中国梦视域下党的群众路线实践与发展

何周华　许援竺

[摘 要]文中对党的群众路线在新形势下的实践与发展进行分析研究，探索坚持实践和发展党的群众路线常态化机制，有利于广泛调动积极性，凝聚中国力量，实现中国梦想。

[关键词]群众路线；实践；发展；中国梦

[中图分类号]D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）10 — 0029 — 02

在全面深化改革开放时期，要实现民族伟大复兴的“中国梦”，广大人民群众依然是不可动摇的核心，党的群众路线依然是不可动摇的根本，没有了广泛深厚的群众基础，中国梦只能是无源之水、无本之木。

一、中国梦视域下实践与发展党的群众路线的重要意义

（一）坚持实践和发展党的群众路线有利于凝聚中国梦的领导力量

中国共产党作为中国特色社会主义建设事业领导核心，始终代表的是最广大人民群众的根本利益，具有天然的群众属性。在新形势下，党的群众路线就是我们党应对考验、驾驭风险的制胜法宝，坚持群众路线，全面深入地开展群众工作，不断增强与人民群众的血肉联系，我们党才能永葆自身的先进性和纯洁性，不断从人民群众中汲取力量和智慧，不断克服改进自身的缺陷和不足。建党以来的奋斗历程也充分证明了，我们惟有坚持实践和发展党的群众路线，不断增强理论自信、道路自信、制度自信，不断增强党的领导力、战斗力、凝聚力，才能巩固实现中国梦的领导力量。

（二）坚持实践和发展党的群众路线有利于夯实中国梦的群众基础

马克思主义群众观认为，人民群众才是社会发展的主体，才是人类历史的创造者。中国的革命和建设之所以能够取得一个又一个胜利，铸就一个又一个辉煌，关键就在于我们始终尊重人民群众的社会主体地位，始终坚持人民群众的利益高于一切，并在革命和建设实践中创造性地形成和发展了党的群众路线，为党的执政建立了深厚的群众基础，为党的事业调动了广泛的群众力量。而“中国梦”归根到底是人民群众的梦，必须紧紧依靠人民群众来实现，必须不断为人民群众造福，让广大人民群众享受到看得见的成果和得到摸得着的实惠，才能激发人民群众实现“中国梦”的热情，为“中国梦”的实现夯实牢固的群众基础。

（三）坚持实践和发展党的群众路线有利于活跃中国梦的社会氛围

“中国梦”是整个中华民族千百年来不断追求的梦想，决定着中国特色社会主义事业的发展前途与方向。“天下兴亡、匹夫有责”，作为千百万中华儿女的我们，人人都是“中国梦”的筑梦人，人人都需要努力为之付出汗水，将无数个小小的个人梦想交织汇聚成“中国梦”。要实现“中国梦”，达成13亿国人共同的美好愿望，就必须充分发挥党的群众路线作用，不断密切党群之间的关系，形成党群之间同呼吸、共命运的局面，在社会上形成人人懂得“中国梦”、人人关心“中国梦”、人人参与“中国梦”和谐氛围，从而将人民群众的热情和力量凝聚在一切，为实现“中国梦”努力前行。

二、新形势下坚持实践和发展党的群众路线面临的机遇和挑战

（一）社会主义民主政治的发展给党的群众路线带来了新的机遇与挑战

改革开放以后，随着市场经济的逐步健全发展，人民群众的思想观念和行为方式也在悄然的发生着变化，特别是在民主政治领域，人民群众参政议政的意识不断提高。虽然我们党深入推进政治体制改革，不断回应人民群众的政治需求，但党的群众路线贯彻落实还没有完全跟上民主政治的发展步伐，面临着新的机遇与挑战。特别是群众政治权益的诉求不畅带来的机遇和挑战。如今人民群众的“主人翁”意识也越来越强，越来越渴望表达自己的意见和建议，可是由于现行党群沟通机制还不够健全、沟通渠道还不够畅通，致使部分人民群众合理诉求无法得到和满足，加之民间组织大量涌现，部分群众就会倾向于选择民间组织来表达愿望而不是党和政府，这也弱化了党群之间的信任感。

（二）党的建设面临的突出问题给党的群众路线带来了新的机遇与挑战

群众路线是党开展自身建设的根本路线，党的自身建设是贯彻落实群众路线的最大依靠。改革开放以后，随着多元化的社会思潮涌动，党的自身建设也出现了许多新的问题，这也让党的群众路线发展面临着新的机遇和挑战。其中，群众观念不强和执政能力不足带来的机遇和挑战尤为突出。部分党员干部忘却了人民公仆的角色，当起了“管理者”和“上位者”，滋生了官僚主义、形式主义等不良作风，将群众路线落实在纸上和嘴上，很少走进群众，很少为群众办事，更有甚至背离党和人民赋予的职责。在工作中又缺乏创意意识，思路不宽、新危机的化解方法不多，面对群众之间的矛盾纠纷，要么麻痹大意，要么畏首畏尾，导致问题复杂化、扩大化。这些都严重伤害了人民群众的感情，疏远了党与人民群众之间的关系。直接导致他们开展群众工作，

（三）利益多元化和诉求多样化给党的群众路线带来了新的机遇与挑战

改革开放以后，随着社会主义经济的迅速发展，我国传统单一的社会结构形式被打破，社会阶层发展逐渐呈现出多元化的复杂格局，社会群体利益逐渐多元化、社会利益诉求逐渐多样化，客观上导致社会矛盾变得复杂多发、更具对抗性，给党的群众路线发展带来了新的机遇和挑战。随着社会阶层的分化发展，新兴阶层迅速发展壮大，加之经济上处于强势地位，而工人阶级和农民阶级在经济上弱势地位，极大削弱了工人阶级和农民阶级的社会地位，直接导致了党的执政基础严重流失，增加了贯彻落实群众路线的难度。加上不同的社会阶层因为利益需求不同，不可避免的会产生多样化甚至冲突化的价值观念。因为利益得不到满足，可能会对党的群众路线产生不满，背离群众路线的本质要求，阻碍党的群众路线发展。

三、新形势下坚持实践和发展党的群众路线常态化机制

（一）健全和完善党的群众路线教育培训机制，激发密切联系群众的主动性

在实践中国梦的过程中，要想深入贯彻落实党的群众路线，就必须强化党员干部的科学理论学习。在实际工作中，部分党员干部不会开展群众工作，首要症结就在于理论学习的少，对群众路线的内涵知之甚少，缺乏科学理论指导。在贯彻落实党的群众路线过程中，我们必须把科学理论武装作为克难制胜的重要法宝，充分发挥各级党组织教育引导作用，建立常态化的党员干部学习培训机制，通过集中学、自我学、参观学、网络学等多种形式，不断拓宽理论学习的内容、方法和载体，养成主动学习理论的党内氛围，促使广大党员干部跟得上党的群众路线“节奏”，踩得上党的群众工作“节拍”。

在实践中国梦的过程中，要想深入贯彻落实党的群众路线，就必须强化党员干部的理想信念教育。少数党员干部出现了官僚主义、享乐主义错误，主要就是缺乏了理想信念支撑，不再视自己为人民群众的公仆，将个人利益凌驾于群众利益之上。在贯彻落实党的群众路线过程中，我们必须树立人民群众至上的理想信念，以党的群众路线教育实践活动为契机，分层次建构党员干部的思想教育机制，通过交流谈心、思想汇报、学习研讨、党性教育等多种形式，不断增强党员理想信念的深度和广度，促使广大党员干部坚守为人民服务的根本宗旨，主动与人民群众心连心、同呼吸、共命运，服务好群众。

（二）健全和完善党的群众路线交流沟通机制，实现密切联系群众的广泛性

在实践中国梦的过程中，要想深入贯彻落实党的群众路线，就必须健全完善人民群众的利益表达机制。落实好群众路线，开展好群众工作，都必须立足一个前提，那就是能让群众说得了话、敢说真话。因此，健全完善人民群众的利益表达机制，一是继续推进社会民主政治建设，不断拓宽人民群众的政治表达渠道，为人民群众理性合法地表达利益诉求提供政治保障；二是继续推进社会主义法治建设，不断规范人民群众表达诉求的法定权利和程序，为人民群众理性合法地表达利益诉求提供法律保障；三是继续规范社会团体组织建设，构建人民群众利益诉求表达的社会平台，为人民群众理性合法地表达利益诉求提供社会保障；

在实践中国梦的过程中，要想深入贯彻落实党的群众路线，就必须健全完善人民群众的利益保障机制。我们既要确保人民群众的合理利益诉求得到表达，更需要从机制上保障人民群众的合法权益得到实现。一是继续推进政治体制改革，建立健全一系列的规章制度，切实保障人民的合法权益落到实处；二是继续推进权力体制改革，给“公权力”套上“紧箍咒”，让其切实为人民群众服务；三是继续健全利益协调体制，充分发挥党和政府的统筹调节作用，优化社会利益分配结构，实现社会利益的公平分配，缓解社会矛盾，

（三）健全和完善党的群众路线实践服务机制，保持密切联系群众的经常性

在实践中国梦的过程中，要想全面深入贯彻落实党的群众路线，就必须健全完善调查研究制度。无论是在民主革命时期，还是在社会主义建设时期，重视和善于调查研究，是我们党薪火相传的优良作风和传统。在新形势下，调查研究并不过时、也不落伍，仍然贯彻落实党的群众路线的重要途径。广大党员干部，要强化群众观念，经常深入矛盾突出的基层一线，主动走入生活贫困的人民群众，查看实情，了解民意，研究对策，切实为群众排忧解难。

在实践中国梦的过程中，要想全面深入贯彻落实党的群众路线，就必须健全完善群众接待制度。在践行党的群众路线过程中，各级党组织要扎实开展群众接待制度，主动接待来访的人民群众，与群众平等交流。对于群众反映的实际问题，提出的合理要求，有能力立刻解决的，要及时快速地办结；一时解决不了的，要承诺解决期限、及时跟踪反馈；超出能力范围的，要做好解释说服工作，及时向上汇报争取支持。只有这样，才能不断拉近与人民群众的距离。

（四）健全和完善党的群众路线监督约束机制，强化密切联系群众的自觉性

在实践中国梦的过程中，要想全面深入贯彻落实党的群众路线，就必须健全完善干部考评机制。贯彻落实党的群众路线，深化党的自身建设是保障，强化党员干部的素质是根本。党员干部的能力素质如何、工作成效如何，群众最有发言权。在党员干部考评中，要加重人民群众的“话语权”，将群众工作能力和实效列为重要考核内容，将群众的认可度和满意度作为重要的考核指标，这样才能激发党员干部扎实开展群众工作、认真贯彻群众路线的热情与动力。

在实践中国梦的过程中，要想全面深入贯彻落实党的群众路线，就必须健全完善权力监督机制。如果缺少权力监督机制，权力运行就会偏离群众轨道，群众路线的落实就会差强人意。因此，要逐步完善群众监督权力机制，从制度上保证人民群众有权利、有能力、有条件监督“公权力”。同时充分利用互联网络的直接性、迅捷性，拓展更为宽泛社会监督平台，构筑全方位、立体式的权力监督网络。对群众路线执行不力，群众工作开展不好的党员干部要严格责任追究，消除造成的不良影响和后果，维护人民群众的根本利益。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 汲广运，徐东升，李纪岩，费辉，等.马克思主义群众观研究〔M〕.济南：山东人民出版社，2014.

〔2〕 罗平汉.中国共产党群众路线思想〔M〕.北京：人民出版社，2013.

〔3〕 戴安林.党的群众路线教育实践活动常态化及其机制构建〔J〕.重庆社会科学，2013，（06）.

〔责任编辑：张 港〕