古浪县现代农业发展现状、存在问题及对策

车兆红

（甘肃省古浪县农机局，古浪 733100）

近年来，古浪县紧紧围绕促农增收这一中心任务，按照“七线贯通、四区联动、以线串点、抓线带片、逐年扩展”的思路，大力发展“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”的营销模式，统筹推进设施农牧业和特色林果业规模化发展，提高农业生产专业化、规模化、标准化、组织化和社会化程度，农业现代化进程不断加快。

1 古浪县现代农业发展现状

1.1 农业经济实力稳步提升

2012年全县实现农业总产值18.5655亿元，较2011年增长32.01%；实现农业增加值9.9373亿元，增长8.27%；人均农业增加值0.71万元，增长29.1%；农民人均纯收入3 559元，增长20%。2013年上半年，全县实现农业总产值4.0070亿元，同比增长5.67%；农业增加值5.67万元，同比增长5.67%。

1.2 农业结构不断优化

大力培育壮大以日光温室为主的精细果蔬业，以暖棚养殖为主的高效畜牧业，以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业，产业结构不断优化升级。截止2012年底，设施果蔬总产量4.6万t，增加值1.38亿元，占农业增加值的14%。

1.3 生产条件持续改善

截止2012年，全县有效灌溉面积达到4.7180万hm2，占耕地面积比重的62.46%；累计流转土地6 850hm2，规模经营面积达到2 300hm2；农业信息化建设成效显著，4.2万农户已加入农业信息服务网络。

1.4 产业化水平明显提升

围绕现代农业发展，着力构建“龙头企业+专业合作组织+农户”的产业发展模式，提高农民组织程度和参与市场竞争，抵御市场风险的能力，主体生产模式规模化、社会化、市场化水平得到不断提升。

2 古浪县现代农业发展存在的问题

2.1 农业经济整体水平不高

主体生产模式对农民人均纯收入的贡献率较低，仅为34%，较全市平均水平低11个百分点；粮经比例为66:34，传统种植业仍占主导地位，经济作物所占比例较小；夏秋比例为45:55，与县内夏季干旱、秋季多雨的降水分布趋势不适应。

2.2 群众主体作用发挥不充分

产业经济效益低，增收作用不明显；部分群众受小农意识影响，基于短期预见，对农业结构调整持观望态度；群众整体素质不高。农业从业人员中，高中及以上文化程度仅占19.85%，接受新思想、新知识、新技术的能力低。

2.3 产业化体系不完善

龙头企业带动能力不足。目前，全县共有农业龙头企业34家，其中省级2家，市级6家。大部分龙头企业规模较小，带动能力弱，仅辐射县内3.27万农户；专业合作社发展水平较低。农民专业合作社发展尚处于起步阶段，内部管理不严密，规章制度不健全，运作流程不规范；农业品牌建设滞后。

2.4 资金投入能力不足

目前，“双联惠农贷款”和“草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贷款”仅发放9.65亿元，远不能满足产业发展需求，导致农户定植投畜、设施配套的后续资金短缺。

3 古浪县发展现代农业的对策建议

针对古浪县现代农业发展现状和存在的突出问题，下一步要围绕“四区七线”总体布局，按照“四带四动”发展模式，大力调整农业结构，实现农业区域化布局、规模化发展、专业化生产、产业化经营。

3.1 调整农业结构

坚持“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，川区按照“千家万户、百村万区、户均两棚、人均万元”的目标，着力发展设施养殖业，山区按照“户均两座棚、养羊100只，人均0.267hm2马铃薯，0.267hm2优质牧草”的目标，构建以暖棚养羊、优质饲草种植、全膜双垄沟播马铃薯为主的立体农业生产模式，推进农业结构战略性调整。

3.2 强化人才支撑

继续加强农业科技服务队伍建设，引进推广农业新科技，形成多元化、综合性的农业科技服务体系。强化与科研院校的交流合作，聘请省内外知名蔬菜种植、畜禽养殖、林果栽培专家和县内土专家，组建不同层次的专家团，为特色产业发展提供技术指导。将农业系统技术人员、乡镇农业技术人员、村科技助理员、农民技术员“四支队伍”向7条特色农业长廊倾斜，确保每个特色示范点有1名以上技术服务人员。

3.3 完善经营体制

进一步优化水资源配置，实行设施农牧业、特色林果业地表水优惠不低于执行水价的20%，地下水优惠不低于执行水价50%的优惠政策，引导群众大力发展主体生产模式。打破村组界限，合理引导土地向龙头企业、专业合作社、种养大户流转，催生一批养殖大户，带动一批养殖散户，实现大户带小户、园区带农户。

3.4 提高产业化水平

推广“企业＋专业合作组织+农户”产业模式，提高农业市场竞争能力。培育组建农民专业合作社、专业协会等农民专业合作组织，通过订单生产、合作经营、产品统销，把市场、企业、基地和农户联系起来，为广大农户提供生产技术、营销信息等全方位服务，提升生产经营水平，提高农民组织化程度。

3.5 改善基础设施

整合涉农项目资金，重点投向七条特色农业长廊示范点和示范带基础设施配套，确保棚建到哪里，水电路就通哪里。分期分批配套基础设施，特别是对建设进度快、规模大、群众发展积极性高的示范点要优先安排，确保设施农牧业建设快速推进。

3.6 健全营销体系

大力实施品牌带动战略，打造一批品质优良、特色鲜明、信誉良好、市场占有率高的地方名优特品牌。在特色农产品较集中的重点区域、公路沿线乡镇，规划建设和改造提升不同层级的农产品交易市场和专营市场，大力推行“订单种植”和“合同收购”，加快农产品保鲜库建设，规避农产品集中上市价格下滑风险，实现农产品“优质优价”，保证农民增产又增收。

3.7 金融全力支持

借鉴周边县区运用农村产权制度和产权抵押贷款的成功经验，加大工作力度，争取足额发放三项惠农贷款，确保解决群众建棚投畜和设施配套资金少、贷款难、风险高的问题，为现代农业发展提供充足资金保障。

3.8 强化宣传教育

大力宣传调整农业结构的思路举措和县内外发展现代农业的先进典型，切实增强群众发展现代农业的积极性。邀请种养能手现身说法，手把手给群众，让群众看到实实在在的效益，促进农民群体由传统农民向现代农民转型。