人民政协三大职能何时确立

人民政协是干什么的呢？概括地说，主要是政治协商、民主监督、参政议政。人民政协主要职能的完整表述有一个逐渐明确和不断完善的过程。

政治协商是人民政协最早确立的一项主要职能，早在1949年人民政协诞生时所制定的《政协组织法》中就有明确规定。

民主监督职能源于20世纪50年代毛泽东提出的中国共产党与各民主党派之间的互相监督，以及各级政协接受和反映人民群众的意见、对政府提出建议和批评的实践。1982年全国政协五届五次会议通过的政协章程规定：人民政协“对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用”。1989年全国政协制定了《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，中共中央将这个文件批发全党，从此，民主监督同政治协商一道作为人民政协的主要职能被明确下来。

参政议政职能是在1994年全国政协八届二次会议修订政协章程时增加的，当时章程的表述为“中国人民政治协商会议的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。1995年1月，全国政协八届九次常委会议将《关于政治协商、民主监督的暂行规定》修改为《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，中共中央批转了这个规定。从此，政协的主要职能就以正式文件形式规范为政治协商、民主监督、参政议政。2004年全国政协十届二次会议据此修改了政协章程。

2006年，中央5号文件又重申了政协章程对政协主要职能的规定，并且做出了一系列新的规定。

“平易近人”最早形容政事简易

“平易近人”现指态度谦和，但这个词最早不是用来形容人的，而是用来形容政事的。

“平易近人”出自《史记·鲁周公世家》。西周初，周公的儿子伯禽封于鲁，太公望（姜子牙）封于齐，周公在朝摄政辅佐周成王。三年后，伯禽入朝向周公汇报政务，周公说：“为什么来得这么晚？”伯禽说：“我变革礼俗，费力不小。比如服丧，必得服满三年方得去除。”而姜子牙到齐之后，五个月就去汇报政务，周公说：“为什么来得这么快？”姜子牙说：“我大大简化了君臣礼仪，一切依从通俗简易。”

为此，周公叹道：“呜呼，鲁后世其北面事齐矣！夫政不简不易，民不有近；平易近民，民必归之。”意思是说，鲁国后世必定会臣服于齐国。政治如果不简要平易，民众就不愿意接近。平易近民，民众才会归附。所以“平易近民”本指政治的通俗简易。

到了唐朝，为避唐太宗李世民讳，凡言“民”处皆改为“人”，此语也不例外。如白居易《策林》十二引用这句话时就改成了“平易近人”。这样一改，意思也就变了，从指政治变为指为人处世的态度，有时也指文章风格浅显易懂。

“骨朵”是一种兵器

骨朵一般与花连用，专指花蕾。它最初其实是一种兵器。

骨朵这种兵器为铁或硬木制成，长棒的顶端安装有石质或金属的头，头呈圆形、蒜头形、蒺藜形等多种，俗称金瓜。宋人吴处厚所著《青箱杂记》载，五代时徐温的儿子徐知训“作红漆柄骨朵，选牙队百余人，执以前导，谓之朱蒜”。另据《辽史·刑法志》记载，当时的杖刑中有“铁骨朵之法”，这是把骨朵当刑杖使用了，比如酷刑之一的“金瓜击顶”。

宋代以后，骨朵并用为仪仗。如《宋史·仪卫志二》：“凡皇城司随驾人数，崇政殿应亲从四指挥，共二百五十二人，执擎骨朵充禁卫。”宋代孟元老《东京梦华录·元宵》中也提到，“两边皆禁卫排立，锦袍，幞头，簪赐花，执骨朵子”。

骨朵指代花蕾大约出现在明代，倒非常符合花蕾的特征：花茎似棒身（支撑的骨），花蕊似蒜头或瓜形。

信为什么论封？

汉代以前尚未发明纸张，人们便把信写在一种称为“牍”的长条形木板上。因其长度为一尺见方，所以又叫“尺牍”。信写好后，需要密封起来向外发送，于是古人就用大小相当的另一块木板将“牍”有字的一面扣住，这块木板称为“检”。“检”上雕有线槽，用细绳捆扎三道，把两块木板缚牢。为保密起见，又在检的中心位置凿出一个小孔，把系好的绳结塞进去，然后填泥封实，加盖印章，此谓“泥封”或“木牍封”，也叫做“缄”。

后来，封黏的材料不断改进，出现了火漆，亦名“封蜡”，或曰“封口漆”。此物以松脂、石蜡、焦油及颜料混合加热制成条块状，一般呈红色或棕红色，也可按要求制成蓝、白等特殊颜色，遇热则软，其性黏，专供瓶口、信件封缄之用。密封时，用烛火引燃火漆，在其熔成稠状瞬间滴注需要封黏之处，并于凝固前加盖印章，冷却后则留下清晰钤记图案，既美观又能防止私拆，此谓“火漆封印”。此法还用于鸡毛信的黏合，以防脱落。几经演变，“封”最终成为修饰“信”字的一个量词。