网络群体性事件的应对探索

网络群体事件是指由部分公众参与并形成一定组织和目的集体上访、集会、阻塞、围堵党政机关、聚众闹事等群体行为，影响政府管理，对社会、国家的稳定与和谐有着直接的影响。因此，必须采取科学的应对方法有效处理好网络群体性事件，维持社会和谐、保证国家稳定。

一、网络群体事件的特征

（一）事件的参与主体具有虚拟性

网络是一个虚拟的空间，其具有绝对性的自由、平等和开放性。在网络世界中的人们不同于现实社会，他们可以没有真实的性别和身份，他们的言论和行为无法得到道德、他人、法规等的监督和制约。在网络世界里，一个人可以同时以多个身份与其他人进行沟通。网络主体的性别、年龄、姓名等均存在虚拟性。在科学技术发展地推动下，网联网应用越来越普遍。而现阶段，我国进入网络的门槛还比较低，几乎所有公民均可轻易的参与到网络互动中。各大论坛及网站的用户注册也较为容易，注册信息真实性要求不高。这些现象的存在大大提高了网民的虚拟性。

（二）传播速度快，波及范围广

在当今网络环境中，人与人之间联系密切，信息传播速度快且影响广泛。网络全球化的发展使得信息传输不分国界，不分领域，使用网络的人可以在各自固定的网络环境中发表有不同国籍、不同地位的网民参与的信息，在有限的空间里做到一呼百应。

（三）网络与现实生活相互渗透

网络群体性事件不同于社会群体性事件，它的发生场地可以是网络，也可以由网络聚集到网下的现实生活中，并产生大规模的人员聚集，对社会造成一定的影响。有资料显示，近年来网络群体性事件可大致分为三种，第一种由热点话题引发的只在网络上发生的网络群体性事件，第二种是由突发事件引发的先后在网络上和现实生活中都发生的群体性事件，第三种则是在现实生活中与网络中同时发生的群发性事件。

（四）网络平台作用的日益增强

近年来，民众对民主诉求的呼声日益高涨，各种网络平台的的建立为民主倾诉及诉求提供了便捷的途径，极大地满足了民众参与政治的愿望。民众可以通过诉求要求政府部门采纳其建议，但若建议不采纳，民众就会通过媒体、论坛等网络平台传播信息，聚集民众上街游行，充分体现了公民参与意识与政治意识的增强，但同时也加大了政府管理工作的难度。

二、网络群体事件的应对探索

（一）加强有效检测预警机制建设

应对网络群体事件的首要条件就是拥有完善的检测预警机制。检测预警机制的建立需要组织专业人员应用先进的网络技术和工具对各论坛、网站上的相关舆情信息进行收集和监测。这些工作的开展可有效实现在网络群体事件处于萌芽期时便可了解和掌握相关信息，及时地对其存在的潜在危险进行预警。进行有效检测预警机制建设时，需要成立网络舆情监测预警专职部门，同时明确网络舆情监测预警具体办法。

第一，成立网络舆情监测预警专职部门。网络舆情监测和预警是一项具有系统性的工作，是应对网络群体事件的一个重要环节。网络中的信息数量大、变化快，因此需要建立专门的舆情监测预警部门才能有效实现对该类信息进行监测和管理。进行网络舆情监测预警专职部门建立时，需要做好以下几点工作：首先，提供人员、物质、技术等方面的保障。专门的网络舆情监测预警部门需要专业技术人员和专业技术设备。因此，需要雇佣专业的网络舆情分析师、购买专业的监测分析技术设备，例如军犬舆情监测软件、极天网络舆情监测软件等。拥有强大的专业人员及先进的技术设备作为支撑应对网络群体事件才能取得事半功倍的效果。同时，还要高度重视和加强对网络舆情监测预警小组成员进行培训，使其不断提高自身工作技能，及时掌握网络舆情监测预警的先进技术和最新信息动态，增强其网络舆情监测和预警的能力，提高网络群体事件应对能力。

第二，明确网络舆情监测预警具体办法。应对网络群体性事件的首要因素是掌握网络舆情信息。而进行网络舆情监测预警的第一个环节和工作核心均为及时、准确、全面地掌握网络舆情信息。因此，在应对网络群体性事件的过程中，需建立起具有合理性和科学性的机制、明确速捷有效的方式、规范高效简洁的流程。然后将这些工作整合成一个具有系统性和完整性的网络舆情收集、监测、预警体系。

网络舆情监测预警具体办法主要表现在如下几个方面：首先，明确网络舆情的监测收集对象。网络舆情存在网络空间的各个平台中。在网络群体性事件发生和进行扩散的过程中，各网络信息平台的影响力、信息量均存在明显的差异性。应对网络群体性事件需要全面地对舆情信息进行收集。但是在网络世界中，舆情信息存在多样性、多变性、复杂性等特点，因此很难对所有信息进行有效收集和监测。因此，政府部门在应对网络群体性事件时，应根据实际情况，明确收集和监测的对象。通常情况下，政府部门所在地的主要论坛、网站，影响力较大的国内外各大门户网站及网络媒体等应成为舆情收集和监测的主要对象。选择收集和监测对象应遵循以下几个原则。用户多，网站关注度高;流量大，影响范围广，信息被转载频率高;发布的信息具有权威性;参与互动的用户多为名人和意见领袖，且互动性强;秩序混乱，无规范管理，存在大量谣言和流言。其次，明确网络舆情的监测收集方法。网络舆情监测收集方法主要为人工和技术监测收集两种。人工监测收集的主要人员为网络舆情监测预警部门中的相关工作人员。这些工作人员定时对相应的监测对象，如知名博客、各大网络论坛社区、国内外各门户网站等进行进行浏览。在浏览过程中应用引擎对本地区的重点单位、重要领导姓名等进行关键词搜索，查看相关舆情动态。并且要做好访问浏览后的统计、汇总等工作，及时将情况向上级部门领导进行汇报。技术监测收集指的是应用技术手段监测和收集网络平台上的相关信息，并通过先进技术或软件快速对收集到的信息进行归类汇总。在信息技术不断发展地推动下，互联网引擎技术及信息采集技术的研发和应用均不断取得新的突破，越来越多先进的舆情监测收集技术和软件得到应用，并发挥着重要的作用，对网络群体性事件的应对具有重要的价值和意义。应用这些先进技术，工作人员只需将监测对象进行划定和归类便可实现24小时的自动监测收集，大大提高了工作效率，促进网络群体性事件应对能力得到有效提高。

（二）及时公布相关信息，快速回应民众质疑

及时发布相关信息是控制群体性事件的影响进一步扩大的首要途径，有助于提高事情解决的有效性，及时给予民众答复，加强政府的公信力及威望。回顾以往的群发性事件，由于政府未及时公布相关信息占主要原因。因此，在群体性事件发生的第一时间，政府部门应当立即表态，快速回复民众质疑，缓解矛盾的深化，从而将事态平息。政府必须建立起信息沟通体制，使民众能够通过沟通机制将诉群体利益诉求以及建议快速准确地反映给党委政府，从而化解矛盾冲突，实现国家安定和谐。一般而言，群体的利益诉求是通过合理的渠道反应的，但由于政府处理事件不当或者延迟处理时间，使得群众易产生对抗行为，从而将矛盾激化，演变成恶意的群体性事件。

（三）完善网络的立法程序，加强法律法规建设

当前我国法律法规对网络管理明显滞后，因此完善网络立法程序则成了当务之急。政府应当发挥出其行政管理的作用，保障法律法规的执行，加强网络监管力度，对违法行为进行必要的处罚惩治，加强网络媒体准入标准的建立，控制网络媒体的信息传播。加强维护网络秩序的力度需由政府带头，做好引导工作，将舆论舆情控制在合理范围。政府还可通过借助报纸、电视等方式及时回复民众质疑，快速有效地化解事件矛盾，同时组织信息等相关领域的专家学者，向民众提出的问题做出权威的解答，引导舆论朝正确健康的方向发展。另外，网络监督人员要及时有效地回应网民普遍关注的热点问题，使信息公开化透明化，从而控制好事态的发展。

（四）加强政府信息网络建设，增强官员网络执政能力

当前我国仍存在局部与整体、个人与集体的人民内部矛盾，若处理不好群体性事件，将会激发这类矛盾，影响社会和谐。因此必须及时准确地获取内幕性的深层次的相关信息，将信息网络发挥到实效，从而妥善解决群体性事件。信息网络的建设应重视两方面的内容，第一方面，通过先进科技手段实现信息技术，建立一套完备高效的信息安全监测系统，及时观察并了解事情发展动态，做好事件发生的前期准备工作;从另一方面来看，应当特别重视公安部门的网络队伍建设，采取有力措施，吸收并选拔出一批德才兼备的优秀人才，组成一支信息网络建设的优秀队伍，为处理网络群体性事件提供坚实的人才基础;充分借助社会各部门的力量，使之共同努力，从而形成职责明确、上下联系、左右协同的信息网络预警系统。

（五）提高领导水平及驾驭能力

领导干部必须充分发挥其带头作用，深刻认识网络对社会稳定的影响，将网络发展趋势牢牢把握住，加强互联网的学习与认识，提高自身领导水平与驾驭能力，能够通过网络的形式了解民情、听取网民的建议与意见，积极及时地把矛盾化解在初始源头。在处理网络群体性事件时，应正确把握力度，保持镇定沉着的处理态度，积极承担责任，不断锻炼自己处理群体性事件的能力，跟随网络发展不断提高执政应对能力。

结束语：

对于网络群体性事件必须保持理性的态度来看待，不可一棒子打死，更不可一味地迁就。网络群体性事件是一把双刃剑，且好与坏之间可以相互转化，从好的方面来看，网络群体性事件是公民政治参与的重要途径，是公民维护自身权益的方式，能够实现公民参与政治的愿望，凝聚民众力量，加强社会舆论监督;从坏的一方面来说，网络群体性事件会传播谣言，使个人或组织的操控成为恶意攻击的对象，从而导致社会的不稳定性。对待网络群体性事件，应当扬长避短，发挥出其正面功效，抑制其负面影响的产生。

参考文献：

[1] 王万军，崔建良.网络群体性事件的应对探索[J].前沿，2012，（10）：81-82.

[2] 杨建宇.网络群体性事件与基层政府应对策略[J].新乡学院学报（社会科学版），2011，25（2）：17-19.DOI.

[3] 陈毅松.网络群体性事件生成机理与对策研究[D].复旦大学，2011.DOI：10.

作者简介：汝旭文（1985-），女，陕西渭南人，硕士在读，主要研究方向：公共管理

（作者单位：西北大学公共管理学院）