化工项目如何取信于民

火光漫天，漳州PX项目连环爆，3万居民紧急撤离。国内舆论场再次炸开了锅，深陷争议的中国PX行业还能不能化解危机，扭转形象？本次爆炸事件，暴露出我国PX安全监管疏失多多，教训深刻。

放眼海外，韩国、德国、新加坡与日本PX项目运行几十年，从未出现重大的安全生产事故。四国在安全监管与企业自律上的成功经验，值得中国借鉴。比如2012年，世界单体规模最大的PX装置在韩国蔚山市正式投产，每年产量足可为全球提供32亿套服装。这一PX生产基地距最近的居民区只有400米，数万居民与之和平共处。

其实早年韩国地方政府公信力不足，科技水平有限，社区居民也曾强烈反对引入化工项目。多年以来，韩国从立项、建设到运营过程中，推进公开、透明、民主的制度建设，辅之以完善的法治监管，以及企业的技术进步和向所在社区履行“社会责任”，反对呼声逐渐减弱。

韩国PX项目环评程序异常严谨：首先邀请居民代表、市民团体和相关专家，组成环评委员会;然后征求环境部门的意见，制定环境影响评价书草案;随后，收集居民意见并公开，同时对草案进行修改;完成评价书正本后，交由环境政策评价研究院审核;最后完成环境部批准的评价书最终版本。

建设途中，如遇居民抗争，政府会采取疏导、补偿等措施，并加强对企业的监管。一旦发现违规操作，政府会勒令暂停项目建设。为消除民众顾虑，企业官网上公开安全生产信息和数据，供民众随时查询。1997年SK化工公司投入1000亿韩元建设的蔚山生态公园，成为市民休闲娱乐的重要场所，每年有250万人在此游玩。

再如欧洲第一化工大国德国却鲜有反对PX项目的声音，原因何在？德国规划了40个大型化工园区，主要化工企业都集中于此，通过统一的基础设施和集中供应能源、原材料和水，以及协同处理废弃物，大大提高了化工厂的环保标准。德国对PX监管严格，按照《联邦排放控制法》的规定，PX厂家需要回收废水，并使用蒸馏技术获得新的PX。

在德国，企业首先要向政府递交申请文件：包括废弃物、污水处理、环境影响评价文件、土壤和地下水污染状态的基线报告等;州环保部等负责检查内容的完整性;接下来必须在报纸和官方公报上进行公告;然后公开展示规划文件一个月;在收集相关反馈意见后召开听证会，公开讨论有关异议;最后政府给出审批结果。

布格特别强调：“政府在这个过程中应该是独立的。”正源于此，德国路德维西港巴斯夫石化基地与曼海姆市仅隔着一条莱茵河，市民也不会谈虎色变，惊恐万分。

日本PX年出口量220万吨，高居全球第一。日本石化工业区与居民区比邻而居，经高速路驾车从东京前往横滨，巨大的化工厂区不时映入眼帘。横滨NPRC炼厂35万吨/年PX装置，与民宅仅一路之隔。安全管理严格是日本工厂事故低的原因。千叶石化区位于东京湾东岸，距离首都20公里，且位于地震多发地带。千叶石化区中心位置，有一个年产26万吨的PX工厂，1963年建成至今，从未发生重大安全事故。

眾所周知，地震发生时，必须以最快的速度停止石油加工装置的运转，防止爆炸火灾。为此工厂专门设计了“震感遮断系统”的紧急措施，设有3个各自独立的地震感应装置，任意2个感受到超过标准值的晃动，就会自动触发系统，所有电源和阀门立即关闭，避免更大灾害的发生。“3·11”日本大地震中，茨城和千叶地区的120万吨PX装置暂时停车，但未发生泄漏或毒害。地震结束后，很快就恢复生产，并且持续提高装置负荷，加大产能。