美国9年来首次起诉中国贪官

原中储粮周口直属库主任乔建军2011年携款3亿元外逃，日前，他和前妻赵世兰正式遭到美国加州检察官起诉。尽管外交部发言人并未正面回应乔建军被遣返的可能性，但据外媒报道，由于法院受理的罪名是移民欺诈和转移赃款，遣返的可能性较大。

据资料显示，自从2004年以来，美国在11年间仅向中国遣返过两名贪官，分别是2004年的原中国银行开平支行行长余振东，以及2007年的原黑龙江体改委主任宋士合。因此在中国大力推动“猎狐”之时，美方此举意义重大。乔建军直接在美国被审判的可能性也同样存在。外交部条法司司长徐宏去年曾指出，由于中美两国没有签订引渡条约，只能采取其他变通方式，比如直接在美国起诉等。这样的案例也十分罕见，唯一的案例还要追溯到2006年起诉、2009年宣判的“两许案”。当时，中国银行广东省开平支行前负责人许超凡和许国俊同样以转运赃款、伪造护照等罪名被起诉，分别被判25年和22年。

中美反贪合作升级

据环球时报报道，美国加州联邦法院日前宣布受理检察官起诉涉嫌诈欺、洗钱等罪名的中国外逃贪官乔建军及其前妻赵世兰。乔建军被指在1988年至2011年担任中国中储粮周口直属仓库主任期间，取得7亿人民币的不法所得，其中约5000万美元转移到美国。

美国加州联邦检察官透露，赵世兰已被美国检方逮捕，并且不能保释，乔建军仍然在逃。乔建军来美时已经与赵世兰离婚，但赵世兰在申请投资移民时，谎称两人仍有婚姻关系，并且以不实文件虚构自己已经向投资对象投资了50万美元的事实。检察官说，赵世兰涉嫌洗钱、欺骗美国移民官员、违反移民法，如果法庭以此罪名判决赵世兰有罪，可能会被判处30年有期徒刑或者驱逐出境。

乔建军和赵世兰用洗钱非法所得在西雅图郊区购买了一栋价值50万美元的房产，据路透社报道，美国检察官在对他们提起诉讼之前，曾前往中国调查取证，这被视为自中国宣布海外“猎狐”行动以来中美司法合作提升的表现。

据英国路透社3月19日报道，美中之间没有引渡条约，但官方正在讨论中国逃犯被捕后将他们从美国送回中国的其他办法。美国检察官说，在无引渡条约情况下，可以以欺诈性移民为由将赵世兰驱逐出境。

英国媒体报道了中纪委书记王岐山“准备访美”的消息后，这一次起诉被赋予了广阔的想象空间。舆论认为，美国在中共宣布“猎狐”行动后首次起诉中国外逃贪官，是两国反贪合作升级的“显眼标志”，并暗示着“海外战场”将成为中国政府下一阶段的反腐重点。

外交部：世界上没有腐败分子庇护所

中国外交部发言人3月19日说：“正如大家所看到的，中美双方在反腐败追逃追赃方面的合作正在不断加强。这也充分表明，世界上没有腐败分子的庇护所。”

《华尔街日报》3月18日称，这次起诉发生在中美当局宣称要在打击跨境犯罪方面更紧密合作的背景下。中国表示要让外逃贪官面对法律制裁，并追回他们非法侵吞的财产，而美国政府表示“无意为这样的人提供逃命天堂”。

香港《南华早报》3月18日报道说，在《金融时报》报道了王岐山准备访美的消息后，立即传来了中国贪官及其前妻在华盛顿被起诉的消息，中国“清晰地指明了追讨外逃贪官的方向”。报道说，近日中纪委网站上出现了一则消息，称海外反腐行动将由国际追逃追赃工作办公室（简称“追逃办”）来领导，成员来自中纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部和人民银行等。中纪委还揭秘了追逃追赃的多种方式，显示“猎狐”行动正全面铺开。

有迹象显示，美方正形成协助中国追讨外逃贪官的氛围。《美国新闻与世界报道》本月发文称，美国不再是“贪官避风港”，自习近平主席和奥巴马总统去年一系列会晤以来，中美关系处于上升期。1月，中國执法人员与美国国税局、司法部达成合作谅解，中美执法合作又上新台阶。

国际执法合作环境明显改善

《环球时报》记者综合中纪委网站最新披露的信息，可以勾勒出一张中国目前海外追逃追赃的“天罗地网”。除了《南华早报》提到的“追逃办”，中纪委还建立了一个信息管理系统，24小时通报外逃人员信息。这个“天罗地网”的海外触角主要以司法合作形式展现，包括《联合国反腐败公约》框架下双边、多边协作，与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法合作机制;北京APEC会议上成立的亚太经合组织反腐败执法合作网络（ACT-NET）;中国现与39国签署了引渡条约，与52国签订了刑事司法协助类条约，向中国驻31国的使领馆派驻了62名警务联络官。

上海国际问题研究院国际组织与国际法研究中心学者薛磊表示，中国反腐触角伸向海外，不仅有其他国家协助中国反腐的一面，也有中国协助其他国家打击跨境经济犯罪的一面。其他国家也有腐败犯罪，反洗钱、反跨国公司贿赂等也是欧美多国的共同关切，国际合作的整体加强是中国海外反腐力度加强的大环境。

薛磊说，西方早期在司法合作上的不积极，“他们爱援引人权的理由拒绝引渡或遣返”。现在中国司法执法的透明度持续增加，而且像“猎狐行动”这样的高调国际反腐行动，打击经济犯罪的目标明确，事实清晰，西方国家再不配合再拖延，反而是“自损形象”了。

（《环球时报》2015.3.20、搜狐网等）