建筑工程中造价预算工作的控制要点

李作鹏　徐曼

摘 要：建筑工程中的造价超预算往往是最困扰建设施工单位的问题之一。这种情况的发生不仅会导致工程造价的失控，严重的还会影响整个工程的投资效益。分析建筑工程超预算的几类原因，并有针对性地提出了建筑工程中造价预算工作的控制要点。

关键词：建筑工程；造价预算工作；控制要点；价格波动

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.064

建筑工程涉及范围广、要求技术工种多、风险大、投资高，由于涉及的人员较多，且影响施工环境市场变化的影响因素较多，建筑工程造价预算的编制与控制问题往往给工程项目预算人员带来不少的困难。下文将基于此展开讨论、分析，并提出在工程造价各环节中的把控重点。

1 建筑工程造价超预算原因

对于建筑工程来说，超预算的现象层出不穷。笔者深入研究了建筑工程造价预算的国内外现有理论，结合工作中预算、计划成本与施工实际成本的统计对比，总结出如下几点超预算的主要原因。

1.1 管理失效

一般而言，建筑工程具有长期性、稳定性、规模宏大的特点，在其实际施工过程中，涉及工程预算较大，金额的变动屡见不鲜。因此，这就要求企业及施工现场管理人员及时处理好工程造价预算的变更，并能够实时调控工程进度计划，防止资金浪费。但是，在许多中小建筑企业当中，由于无序施工，加之管理人员缺乏建筑工程的专业知识而瞎指挥，往往造成生产和劳动力资源的严重浪费。另外，管理人员不能合理分配资金，调用资金措施不当，无法真正落实资金的使用目的，从而导致建筑工程造价预算发生问题，出现预算超支现象，致使无法顺利完成建筑工程的后续项目。

1.2 市场经济波动

随着我国社会经济的飞速发展，建筑领域也发生了翻天覆地的变化，这也导致造价预算超支的问题更为突出。由于市场经济加强了对物价的宏观调控，因此，对于建设周期较长的项目，其部分建筑材料价格会发生较大的波动。虽然现行的法律法规包含物价波动产生调价的内容，但建筑材料用量巨大，建筑材料的价格风险仍然较高。此外，企业无法准确预估市场波动引起的额外造价，从而造成工程造价预算往往超出其原定数值。

1.3 预算编制不合理

建筑工程造价预算的编制需要工程、经营、成本等各部门的相互配合，结合投标清单与工程现场的实际完成。然而，在许多中小企业当中，一方面，预算人员专业素质水平偏低，缺乏造价预算知识，在编制工程造价时，往往发生缺项、漏项的现象；另一方面，各相关部门之间难以有效沟通，工作内容难以有效整合，从而使建筑工程造价预算出现差错，无法真实、合理地反映工程造价，其科学性和正确性受到质疑，致使造价预算失去对工程建设的指导意义，导致预算超支现象的发生，对建筑工程的施工产生重大影响。

2 设计环节的工程造价计划与控制

2.1 设计投标制度

为提升工程项目的设计水平，严把质量关，企业应将招投标机制引入工程设计，把建筑设计、艺术设计和工程施工的组织统统纳入竞争框架内。从而通过全面、多层次的竞争，使员工增强社会责任意识和风险意识，获得更多优秀的设计方案，最后从中选取最科学、最合理的设计方案。

2.2 标准设计

目前，虚报工程量以骗取利益的现象屡屡出现在我国的建筑领域。针对该问题，企业可以大体固定工程规模，对设计单位采取有效措施，限定预算范围，控制图纸工程量的准确程度，同时提高图纸的设计效率。

2.3 设计管理

管理人员对图纸的理解程度直接关系到工程质量，因此，做好图纸规划是施工前的必备功课，要确保图纸设计与实际施工的一致，哪怕图纸出现一点点的错误或偏差，也会影响到施工工序，从而延缓施工进度。这样一来，势必会增加不必要的成本投入。

3 工程造价概预算编制工作

3.1 做好预算编制工作的准备工作

收集和整理相关的资料文件，是工程预算顺利编制的前提。有关人员要根据图纸做好工程各个阶段、各个环节的报告，要熟悉和掌握施工环境，做好充分的实地考察工作，使之成为确定施工方案的基础。

3.2 解读图纸、精确计算

在做预算工作时，相关负责人员要认真仔细研究和分析图纸，熟悉和掌握图纸内容。原因在于，图纸不但反映了建设项目的工程量和规模，也反映了建设项目的成本，因此，只要仔细研读图纸，就能够精确计算出工程量，从而能够较为准确地预估建设项目的实际支出。

3.3 差价调整、动态管理

在建筑施工过程中，机械设备和原材料的使用量相当大，而机械、材料价格的波动非常大。因此，为降低预算成果的偏差率，需要由具备专业知识并了解市场行情的人员评估价格走向。

4 合同签订环节的工程造价预算与控制

4.1 确定计价方式

建筑工程承包合同的计价方式多种多样，不仅有固定总价合同、成本加酬金合同，也有单价一览表合同和工程量清单合同。对于建筑工程造价来说，计价方式不同，产生的作用和影响也不同。在合同期内，除发生合同规定的不可抗力事件之外，施工单位不得以材料设备及人员工资的变动为借口，随意调整合同总价。

4.2 合同变更

建筑施工过程存在着一定的不确定性，例如机械设备的更新、工程规模的扩大，都会相应地增加工程成本，如果仍按原先签订的合同履行，那么合同将失去其公平性，显然是不合理的。因此，在原有合同基础上，企业应针对实际情况和工程内容，适当变更合同，使其更为公平合理。

4.3 合同会签、评议制度

签订合同是一项复杂、综合的过程，对相关人员的综合素质有着更高的要求。对其而言，不但需要扎实的专业知识和技能，在具备较强责任心的同时，更能根据实际随机应变，及时发现不合理之处，并加以修正。只有合理、完善的合同，才能发挥其应有的作用，才能确保合同双方的正当利益，才能最大程度地实现自身价值和利益。

5 管理环节的工程造价预算与控制

有效控制工程造价，不仅要对工程进度、资金进行控制，也要统一管理项目的组织、采购等工作，并随机抽检，分阶段进行评估和验收。在项目施工中，要确保正确的投资方向，防止乱投资，避免资金流向工程之外。对于那些投机取巧的违规人员，一经发现，必须严肃处理。只有加强施工环节的管控，才能有效管理流动人员，避免资金浪费，降低施工失误率，才能解决合同变更产生的矛盾。只有进行合理的施工组织设计，才能有效控制施工现场，形成严密的监督机制，避免施工工序发生混乱，从而实现资源利用的最大化，提高企业经济效益。

6 结算审计环节的工程造价预算与控制

建筑工程的预算和控制对于项目结算至关重要，建筑结算审计涉及方方面面，不仅数量多，系统性也较强。因此要求审计人员必须有责任感、目标明确，同时具备较高的专业素养和实践能力。审核工作范围涵盖广，包括工程的质量、规模、价格以及施工进度等方面，因此，为提高审计质量，审核人员应做到现场办公，深入了解施工过程中的复杂点和难点，亲自收集和整理工程的详细预结算资料，最大程度地避免错误。这也要求企业必须加强对审计人员专业知识和职业道德的培训力度，提高审计人员的文化素质和思想道德品质，方能更好地做好工程预算和控制。

7 结束语

面对激烈的市场竞争，建筑施工单位如果想提升自己的利润空间，降低成本，保证信誉，增强影响力，提升核心竞争力，保证自己的可持续发展，必须要做好各环节的成本控制，设计过程中做到一丝不漏，重点关注施工工程中的造价管理，把造价预算工作做到位，最终全面、准确地完成审计工作，从每一个细节入手，达到控制造价的最终目的。

参考文献

[1]耿媛子，徐广林，邢骞.建筑工程造价预算控制探析[J].科技创新与应用，2011，11（32）：5-8.

[2]包伟平.综述建筑工程造价预算控制措施及管理[J].大科技，2011，15（08）：3-5.

[3]李依迷.浅谈建筑工程造价预算控制与管理[J].建材发展导向，2012，13（71）：255-258.

〔编辑：王霞〕

Abstract： The cost of construction projects over budget problem is often one of the most troubled construction units. This happens not only lead to the project cost out of control， but also a serious impact on investment benefits of the whole project. Analysis of construction projects over budget categories reasons， and puts forward the control points of the construction cost of the project budget work.

Key words： construction； cost budgeting； control points； price volatility