带动产业提档升级，从“规模第一”走向“行业领先”

胡学勇

近年来，在湖北省部共建、厅市合作推动及随州市上下共同努力下，随州专汽产业呈现出良好的发展态势，已成为全国专用汽车品种最齐全、特色最鲜明、资源最富集的产业基地。

发展历程：历经50年

随州专汽产业经过近50年的积淀，已具备相当规模，在国内有较强影响力，备受社会各界关注。纵观其半个世纪以来的发展，大致经历了三个阶段，走过了从无到有、从小到大、从阵痛到裂变、从形单影只到全面开花的艰难发展历程。

第一阶段：20世纪60年代到本世纪初是随州市专汽产业起步培植阶段。

依托东风公司，错位发展，相继兴建了湖北专用汽车制造厂（楚风）、湖北弛乐汽车股份有限公司、湖北天风汽车股份有限公司三家专用汽车厂。为随州市专汽产业孕育了研发设计、生产销售的人才和市场。

第二阶段：本世纪前五年是随州市专汽产业改制阵痛阶段。

通过深化企业改革，理顺产权关系，健全体制机制，催生市场主体，打造了全国知名的专用汽车生产基地。专汽产业迅速扩张，企业突破百家，产值接近百亿，产业链条初步形成，产业优势逐渐凸显，产业影响力明显提升，专汽产业成为随州市最大的支柱产业。

第三阶段：2006年至今是随州市专汽产业集群发展阶段。

这期间，民营经济进发活力，专汽产业迅猛发展，被列为湖北省重点成长型产业集群，基础配套日臻完善，产业规模不断壮大，产业结构不断优化，自主创新能力不断提升，具备了较高知名度和影响力，综合实力跃居全国前列。2007年12月，被中机联授予“中国专用汽车之都”称号，一些全国知名企业慕名而来，兼并重组本土企业；2010年12月，中机联与省政府签署了共建“中国专用汽车之都”协议；2012年6月，随州“圣地车都”建设写进湖北省十次党代会报告，上升为省级战略；2013年1月，随州市顺利通过中机联复审，继续获授“中国专用汽车之都”称号。

发展现状：形成特色板块

目前，随州市已建成随州高新区、曾都区、随县三大专汽产业园区，产业集中度居全国之首，形成了资源、人才、制造、配套、市场五大优势，是湖北省“汉-随-襄-十”汽车走廊和零部件产业带重要节点城市，是湖北省汽车产业的特色板块。随州专汽产业主要呈现以下五个特点：

1、规模总量不断壮大。随州市聚集专汽及零部件生产企业近200家，专汽企业集团达到4家（齐星集团、程力集团、全力集团、金龙工贸集团）。随州市已形成年产专用车20万辆、汽车底盘10万辆、车身10万台、车轮1000万套、铸造件100万吨的生产能力，罐式车、环卫车、教练车、平头车身、钢质车轮和汽车铸造件连续六年销量均居全国第一。随州市从事专汽产品销售的商家发展到1100余家，产品远销全国及30多个国家和地区。

2、产品种类不断丰富。在国家公布的八大类专用汽车中，随州市拥有专用客厢车、专用货车、专用作业车、通用货车挂车、其他挂车、特种作业车、消防车七大类，品种5 000多个。汽车零部件中能够生产车身、制动盘、轮毂、传动轴、液压等800多个品种1500多个规格。

3、创新能力不断增强。随州市拥有现代化生产设备近万台（套），100多家企业与清华大学、武汉大学、华中科技大学、汉阳所等建立了长期合作关系，共建研发基地，培养各类汽车领域熟练技师、技工2万余人，其中高级技术人才1500多人，推动了产品结构调整和产业转型升级。随州市是国家专用汽车高新技术产业化基地，专汽企业拥有专利技术200多项，高新技术企业发展到29家，省级各类技术中心22个，拥有7个自主中国驰名商标，16个湖北省著名商标，16个湖北省名牌产品，质量和品牌优势明显。

4、产品质量不断提升。20世纪末，随州市专汽产业以生产自卸车、教练车、洒水车等低端产品为主。如今，已开始转向生产重型清障车、太阳能野外发电作业车、臂架式混凝土输送泵车、除冰车、矿山宽体自卸车、新能源专用车等一批科技含量较高、市场竞争力强的高端产品，多个产品填补国内空白。

5、混合所有制经济日趋活跃。充分发挥产业资源优势，承接产业转移，成功引进东风公司、三江航天、中国重汽、广东富华、中国恒天、厦门重工、三环集团、中航工业、玉柴集团等知名企业来随投资，嫁接重组本土企业，盘活存量，充分利用大企业的资本、技术、管理优势发展壮大随州市专汽产业。目前，随州市混合所有制专汽企业达到11家。

发展规划：促进产业健康发展

专汽产业是随州市龙头产业，当前专汽产业发展机遇与挑战并存，既有市场需求持续旺盛，合资合作带来的机遇，也有宏观经济下行和危货车生产问题曝光带来的挑战。下阶段，随州市要抢抓机遇，正视问题，整顿规范，促进专汽产业持续健康快速发展。

1、规划引领，明确产业发展方向。按照“圣地车都”规划，力争“十三五”末，随州市专汽产业突破1000亿元。优先发展“专精特新轻”专用车，重点发展专用汽车底盘，突破发展关键汽车零部件，大力开发新能源专用汽车和低碳专用汽车，本地配套率达到40%以上，新能源汽车发展取得重大突破。

2、突出重点，整顿规范经营行为。进一步加大行业整顿规范工作力度，将年初已开展的为期半年的专汽行业整顿规范工作延长到年底，严处重罚违规生产危货车、无资质企业生产危货车、合格证转让套用等行为，坚决制止违规违法生产经营，切实保护合法合规企业的正当权益。强化汽车行业协会地位和作用，督促企业加强自律践行诚信，严格执行国家标准，保证产品质量，形成“诚信兴业、合法经营、公平竞争”的共识。

3、招大引强，促进资源优化配置。坚持政府引导、企业主导、市场化动作的方式，大力发展混合所有制经济。着力引进世界和国内500强大企业、大集团，积极探索产权重组、资本重组、技术重组和管理重组的路子，鼓励企业通过收购、兼并、控股、联合等多种途径做大做实做强，力争建成3～5个区域性的大企业、大集团，带动产业提

档升级，从“规模第一”走向“行业领先”。

4、创新驱动，增强产业综合实力。支持企业在总成、关键零部件、新能源汽车研发、整车资源开发等领域取得新进展，支持企业与科研院所开展产学研合作，在产品研发、工艺设计等多方面寻求更多的技术支撑。鼓励企业差异化发展，采用新技术、新设备、新材料、新工艺，把传统产品做专做精，把新产品做尖做强，降低同质化和低端竞争，不断扩大高端产品比重，提升自主品牌档次。指导企业开展区域品牌培育工作，支持企业争创名牌产品和驰名商标。

5、搭建平台，健全产业服务体系。加快专汽质检、会展、信息、人才交流和法律服务等公共平台建设，全方位推进产业繁荣。充分发挥“湖北省专用汽车研究院”功能，在新能源汽车、汽车轻量化、救灾应急车等多个项目的研发上尽早取得突破，面向专用汽车及零部件企业提供综合技术服务，目标是5年内建成具有国家级专业技术水准的共性研发平台。加快申报国家级专汽质检中心，进一步完善“随州专汽博览中心”配套建设。加强省部共建、厅市合作等“战略合作协议”跟踪对接工作，在政策、资金、项目、技术等方面为专汽产业争取更多的支持。