积极探索自主管理促进特教学校发展

自主管理是现代学校制度的重要内涵，是推动学校管理实现规范化、精细化的一个重要平台。经镇江市教育局研究同意，我校成为镇江市首批“自主管理试点校”，试点工作从2013年秋季学期开始，积极探索自主管理，立足学校实际，从干部队伍建设入手，通过试行“校长组阁制”，修订《章程》，构建“一体两翼”的特教培养模式，实施教育评议，试行管办评分离，促进了学校又好又快发展。

㈠自主管理模式的主要内涵

“自主管理模式”就是在减少上级教育行政部门对学校发展的干预和制约的基础上，让特教学校真正成为独立的办学主体，依法实现自我规划、自我评估、自我监督、自我完善，在管理过程中逐渐形成一套具有一定可操作性的模式，促进学校快速、健康、可持续发展。

㈡积极探索，努力构建自主管理模式

⒈以《章程》为核心，建构自主管理制度

为了形成健全、规范、统一的制度体系，使学校管理工作有章可循，我校完成了《章程》的修订，并经教代会表决通过。《章程》中增加了对校长和中层干部的考核：“校长连续三年满意度未达70%，自行向教育局提请辞去校长职务。中层及以上其他管理人员，连续三年满意度未达70%的，自行向校长室提请辞去中层职务”。《章程》为学校自主管理的开展奠定了制度保障。

⒉扎实实施特教学校自主管理方案

⑴加强队伍建设，提升自觉性和自主性

①校级领导——试行“校长组阁制”

我校向镇江市教育局党委申请，试行“校长组阁制”。具体如下：

明确校长组阁制的主要内容。试行校长组阁制度。按照科学、民主和公平的原则，校长面向本校教职工聘任副校长和中层行政干部。也可面向市属学校（单位）具备任职资格条件的人员聘任副校长。

实行干部任期制度。副校长和中层行政干部的任期与校长任期一致，每届任期3年，校长任期届满，副校长及中层行政干部任期自行结束（党群组织按各自章程规定执行）。

拟定聘副校长的职位、职数，校长聘任副校长。在广泛学习宣传发动的基础上，经学校教代会代表民主测评和无记名投票，民主推荐了3名副校长和1名校长助理人选，党支部对他们的德能勤绩廉全面考察后报教育局党委批准任命。新领导班子上任后，工作积极性空前高涨。

②中层干部队伍建设

确定中层干部职位、职数，完成新一轮中层干部的竞聘。调整部门设置，根据现代学校制度建设的思考，对学校行政管理机构进行了调整，优化成立了学生发展中心、教学管理中心、教师发展中心和行政服务中心。学生发展中心负责学生身心发展、职业培训等方面工作;教学管理中心负责教学、教科研、康复训练等工作;教师发展中心负责教师的培养与评价;行政服务中心负责行政管理和后勤保障。“四大中心”的设置充分体现了“以人为本、持续发展”的办学理念，变管理为服务，转变了干部的工作作风，调动了他们的积极性和主动性。

③班主任（德育）队伍建设

开展“最美班主任”评比，提升育人和管理水平。在完善班主任工作绩效评价的基础上，出台了《最美班主任（试行）》评比细则和要求，实行班级分层考核，每月一总结，学期一评优，在“最美班主任”评比过程中，班主任都有了较大提升。以省市级课题为重点，积极开展现代化背景下的德育研究工作，为学校德育体系的系统性、前瞻性和创造性提供了理论支持和决策依据，切实提高了德育的有效性。

④教师队伍建设

开展教育实践活动，突出师德师风建设。建立“3+X”教师个性化专业发展促进机制。“3”即围绕“专业知识、专业技能、专业情意”三个方面设定发展目标，“X”包含学历提高、职称晋升、专业水平、专业技能等方面的发展目标，由教师根据教学需要、专业特长、成长需要进行个性化设置。每学期学校围绕教师专业发展项目开展相应的评比和竞赛活动，期末进行目标的达成考核，考核结果年终和绩效挂钩。

以竞赛、评比为平台，促进教师专业成长。一是组织全体教师参加“创高效课堂展精湛技能”基本功竞赛，分为“课堂教学”和“专项技能展示”，全体教师在竞赛中都获得锤炼与提高。二是组织青年教师参加省市各类教学竞赛。在江苏省第七届特殊教育青年教师基本功大赛中，2人荣获聋专业组一等奖，1人获培专业组二等奖，创下了我校参加省特教教师基本功大赛的最好成绩。

⑵构建育人模式——“一体两翼”的特教培养模式

根据残障学生身心特点，改变以往“学文化+考试”为主的单一教学形式，调整优化课程设置，突显活动课程，优化“一体两翼”特教学校培养模式：“一体”即传统意义上的德智体美教育，“两翼”即康复训练和职业培训，重点建设“康复训练、知识教育、艺能培养和职业培训”四位一体的特教课程体系，开展了基于智障学生“走班”形式下的分类教学模式实验、重障学生康复训练下的个性化教学模式实验和艺能培养下的活动教学模式实验，加强对学生的艺术培养和职业技能培训，帮助他们掌握一技之长，尽快融入社会，实现自立自强。教学成果《“一体两翼”的培养模式》分获市一等奖、省二等奖。

⑶实施教育评议，试行管办评分离

为了顺应管办评分离的教育改革趋势，落实“依靠人民办教育”的办学思想，我校成立了由政府、教师、学生、家长、社区、督学等6方面的代表组成的教育发展评议会，人员的构成兼顾了专业性和广泛性。

教育评议会参与了学校三年规划的督导评估和新三年规划的制订，还积极参与学校的日常管理与评估，逐步改变了上级行政主管对学校单一的评议制度，对学校的评估更全面、更科学、更合理。

自主管理的实施，增强了我校发展的自主性、可持续性，也取得较大的成果，学校获得“全国扶残助残先进单位”、“江苏省文明单位”等称号。但自主管理作为新生事物，还很不成熟，需要在探索中前进，在实践中磨炼，从而发挥出自主管理的功效，促进学校、师生更好更快地发展，努力办人民满意的特教学校。

（作者单位：江苏省镇江市特教中心）