沿海地区农村养老与社会工作探讨

一、社会工作介入农村养老服务的意义

1、促进养老服务政策的执行

根据全国人口六普的结果，沿海地区超过60岁的老年人总人口占比已经超过14%，养老问题十分突出。从目前养老服务政策的执行看，专业人才的短缺是导致国家养老服务政策无法全力执行的主要因素，由此导致了对政策解读的不完全、对服务对象的定位差等系列问题。社会工作介入农村养老服务中可以充分发挥社会工作者较高的综合素质和执行力，在养老服务中切实落实各项政策，积极参与农村养老服务，促进农村养老服务的发展。

2、有效整合养老服务资源

从心理学分析，老年人的养老服务分为生理需求、他人尊重、情感升华以及个人社会价值实现等多个层次，因此对养老服务产生了不同层次的需求。从目前提供的养老服务看，更多的停留在解决生理需求较低的层次，忽略了其他需求。农村老年人的养老服务需要社会和家庭的共同努力和配合，仅依赖家庭甚至老年人本身根本无法实现有效的养老服务。社会工作的介入可以有效整合社会上的各种养老资源，改善养老服务项目，把社会上的隐性资源转化成老年人生理需求以外的高层次需求资源，对构建社会养老服务体系也有着积极的促进作用。

3、提高养老服务质量

专业能力不足的养老服务人员和社会养老资源的不足最终导致了老年人享受养老服务质量的下降。社会工作的介入使得社会中的正能量和价值观在养老服务中充分体现，在老年人的精神层次需求上不断完善服务质量，解决老年人精神需求的同时也可以促进老年人实现自我的社会价值。因此，社会工作者在老年养老服务中可以发挥更专业性的作用，对促进农村养老服务质量有着巨大的正面促进作用。

二、沿海地区农村养老现状

从沿海地区农村老年人的结构分布和养老形式来看，超过60岁的老年人主要依赖家庭赡养、集体供养和自助生活三类。

家庭赡养是目前最主要的养老形式，大约占80%以上。随着社会的不断发展和各项养老服务制度的完善，家庭赡养在养老类型中的数量必然向依赖社会资源进行养老方向转变，原因是中国家庭的结构不断缩小，家庭内部的凝聚力下降，再加上年轻人工作的异地性等;集体供养型的养老形式最早从计划经济时代的农村经济体制开始，当时的发展模式是以三级所有、生产队为基础。随着社会主义市场经济体制的不断完善，目前的集体供养型养老现象已经微乎其微，其体现在简单的社区照看或五保户扶持等养老服务力度非常有限的方面，在经济发展欠佳的地区集体供养型的养老模式更无从谈起;自助生活型的养老是一种老年人自我保障型的养老。老年人在通过自身劳动实现社会价值的同时实现这自我的养老服务。但是根据目前有关老年人自我服务的调查看，该类型的养老服务质量较低，远远低于家庭赡养型的服务质量和功能，因此自我生活型养老目前还不能对老年人的养老服务实现有效的案例。

除去养老服务的类型，另一个问题是养老服务的费用来源，即养老金的供给途径。沿海地区农村老人的养老资金来源目前来看主要依赖家庭中的子女供给，通过自身劳动获取收益的来源较少。随着社会的发展和养老服务制度的完善，国家财政的支持力度也不断加强，对农村老年人的生活补贴也在不断提高

三、社会工作介入农村养老服务的策略

1、政府发挥主导作用

从我国的现状看，政府在养老服务尤其是农村地区的养老服务中要发挥主导的作用，不断完善各项养老制度，通过行政命令等执行力较强的政策积极调动社会力量来实现农村养老服务工作的完善。首先，法律支持是基础，政府应出台有关养老服务的法律，强化对养老服务工作人员的培训和约束，保障养老的稳定性;其次要加大资源和政策的支持，在养老服务政策的设计和养老资金的发放等方面承担起主导者的作用，完善社会养老服务平台的建设，积极调动社会力量。

2、完善农村社区建设，搭建农村养老服务社会工作的服务平台

社会工作者介入农村养老服务可以有效与政府的规范性工作互补，实现养老服务的灵活多样性。首先，社会工作者在引导农村养老服务工作者更全身心的投入农村老年人养老服务的态度上有积极作用，可以有效的推进农村养老服务中的薄弱环节发展，提高工作热情;其次可以在养老服务中的宣传教育方面扩大社会影响，通过文化传播的方式引导社会力量更多的关注和支持农村养老服务事业的发展，创造良好的社会基础。

3、健全农村养老服务社会工作人才保障机制

社会工作队伍的完善，是发展农村养老服务事业的保障。随着农村养老服务专业化发展的迫切需要，必须加强对农村养老社会工作队伍的建设，推进农村社会工作者的职业化和专业化进程，优化农村社会工作者的成长环境，完善人才保障机制，从而使更多的社会工作者更加积极地致力于农村养老服务事业的发展。

参考文献：

[1]徐小霞.论社会工作嵌入农村养老福利体系意义效应[J].社会工作，2013（2）

[2]安增龙等.论中国农村养老模式选择[J]. 西北农林科技大学学报，2014（ 4）

[3]刘庚长.我国农村家庭养老存在的基础与转变的条件[J]. 人口研究2013（9）

作者简介：彭衎（1988.10-）男，湖南郴州人，硕士，研究方向：农村养老与社会工作

（作者简介：江西财经大学人文学院）