浙江省雷击风险评估工作的实践与思考

郑丽华　吴俊杰

摘 要：良好的雷击风险评估工作对有效防雷、保护生命财产安全有重要的意义。根据浙江省雷电灾害的实际情况，分析了该省雷击风险评估工作开展的情况和意义，同时，提出了雷击风险评估工作中存在的问题和提高雷击风险评估工作的对策。

关键词：风险评估；雷击；气象灾害；计算机

中图分类号：P429 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.028

随着社会经济的快速发展，人们的生活方式发生了深刻的变化，在雷电风险意识上实现了由被动到主动的明显转变，也提高了对雷电风险防御的要求。雷电风险评估是雷电防御工作的基础部分，各地方均加大了雷击风险评估工作的开展力度，并取得了一定的成效。雷击风险评估工作作为浙江省雷电防御的重要基础工作，在现代化进程的发展中面临着新的挑战和机遇。因此，必须严格落实《雷击风险评估管理办法》，切实保障人们的生命财产安全。

1 浙江省地理气候和雷电灾害背景

浙江省地处中国东南沿海，东临东海，北连长江三角洲，西接安徽省和江西省，南连福建省，地形较为复杂，多山地和丘陵，具有“七山一水两分田”之称。浙江省海域面积较广，是全国岛屿最多的省份。浙江地区属于亚热带季风气候，气温适中，四季分明，光照充足，雨量充沛。受东亚季风的影响，浙江省冬夏盛行风向有明显变化，降水有明显的季节性，同时，由于浙江省处于低纬度沿海过渡地带，地势起伏较大，且受西风带和东风带双重天气系统的影响，导致各种气象灾害频发。其中，雷电灾害是浙江省最主要的气象灾害之一，年均雷暴日数高达68 d，已成为我国雷暴多发省份之一。据记载，在2011-06-03—20连续17 d内出现了16个雷暴日，强雷暴天气基本集中在6—9月之间。每年因雷电灾害会造成交通中断、大面积通讯停止和农作物减产等多种损失。因此，有必要开展防雷电的相关工作，提高人们的减灾防灾能力。雷电风险评估作为减灾防灾工作的一部分，对保护人们的生命财产安全具有重要的意义。

2 浙江省雷击风险评估工作的意义

2.1 雷击风险评估工作的现状

根据相关政策要求，对浙江省相关项目建设、重点工程建设等开展雷击风险评估，以确保安全施工，从而保护公共财产安全。近年来，浙江省社会经济发展速度较快，为了保障各地区稳定、和谐，浙江省各辖管县市地区十分重视防雷减灾工作，经历了技术操作规范的制定、物价收费制度的确定、业务化培训和推广等阶段，加强了开展雷击风险评估工作，从而使雷击风险评估服务区的“合法性”具有了突破性的进展。

2.2 雷击风险评估工作开展的意义

杭州市在开展雷击风险评估工作上有明显的成效。为了提高杭州市的雷电防灾减灾能力，气象部门积极开展临近时段雷电监测、预警预报、防雷设计审核和年度检测等多种防护工作，降低了雷电灾害造成的损失。近年来，现代化的电子通讯、计算机网络技术的快速发展，以及化工等多种产业的兴起，增加了雷击的概率。通过对杭州市重大和危险项目进行雷击风险评估和赴外考察学习等，在雷击风险评估方面积累了一定的经验，为杭州市雷击风险评估工作全面、顺利开展奠定了基础。通过开展雷击风险评估工作，可为评估对象提供科学、合理的雷电防护设计建议、灾害风险控制、经济投资和应急管理等方面的服务，保证整个项目防雷工程的安全性、经济性和先进性，从而使防雷效果得到充分的发挥。因此，开展雷击风险评估工作是综合防雷的必经程序，是实施科学防雷的必要条件。

3 雷击风险评估工作中存在的问题

3.1 雷电监测能力不足

雷电综合监测站网系统需要较大的投资，但浙江省各地区的相关部门无法解决该问题。因此，在整体上呈现出缺乏满足公共安全业务化的VHF雷电定位系统，且在进行浙江省雷暴天气规律研究、雷电防护工作等方面未能提供较为准确的重要技术数据信息，加之雷暴资料的不完整等严重制约了雷击风险评估工作的进一步发展。

3.2 未建立标准的准入制度

浙江省在雷击风险评估工作方面未建立规范的准入制度，市面上开展评估的单位繁多，各评估单位评估报告的内容、评估过程、评估方法、评估结论、防护措施和报告格式等方面缺乏统一的权威性，导致相关工程项目部门不愿意申请项目风险评估。此外，缺乏评估市场的资质监管，导致评估难以揭示其存在的风险安全等级，难以使雷电防护具有安全性和科学性，难以提高防雷电项目建设水平。

3.3 人才缺失

浙江省雷击风险评估工作中的工作人员大多未接受过专业培训，加之未对从业人员建立风险评估资质审核制度，导致大部分评估机构中有能力开展雷击风险评估的专业人员较少，大多数工作人员的素质偏低，不利于雷击风险评估技术工作的顺利开展，最终导致浙江省雷击风险评估工作发展迟缓。

4 改善策略

4.1 加强人才队伍的建设

随着防雷气象事业领域的不断扩展，雷击风险评估工作逐步涉及到建筑学、医学和电子学等众多行业领域，相关专业技术规范的要求较高。因此，必须具有充分的数据和理论依据，加强专业技术人才的培训和引进，通过理论和实习培训，提高在职风险评估人员的技能水平；制订持证上岗制度，提高行业门槛，增强评估工作人员的进取心，从而培养综合技能较强的专业雷击风险评估团队，提高雷击风险评估的水平。

4.2 健全行业法律法规

目前，我国针对雷击风险评估工作制定的主要相关法规和文件有《防雷减灾管理办法》第二十七条和《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第八条。但在上述法规中并未对雷击风险评估工作制定明确的行为性质界定评估。因此，相关部门有必要出台较为完善的雷击风险评估工作规范要求，比如收费细则和资质标准等。

5 结束语

近年来，虽然雷击风险评估工作在浙江省取得了一定的进展，但还存在诸多问题。可对雷击风险评估工作进行专项立法，明确评估行为的法律承担主体，建立完善的评估市场人员资质审核，从而提高风险评估的源头动力；建立各部门间的联动机制，使各个部门参与到雷击风险评估工作审批中，做到多部门监管，加强雷电资料的共享，最终提高雷击风险评估工作的整体质量。

参考文献

[1]牛萍，谢国庆，王伟.从嘉兴市的实践论雷击风险评估工作的推进[J].浙江气象，2010（02）.

〔编辑：张思楠〕

Abstract： Good lightning risk assessment for effective lightning protection of life and property safety has important significance. According to the actual situation of Zhejiang lightning， analyzes the situation and the significance of the province's lightning risk assessment work carried out at the same time， put the lightning risk assessment work problems and improve the lightning risk assessment strategies.

Key words： risk assessment； lightning； meteorological disasters； computer