刍议当前水库管理现状与改进对策

陈丽莉

摘 要：分析了我国水库管理的现状，并对如何改进存在的问题提出了一些切实可行的策略，以期为相关单位的工作部署提供有益的建议和意见。

关键词：水库管理；洪涝灾害；通讯设施；技术型人才

中图分类号：TV697.1 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.044

近年来，随着水库工程的发展，水库在促进经济、农业生产方面发挥着巨大的作用，同时，在供水、防洪、防涝、灌溉和保护环境等方面也发挥着重要的作用，为人们的生活提供了极大的便利。但因现阶段我国水库管理的制度和体系不完善，依旧存在一些不利于水库管理的因素，这些都极大地制约了水库在我国的进一步发展。

1 水库管理现状

1.1 管理设施不完善

我国土地辽阔、水源充足，但是大部分水库位于地理位置比较偏僻的山区或农村，这些地区的交通条件较差，不利于管理人员对水库进行及时、有效的管理；大多数中、小型水库管理单位的办公条件比较差，办公所用的各种设施不完善，加之办公地点频繁更换，进一步加大了水库管理的难度。此外，我国大部分水库在管理上总体表现为通讯不佳、交通不便，这主要是由于在水库管理方面的投入资金有限，通讯设置和必要管理设施不完善；部分尚未完成的其他工程给水利工程带来不利的影响，比如在发生洪涝灾害时，因通讯和交通不畅而导致无法及时抢险救灾，进而造成人身财产等损失。

1.2 工程资料不全

我国大部分水库均属于“三边”工程，加之水库机构的变迁、管理机构缺乏重视和水库重建等因素的影响，导致我国大多数的水库没有坝体和坝基的地质资料和物理指标等资料。此外，在水库工程施工时，因施工人员自身缺乏安全意识和责任意识，在施工中存在懒散、怠慢等消极行为，进而无法及时解决施工过程中出现的问题。

1.3 管理技术、力量不足

现阶段，我国水库管理人员的总体素质较低，专业技能和业务水平较低，不具备较高的创新能力，已不能满足当下水库发展的需求。此外，由于水利工作比较枯燥、乏味，工作环境比较简陋，导致工作人员缺乏必要的工作激情，且很少有人主动前往水库寻求工作，导致水库缺乏必要的技术管理人员，加之水库管理人员的收入不高，没有多余的资金提高自身的技能水平，最终使水库管理方面的师资力量严重匮乏。

1.4 管理体制不完善

所谓“无规矩不成方圆”，我国水库管理中还没有建立一套科学、完善的管理体制，没有对人员进行很好的安排，没有落实责任到人制度，加之水库管理经费投入不足，供水价格机制设置不合理，导致水利工程没有得到及时的管理和维护，限制了水库的运行和发展。此外，水库管理机构对管理人员的职能配置不合理，导致管理人员无法对水库进行及时的维护和保养；水库的运行过度依赖外部力量和财政收入，忽略了自身的优势，进而造成了管理方面的失调。

2 改进水库管理的措施

2.1 完善管理设施

管理设施的不完善严重制约着当前水库的管理工作，因此，要根据当地的实际情况，不断完善水库的交通和通讯设施，同时，应配合当地的交通部门对与水库相关的公路进行增添或改建，使其达到防汛抢险的要求和标准，从而确保水库和人员的安全。此外，为了提高水库管理人员的生活水平，在对水库工程的管理设施进行完善的过程中，要改善管理人员的生活和工作环境，提高相关管理人员的生活水平，增加相应的水库观测设备，加强水库的检测强度，并设立相应的水库观测设备，从而及早发现管理过程中可能出现的各种危险问题，做到防患于未然。

2.2 完善工程资料

水库工程的各类管理资料，比如水库中与坝体、坝基相关的地质资料和物理学指标等，是水库工程修建和完善的重要参考资料。通过参考上述资料可实现对老化水库的完善和修建，同时，也可以借助资料对水库可能发生的各种问题进行预测，从而采取有针对性的应对措施。因此，必须对工程资料进行科学、完善的管理，建立专门的资料管理机构。此外，还要提高水库工程资料管理人员的责任意识，比如建立严格的奖惩责任制，以限制管理人员的行为，严格要求其对于水库工程施工中的各项数据和现象进行及时记录，从而避免管理人员由于懈怠和懒散而造成工程资料的遗漏等问题。

2.3 加强专业技术人员的培养

水库管理人员作为水库管理的主体，其能动性对管理的水平具有重要的影响。因此，在水库管理的过程中，要重视管理技术人员的培养，通过相关方面的技术学习和培训不断提升其管理能力和业务水平，并促使他们进行有效的交流和总结，从而达到提升管理团队整体素质的目的。目前，因水库管理人员欠缺，要加大技校或中专等院校在水库管理方面人才的培养力度，以此为水库管理培养大量的技术型人才。此外，还需要改善水库管理人员的生活水平和工作条件，解决他们的后顾之忧，使其可全身心地投入到管理工作中。

2.4 完善管理体制

管理机制作为行业管理的行为准则，可有效规范各类行业中人员的行为，从而达到提高管理质量的目的。这一点也适用于水库管理工作，完善的管理机制在水库管理中具有重要的作用，直接影响着水库的发展和利用。因此，要及早建立一套有效的管理机制，规范管理机构的行为，使工作人员明确自身的职责，从而达到提升管理机构管理水平的目的。对水库管理的类别和性质进行有效划分，有利于管理机构进行职责和岗位的分配。此外，水库管理部门需要与员工签订合法、有效的合同，可采用长期聘用或短期签约的形式，从而达到提高员工工作积极性和自主性的目的，使员工全身心地投入到水库管理工作中，提高水库管理的水平。

3 结束语

综上所述，由于历史等因素的影响，导致我国水库管理中存在一些不利因素，这些因素严重地制约了我国水库管理水平的提高，进而制约了我国经济的发展。因此，为了充分发挥水库在促进经济发展方面的积极作用，必须要通过采取有效地措施来消除水库管理中存在的不利因素，提高水库管理水平。

参考文献

[1]苏一锋.浅析当前水库管理现状与对策[J].广东科技，2011，26（12）：130.

[2]尹立杰.水库管理现状与对策[J].农田水利，2013，24（8）：78-79.

〔编辑：张思楠〕

Abstract： The present situation of reservoir management， and how to improve the problems raised some practical strategies to provide useful suggestions and comments related to the work of deploying units.

Key words： reservoir management； floods； communication facilities； technical personnel