“五彩党建”促和谐贴心服务为居民

曹中君

青藏花园社区位于西宁市城东区昆仑东路291号，辖区现有康宁和新增的康南2个居委会，常住户10351户，总人口约3万人。其中，残疾人129人，低保户332户、660人。居住着回族、藏族、撒拉族、土族等不同民族的群众。社区党工委所属6个党组织，党员236名，辖区服务单位有：武警青海省边防总队、青藏铁路学校、青海百德投资公司、康南丰田4S店及青藏铁路、文峰庭翠、和盛园等12家。

青藏花园社区存在贫困人口多、残疾人多、建筑工地多、大型单位少、管理服务难度大的问题。针对实际情况，社区党工委提出了“五彩党建”的工作思路，“红蓝橙金绿”，一种色彩代表一种内涵。通过不断提升社区党组织凝聚力、文化氛围、服务能力，丰富服务载体，拓展服务方式，完善服务职能，实现服务居民“零距离”，推动和谐社区建设。

“党心红”——打造向心力的党组织。近年来，社区党工委注重开展学习型党组织建设和基层调查研究工作。结合党的群众路线教育实践活动，组织辖区单位召开区域化大党建协调会，以开展“区域化大党建”为抓手，形成社区与管辖单位“党建联创、思想联做、社区联办、治安联防、环境联抓、文明联建”的共驻共建合力。如协调西宁特警支队为青藏铁路学校师生讲授应对突发事件时的防身技能。协调辖区专科医院为辖区儿童开展免费义诊等；以“在职党员进社区活动”为契机，为辖区受助家庭及受助个人发放在职党员“微心服务卡”，开展“微政策”、“微教育”、“微温暖”、“微岗位”上门服务，在职党员主动到服务对象家中了解状况，对辖区“空巢”老人、困难家庭、残疾人群问寒问暖，帮助协调解决一些实际问题；认真落实“五零工作法”和服务“三个一”，通过开展“党员议事会”、“上党课”、“党员志愿服务”等活动，切实解决辖区居民的实际困难，提高党员为群众办实事的水平和能力，进一步激发出基层党员在服务群众中的主体作用。

“廉洁蓝”——营造风气清的好氛围。社区党工委开展“严肃工作纪律、提升执行能力”等专项整治活动，全面强化党员廉政教育，以此进一步加强党员干部廉洁自律意识，真正做到转作风、提能力、促和谐。制定了《2014年党风廉政建设及反腐败工作安排》，对社区党员及工作人员逐个进行廉政谈话，签订《“我承诺、我清廉”党风廉政建设承诺书》《党员为民服务承诺书》及《个人不出入私人会所承诺书》，使每位党员干部在落实“八项规定”及反对“四风”方面都作出庄严承诺。同时，聘请6名辖区居民党员担任社区党风廉政监督员，推进社区党风建设，提升党组织形象；针对“门难进、脸难看、事难办”问题、纪律松懈问题、工作“灯下黑”、群众办事难问题进行了专项整治，要求全体干部职工切实把有关规定落到实处，营造清正廉洁的良好氛围；落实廉政文化建设进社区，利用青藏铁路小区廉政文化亭，发挥社区开心合唱团的作用，传唱《廉政歌》《大道·清廉》等清廉歌曲，强化廉政宣传的有效性；开展警示教育、典型教育等，组织观看《为民务实清廉》《四害之风》《焦裕禄》等专题片，通过鲜明的先进人物事迹，生动的学习内容“照镜子，正衣冠”，组织全体人员参观西路军纪念馆、青海省女子监狱等反腐倡廉教育基地，让所有党员接受心灵的洗礼。

“服务橙”——凝聚暖人心的正能量。社区党工委将加强服务型党组织建设作为党建工作的着力点，在“七一”、“中秋节”、“开斋节”等节庆期间，组织慰问辖区老党员、困难党员及贫困家庭，送上慰问金及慰问品，使困难群众享受到党和政府带去的丝丝温暖。不定期组织党员开展扶贫志愿活动，组织在职党员和青藏铁路小区居民群众开展与西宁市保障性住房和盛园小区贫困居民一对一捐赠物品活动；加强社会公德、职业道德、家庭美德宣传教育，以道德讲堂、文明创建、传统文化教育等新颖的活动形式在辖区群众中弘扬社会主义核心价值观，传播“正能量”；不断加大医疗救助和对下岗失业人员、困难户、边缘户的帮扶力度，有效提升服务工作的针对性和实效性。

“文化金”——展现有追求的精气神。社区党工委始终注重社区文化工作开展，针对辖区各类文艺队多、居民参与文化活动热情高的实际，组织辖区合唱团、柔力球队、健身操队、秧歌队、太极拳队、广场舞队等十余家文艺团体开展“庆三节文化活动周”、“我们的节日”、“七一”、“国庆”等文艺汇演活动；组织开展“书画摄影精作居民群众大家评”摄影展、家庭才艺展、趣味运动会等，引导基层党组织和广大党员以“接地气、有引力”的与民同乐互动方式宣传党的路线方针政策，使党的声音走进千家万户。

“温馨绿”——创建会团结的新社区。2013年9月青藏花园社区成立了公共服务中心。社区党工委结合城东区社区服务体制改革，梳理社区管理与服务职能，认真落实好综合性事物。通过采取群防群治的防范措施，形成“打、防、控、疏”多层次的治安联防体系；组织社区志愿者开展“关爱自然、植绿护绿”活动，为辖区贫困户提供入学、就业帮助和生活扶持；组织辖区部分信教群众举办民族宗教法律培训班，宣传国家民族政策，并在节庆期间看望驻地官兵等活动。从创建民族团结进步先进区，创建文明城市、创建环境保护模范城市，环境卫生综合整治，加强社会公德等方面入手，逐步建立起综合整治及监督管理长效机制，有力推动了和谐社区建设。

青藏花园社区党工委把基层工作和“五彩党建”有机结合起来，将重点工作通过“色彩”进行分类管理与实施，使党建工作变得更为生动，辖区党员群众更容易理解和参与，不仅对党建工作增添了美誉度，更体现了党建载体丰富多彩、党建活动色彩缤纷、党建工作亮点纷呈，发挥了示范效应，引领党建工作提升水平。

在“五彩党建”中，涵盖了党员教育管理等工作重点，通过进社区服务、签订党员廉政承诺书、慰问困难家庭、开展志愿活动等方式，提升了广大党员干部对党建工作的参与意识和热情。党员干部在实践中直接服务群众，让群众得到了实惠和温暖，并经受了锻炼、丰富了阅历、提高了能力，促使作风更加务实。

“五彩党建”通过扎实有效的党建活动，服务于和谐社区建设，有效凝聚了民心。社区党工委组织辖区党员开展趣味运动会等文化活动，引导基层党组织和广大党员“接地气”，拉近了党群干群关系，并通过拓宽群众反映诉求渠道，帮助解决群众生产生活困难，得到了群众的赞扬和支持，激发了群众参与社区建设的积极性。

党务参考

为什么工作力度不断加大，“金融腐败“仍时有发生？

其一，金融业的快速发展暴露出监管制度建设的滞后和不足。金融监管的制度建设、能力建设是一个渐进过程，需要在实践中不断积累和完善。因此，在金融业快速发展，各项新业务不断涌现的情况下，监管滞后甚至暂时“空白”都难免出现。其二，缺乏对权力监督制约的整体效力。从外部看，中央金融机构实行垂直管理，地方纪检监察机关难以对其进行有效监督。从内部看，金融监管部门的监督力量相对薄弱且逐级递减，难以对基层金融机构的业务经营活动进行及时有效的监督。其三，违规违纪违法成本偏低，降低了惩治的威慑力。目前，在一些地方对金融违规违纪违法行为的处罚存在着重“行政”轻“司法”、重“人身”轻“经济”的现象。甚至出现“大事化小，小事化了”，在客观上造成了对金融违规违纪违法行为者的惩治乏力。其四，国内外大环境影响为金融腐败现象滋生提供了土壤。国际上，敌对势力为套取经济信息千方百计拉拢腐蚀我国金融机构高管人员。在国内，社会上的不法分子对其不择手段地进行“公关”。这都是“金融腐败”问题仍时有发生的诱因和客观条件。

“省委、市委、县委”的称谓何时开始的？

中共四大及其以前的党章和《组织问题决议案》从未出现过“省委”、“市委”、“县委”的称谓。“省委”、“市委”、“县委”的称谓最早是在中共五大以后开始使用。确切地说，应在1927年6月1日中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》公布之后，全国各地党组织才陆续由区委改称省委，由地委改称县委或市委。

解疑释惑

党员可否预交或补交党费？

党员交纳党费一般应按月交纳。如遇特殊情况，经党支部同意，可以预交或补交党费，但预交或补交党费的时间一般不得超过6个月。提前预交党费后，因党员收入增加应当提高交纳党费标准的，在党员下次交纳党费时应补交差额部分。

共产党员能否参与发展个体私营经济？

共产党员可以而且应该积极参与促进个体私营经济的发展。这是因为，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。共产党员应该响应党的号召，积极参与发展个体私营经济，以自己的模范行动促进个体私营经济的健康发展。

党建问答

自谋职业者向哪里申请入党？

问：我是一名自谋职业者，应向哪里的党组织申请入党？

答：自谋职业者，一般由街道负责管理，可向你居住地的党组织提出入党申请，并由街道党组织负责对你进行培养、教育和观察；如果你已参加了个体劳动者协会，你可以向个体劳动者协会或主管部门党组织提出申请，接受申请的党组织负责对你进行培养、教育和考察，在你真正具备党员条件时，党组织会适时地吸收你入党。

预备党员是否需要参加民主评议？

问：我支部近期要开展民主评议活动。请问，预备党员是否需要参加？

答：预备党员要同正式党员一样参加民主评议，评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是，在表彰处理阶段，与正式党员有所不同。一是预备党员不宜评为优秀党员。这是因为预备党员在预备期中，正在接受党组织的考察教育，还没有取得正式党员的资格。对预备党员中表现突出的，可以给予口头表扬或奖励，特别突出的可用其他方式表彰宣传他们的事迹。二是对预备党员不能做劝其退党处理。在民主评议中需要进行组织处理的预备党员，根据具体情况，有的可以进行批评教育，帮其在预备期内改正错误；有的可以延长预备期；有的可以取消预备党员资格。