推进农业标准化 确保农产品安全

王田丰

（山东省安丘市金冢子镇，安丘 262100）

在当前农业生产中，一些地区为追求产量，过度使用化肥、农药，农产品质量安全形势不容乐观。提高农产品质量安全水平，必须“两手抓”，一手抓农业标准化生产，一手抓质量安全监管体制机制创新。

1 农产品质量安全存在的问题和原因

近年来，全国各地农产品质量安全事件时有发生，认真分析农产品质量安全存在的问题及原因，主要有以下3点。

1.1 思想认识还不够到位

一方面，部分生产经营者受经济利益的驱动，不顾国家的法律法规要求，违规添加使用有毒或有害药品和添加剂。另一方面，消费者对农产品质量安全的意识不高，认知水平也较低，在日常生活中不能正确地判断和抵制质量安全不达标的农产品，这也为农产品质量安全问题的存在提供了空间。

1.2 标准化生产水平还不够高

通过分析，农产品质量安全问题主要来源于产地环境、化学剂添加、物理加工等，而标准化生产是防止出现这些问题的最基本也是最有效的措施。但是，我国农业的标准化水平还很低，标准化园区的总数规模和生产面积还比较小，标准化的制度修订还不尽完善，多地还是各自为战、小户经营，农产品质量安全问题比较突出。

1.3 安全监管还存在漏洞

与发达国家相比，我国在农产品质量安全立法、质量监管、质量认证、绿色包装等方面还存在一定的差距，特别是在质量安全监管上，还存在食品药品、工商、农业等多头管理，不能形成合力，不能组建一支专门的、全方位的监管队伍，确保农产品质量监管全覆盖、零缝隙、无死角。

2 加快推行农业标准化，确保农产品质量安全

农业标准化是以农业为对象的标准化活动，即运用“统一、简化、协调、选优”原则，通过制订和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道，更加突出农产品质量安全的重要性。

2.1 严格组织标准化生产

要将标准化融入并渗透到农业农作生产的全过程，使农产品的育苗、种植、用药、采收、保鲜、销售等各个过程环节都实行标准化管理。特别是要做到科学合理地使用化肥除草剂、生长激素、农药、兽药、添加剂等投入品，最大程度上保证了农产品的质量安全。另外，组织标准化生产还要大力推广测土配方施肥技术等农业新技术，不断改善农业生产环境；要注重打造优质农产品基地，发挥农业生产示范带头作用；要实施农产品品牌战略，积极开展“三品一标”认证，推动无公害、绿色、有机农产品发展。

2.2 创新多元化种植模式

当前阶段，我国主要的规模化种植模式主要分合作社型、基地型和家庭农场型。合作社型主要是以依托村集体发展农民合作社，一般实行统一种植管理、统一施肥施药。基地型是依托龙头企业、科研部门发展集中种植养殖基地，走政、企、研、基地一体化特色之路，通过与龙头企业和科研机构的合作，实现种植、生产、加工、销售有机整体。家庭农场型是由农业经营大户采取规模经营，实行农产品的专业化、集约化、规模化生产，一般可以取得良好的经济、生态和社会效益。

2.3 注重培植龙头企业

监控生产是农业标准化生产的重要内容，也是保证农产品质量安全的有效手段，但是，我国现阶段“农户各自为战”的格局还很明显，农产品生产方式极度分散。因此，要积极培植龙头企业，充分发挥农副产品加工企业的“龙头”作用，向农民传播标准化生产的观念和意识，在农田劳作中引入更加具有先进的技术和设备，促进农业的机械化、自动化、社会化。将农民分散分户种植的经营模式转变成“农户+基地（合作社）+龙头企业”的经营模式，不仅提高农业标准化生产水平，还可使农民变“工人”，获得土地租金、工资双倍效益。

3 创新完善农产品质量安全全程监管体制

推进标准化生产，还要强化农业生产监管体系的创新，严把产前、产中和产后“三关”，强化源头预防，狠抓生产过程监管，加强产品质量检验，严格控制“从土地到餐桌”的各个环节。

3.1 关口前移，源头预防

一是要引进优良种植养殖品种，加强农作物病虫害防控、测土配方施肥、旱育稀植、育苗移栽、高产栽培等技术的推广工作，淘汰影响农产品质量安全的剧毒、高毒、高残留农药，开发和推广有机肥料、微生物肥料。二是要尽快完善建立农业检测体系，开展基本农田环境质量检测，加大环境污染的治理力度，为农产品安全生产提供优良的生态环境。三是强化农业投入品监管，加大合理使用农业投入品的宣传力度，坚决查处销售使用高毒农药、瘦肉精等违法行为，以强有力的措施从源头上杜绝农产品质量安全隐患。

3.2 注重过程，强化监管

一方面要健全完善各级监管机构建设。县级政府应整合农业、食品、工商等部门力量成立联合专业部门，明确职能、人员和职责，确保监管责任落到实处，推进农产品质量安全示范化建设；乡镇级要搭建职能完备的监管机构，完善基础设施，充实监管人员，健全工作制度，尽快形成监管服务能力。另一方面要规范农产品生产流程。实行标准化、统一化、高端化生产模式，制定严格的种植、施药、管理等流程，采用实时监控、定时检测等技术，对农业生产进行全方位、全天候管理。最后还要建立健全农产品质量安全例行监测制度，定期发布质量安全监测信息，实时控制农产品质量安全。

3.3 末端把关，严格检测

严把“市场进入关”是推进农产品质量安全工作的关键一步。必须坚持高标准、严要求，严把质量关，通过严格的质量检验，剔除不合格品并予以“隔离”，确保不合格的原材料不投产，不合格的中间产品不放行，不合格的成品不销售。同时，强化农产品质量安全追溯管理，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，实现农产品质量安全有措施、有保障、有成效。