“严”和“实”是做好安全生产监督管理工作的法宝

王跃荣

党中央高度重视安全生产工作。党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要批示，特别是天津“8.12”特别重大火灾爆炸事故后，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志又作出一系列重要批示指示。结合“三严三实”专题教育，深入学习领会中央领导同志关于安全生产的重要指示，以“更严、更细、更实”的精神做安全生产监督管理工作，是改进和加强安全生产工作、推动安全生产形势持续稳定的根本保障。

一、进一步把思想认识统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述上来。习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示，自始至终贯穿着发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识和以人为本、生命至上的安全发展理念，做好安全生产监督管理工作，必须要把思想认识切实统一到总书记的重要要求上来。天津“8.12”特别重大事故发生后，总书记明确批示要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，这是深刻汲取事故教训，把安全生产责任层层落实到人，以严格的责任、务实的作风、细致的要求，进一步做好安全生产工作的根本遵循。这一批示，与过去相比，增加了“失职追责”上的要求。准确理解和把握总书记指示精神，做好安全生产监督管理工作，关键要在“明确监管职责”和“尽到监管责任”上下功夫。否则，工作中就可能会出现迷茫。因此，在日常行使综合监管职能时，要严格按照法律法规、标准规范规程等要求，以法以规到生产经营单位依法行使检查、监督等职权，以严、细、实要求和作风，坚持不懈地强调安全生产工作的重要性和抓好安全生产工作应采取的各项措施，尽职尽责做好工作，努力保障安全生产。

二、進一步推动安全生产责任体系建设。安全生产责任重于泰山。以“三严三实”要求和“更严、更细、更实”精神抓好生产工作，建立健全最严格的安全生产制度，必须要认真贯彻落实总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，在推动安全生产责任体系上下功夫，必须要形成安全生产层层尽职、人人有责的工作格局。正是基于责任体系建设和传导责任、传导问题、传导任务、传递压力、强化措施等目的，安全生产工作强调“五级五覆盖”、“三个必须”、“五落实五到位”、“分级分类监管”等体制机制建设目标。这是安全生产责任体系建设的具体举措，也是安全生产体现“严、细、实”的根本手段。抓安全生产，绝不仅仅是安全生产监督管理一个部门的事，也不仅仅是一个行业或业务主管部门的事，而是全社会的事。抓不好安全生产工作，党委有责、政府有责，行业监管、综合监管部门有责，每一个生产经营单位、车间班组有责，每一位操作人员、生产涉及到的相关人员都有责。

三、进一步强化红线意识和安全发展理念。践行“三严三实”要求，以“更严、更细、更实”精神抓好安全生产工作，必须要强化安全意识和安全发展理念。安全是保障，没有安全谈不上发展；安全是发展，没有安全的发展必然是付出沉重代价的发展。总书记强调，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。把“红线意识”植根于心，就必须要牢固树立安全意识，时刻崩紧安全生产这根弦，丝毫不能有任何松懈。各级党委和政府、各级各类部门和企业、各级领导干部要坚持以人为本、生命至上理念，任何时候都不能触碰安全生产的“红线”，下力气营造安全是发展、安全是效益、安全是保障的浓厚社会氛围，坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。

四、严格认真履行安全生产监管职能。践行“三严三实”要求，必须要以“更严、更细、更实”精神依法履行安全生产监管职责。各级人民政府安全生产监督管理部门要按工作计划，不间断地、扎扎实实地开展安全督查、检查，特别是专项督查、检查，督促各级各部门各生产经营单位有效正确地履行安全生产职责，坚持全方位、立体式、全覆盖地开展安全生产检查工作，做到不留死角、不留盲区。强化事故隐患的排查整改，建立隐患排查整改制度，决不放过任何事故苗头，把安全风险降到最低。要认真严格细致地研究分析安全生产工作中存在的问题、不足、原因和解决对策，把问题解决在萌芽状态，坚持防患于未然。加强社会中介评价服务机构的监督管理，对中介组织出具的安全评价报告、检测检验报告、安全标准化评审报告等进行检查核实，杜绝弄虚作假。每一个安全监管人员要坚持按制度、按程序办事，坚持按照法律法规、国家标准和行业标准、相关规定，严格执法，以法办事，杜绝搞变通、视规定为儿戏，坚决克服不按程序办事、不搞工作协作等现象，任何时候都要把经委和规矩挺在前面。