2015年5月17日清晨,布隆迪首都布琼布拉的总统府会客厅被记者们挤得水泄不通。总统恩库伦齐扎走下楼梯,绿色波点马球衬衫与蓝色休闲西装的混搭,让他看起来像刚刚休假归来。他摆出轻松微笑,与大家一一握手。
这握手可来之不易。就在4天前,布隆迪发生政变,前往坦桑尼亚参加东非共同体会议的恩库伦齐扎,被前情报局长尼永巴雷少将“罢免”总统一职。随后,恩库伦齐扎夺回政权,上演了一场热闹的夺宫战。
5月13日夜晚,布琼布拉一处军营内,气氛异常紧张。在布隆迪警察总监恩达巴内泽等人的陪同下,尼永巴雷缓慢地对着话筒,宣读一份声明:“恩库伦齐扎无视国际社会要求他尊重宪法的呼声,将被废黜总统职位并放逐,政府将被解散。旨在恢复全国团结的民族和解过渡委员会将暂时履行政府职责,直到举行公正大选。”
布隆迪两家电视台和广播电台突然中断节目,播放了尼永巴雷的政变声明。街头随即响起枪声。大吃一惊的布琼布拉市民,有的迅速逃离首都避风头,留下来的人则战战兢兢地听着枪炮声从黑夜响到白天。机场、国家广播电台和国营电视台附近冲突最为激烈。政变方和总统的支持者动用了重机枪和火箭,打得好不热闹。
不过,政变并不顺利。尽管警察总监参与了政变,但大多数警察仍支持总统。不仅如此,御林军“总统特别行动大队”和人数众多的民兵“恩波内拉库尔”,牢牢控制着国营传媒。尼永巴雷手里靠得住的只有伞兵11营,舆论工具则只有一些私营媒体。而且,这些媒体也很快被政府军包围。
5月14日晚,枪战暂时停止。参与政变的士兵中已经有40多人投降、35人受伤、至少12人丧生,而效忠总统的部队只有4人受伤。“总统回来了吗?”各方都在猜测。
到了深夜,人们看到恩库伦齐扎在“推特”上发表了一条消息:“我在布隆迪。我钦佩军队和警察的爱国热情,尤其赞赏布隆迪人民的耐心。”这成了压垮政变的最后一根稻草。15日清晨,数以千计的支持者乘着大巴,赶往东北部城市恩戈齐,迎接总统“回朝”。原来,当过游击队长的恩库伦齐扎,5月14日深夜在支持者策应下,已经走陆路穿越边境,进入老家恩戈齐。
几小时后,总统发言人尼亚米特维宣布:“政变结束了”。公共安全部长尼齐加马称,3名策划政变的将军已被捕,多数参与政变者已向安全部队投降。尼永巴雷虽躲开了追捕,但“我们知道他藏在哪里”。
恩库伦齐扎和尼永巴雷,原是有着战斗情谊的“弟兄”。
位于非洲中东部赤道南侧的布隆迪,是世界最不发达国家之一。境内有两个主要民族:图西族人数占15%,但长期掌握军队,占据统治地位;胡图族人数虽多,却成为被统治民族。这埋下了民族冲突的祸根。1993年,布隆迪首位民选总统、胡图族人恩达达雅遭军方刺杀,引发十余年内战,造成大约30万人丧生。
恩库伦齐扎是胡图族人,1993年内战爆发时,他是布隆迪大学的青年体育老师。1995年,图西族士兵进攻布隆迪大学,恩库伦齐扎差点死于乱军之中。他干脆加入了胡图族武装“保卫民主力量”。2003年内战结束,“保卫民主力量”成为一个政党,恩库伦齐扎加入过渡政府,出任国务部长。2005年,他首次当选总统,2010年连任。
尼永巴雷出生于1969年,比恩库伦齐扎小6岁,也是胡图族人。内战期间,他是“保卫民主力量”的最高军事指挥官,直接听命于恩库伦齐扎。内战结束后,他出任陆军参谋总长,很受恩库伦齐扎器重。
不过,从2013年开始,尼永巴雷与恩库伦齐扎的关系变得疏远。在恩库伦齐扎第三次连任总统的问题上,两人有了严重冲突。根据布隆迪宪法,总统由普选产生,任期5年,可连任一次。恩库伦齐扎已经当了两任总统,但还想再干。他的说法是,2005年自己是被议会选为总统,不算普选,只有2010年那次是普选,所以还可参选。而反对党认为,恩库伦齐扎参选是违宪的,可能会使布隆迪陷入分裂,甚至重启内战。
尼永巴雷也反对老上司这么干。2015年2月,担任情报局长刚3个月的尼永巴雷,被发现写了一份长达10页的反对恩库伦齐扎参选的备忘录。随后,他遭到免职。
但免职并没消除尼永巴雷在军中的影响力,反而让他放手一搏。外界形势也给了他孤注一掷的勇气。从4月26日开始,反对派在布琼布拉举行抗议,并与亲恩库伦齐扎的军警爆发冲突,造成10多人死亡、数百人受伤。5月11日,欧盟向布隆迪政府施压,认为应该推迟原定6月进行的总统大选。但恩库伦齐扎当晚表示不会推迟选举。两天后,尼永巴雷就发动了政变。
5月15日,总统发言人表示,尼永巴雷“已被逮捕”,随后又称消息有误。而在外界看来,无论尼永巴雷是否被抓,只要恩库伦齐扎坚持参选,都可能引发更大冲突。
政变失败的消息传开后,支持尼永巴雷的民众自发上街游行。民间团体领袖恩希米里马纳说:“原则上,民间团体是反对政变的,但是我们要说,布隆迪人对于政变企图抱以极大的欢欣,因为它显示了今天的布隆迪人民需要改变。”
恩库伦齐扎表示:“我们不会退缩,这是原则问题。”随后,当局屏蔽了“脸谱”“推特”等社交网站,关闭了私人电台,逮捕了诸多记者。但这些措施引发外界更大的担忧,担心矛盾激化,引起暴乱。
政变平息当日,美国国务院就发表声明,警告恩库伦齐扎不要加剧政治不稳定。布隆迪一些邻国的领导人更忧心忡忡。他们虽然支持恩库伦齐扎的合法地位、反对军事政变,但也希望化解恩库伦齐扎谋求连任带来的一系列问题。目前,布隆迪大选前的暴力事件已造成10余万人逃往邻国。
观察人士指出,虽然布隆迪目前的政治动荡并非由族群矛盾引发,但如果被政客利用,就有可能引发更大规模的族群冲突,甚至引发“多米诺骨牌”效应,让整个地区局势变得无法收拾。