金融支持“新丝绸之路经济带”构想的战略路径研究

李忠民 刘妍

内容提要本文从金融支持“新丝绸之路经济带”构想的内涵、作用机制、阶段探索和路径分析四个方面分析了金融支持“新丝绸之路经济带”发展的一般机理和路径选择。与已有研究不同的是，文章从宏观和微观两方面给出了金融支持“新丝绸之路经济带”的多维路径。特别是在现今金融支持新丝路交通基础设施建设成效明显的情况下，金融支持的范围更应该延伸到贸易、能源、城市建设、产业结构调整、生态文明等各个方面，实现新丝绸之路“交通走廊”向“经济带”的转变，如此才能促成“新丝绸之路经济带”重要战略构想的尽快实现。

关键词金融支持新丝绸之路经济带多维路径

〔中图分类号〕F061.5〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X（2015）02-0024-07

一、引言

从2013年9月我国提出共建丝绸之路经济带的战略构想以来，接壤国家和国内各地都积极响应，以此为契机纷纷出台相关政策、制定发展规划，以期形成互利合作共赢的区域合作。经过各国政府和国际组织的共同努力，新丝绸之路中国—中亚段沿线交通基础设施建设得到不断改善，运输便捷化、贸易便利化取得了重要进展。但交通基础设施和运输服务的建成，只提供了经济发展的潜在动力，简单的交通走廊对于经济的推动作用，尤其是对沿线地区发展的带动作用极其有限。相反，过度依赖交通基础设施的新丝绸之路，可能在区域上和产业上形成外部依赖型的“发展飞地”，导致区域和产业畸形发展。新丝绸之路经济带发展的范围更应该延伸到贸易、能源、城市建设、产业结构调整、文化科学等各个方面，实现“硬件”和“软件”并驾齐驱，以期推进新丝绸之路经济带的全面建设。

在新丝路建设过程中，以金融作为支点，引导要素和信息融通，促进资源配置从而促成区域协调发展的路径得到普遍认可。但由于新丝路建设面临着利益协调、外部势力竞争和基础设施水平等多方面的问题，金融如何能有效支持新丝路建设也面临着巨大的挑战。本文在充分论证金融对区域建设重要作用的基础上，旨在探讨如何有层次、有计划、有步骤地推进金融支持新丝路的建设，构建多维支持路径，为实现共建丝绸之路经济带伟大战略构想提供政策建议。

二、文献综述

货币理论是早期金融发展理论的渊源，货币被认为是金融影响经济的核心媒介。随着货币职能在金融

推进经济发展中重要作用的逐渐显现，金融机构、金融工具、金融市场、金融产品和服务创新、金融制度等其他金融要素如何促进经济增长成为金融功能理论研究的主要内容。Gurley和Shaw通过对金融中介机构与储蓄投资过程的分析，认为金融机构对金融体制改革是有借鉴作用的。Gurley J. G. and Shaw E. S.， Money in a Theory of Finance， Washington， DC： Brookings Institution， 1960.Patrick认为在经济发展的早期，金融产品和金融服务的供给先于需求，从而会引起经济结构的调整。Patrick H.T.P.， “Financial Development and Economic Growth in Underdeveloped Countries，” Economic Development and Culture Change， vol.14， 1966， pp.174～189.Goldsmith强调金融机构和金融工具越是多元化，资金的使用效率就越高，对经济的影响力就更强。Raymond W. Goldsmith， Financial Structure and Development， New Haven Yale University Press，1969.John Hicks研究发现金融市场提供了聚集资金、分散资金的场所，资金的快速流动促进了金融创新，金融创新又改善了科技创新，继而引发了工业革命。John Hicks， Finance Constraints and the Theory of Money， Selected Papers： Elsevier， 1989， pp.351～358.

国内外学者对金融功能促进区域经济发展的研究已经较为成熟。Goldsmith对35个国家和地区的数据研究发现，金融要素的数量和结构影响区域经济增长；Greenwood和Jovanovic指出金融中介可以通过资源配置的过程提高资金使用效率，带动经济发展。Greenwood J. and Jovanovic， “Financial Development， Growth and the Distribution of Income，” Journal of Political Economy， vol.5， 1990， pp.1076～1107.Merton和Bodie从功能的角度来研究金融在经济发展中的作用，认为金融体系的基本功能是以金融中介机构和市场机制的实现为载体的，并进一步区分金融系统发挥着清算和支付结算、转移经济资源、风险管理、聚集和分散资源、提供信息等多项核心功能。Merton R.C. and Z. Bodie， “A Conceptual Framework for Analyzing the Financial Environment，” JEL Classifications：Working Paper Series， 1996.Levine也认为金融机构可通过资本积累和技术创新的途径优化产业结构。Levine Ross， “Financial Development and Economic Growth： Views and Agenda，” Journal of Economic Literature， vol.6， 1997，pp.688～726.国内学者白钦先等研究认为金融功能演进的现实基础是金融要素由简单到复杂的发展，要素之间的相互作用和协调发展完善了金融体系功能。白钦先、谭庆华：《论金融功能演进与金融发展》，《金融研究》2006年第7期。于明和朱顺林在研究我国东部地区金融促进产业结构升级的机制时发现，金融系统通过集聚闲散资金发挥其投融资功能为区域产业结构升级提供了必要的资金支持。于明、朱顺林：《金融发展促进区域产业结构升级效应差异的实证分析——基于中国东部地区四省两市的面板数据》，《科技与管理》2014年第1期。刘文革等的研究发现政府行为扭曲了金融资源有效配置，降低了经济增长的质量。刘文革、周文召、仲深、李峰：《金融发展中的政府干预、资本化进程与经济增长质量》，《经济学家》2014年第3期。周天芸等人分析了区域金融中心与区域经济发展的关系，认为区域金融中心扮演着提供投资便利、调整储蓄结构、提高投资收益、调控宏观经济发展的重要角色。周天芸、岳科研、张幸：《区域金融中心与区域经济增长的实证研究》，《经济地理》2014年第1期。

以上文献研究表明，金融功能对区域金融发展起着至关重要的作用。新丝绸之路经济带是中南亚经济圈的重心，其经济的发展是实现我国与毗邻国家共同发展的重要依托。中亚国家有着丰富的自然资源和人力资源，但这些国家经济相对落后，道路等基础设施欠缺，贸易壁垒较多，文化交流贫乏，通过金融功能改善资源配置、提供贸易途径、促进经济发展、加强文化交流成为建设新丝绸之路经济带、实现区域一体化的必然路径。这已经得到了国内学者的肯定。庞昌伟认为金融可以在安全、政治、经济、人文方面发挥其功能，推进新丝绸之路经济带各国之间在非资源领域的合作。庞昌伟：《能源合作：“丝绸之路经济带”战略的突破口》，《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）2014年第2期。胡鞍钢等人研究表明应该通过金融合作开拓中亚地区融资渠道以改善中亚地区交通基础设施建设。胡鞍钢、马伟、鄢一龙：《“丝绸之路经济带”：战略内涵、定位和实现路径》，《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）2014年第2期。王保忠等认为金融一体化是撬动新丝绸之路经济带区域经济发展的支点。王保忠、何炼成、李忠民：《“新丝绸之路经济带”一体化战略路径与实施对策》，《经济纵横》2013年第11期。但是，从现有对新丝绸之路经济带的研究来看，大多数学者只是提到了金融的重要作用，深入分析金融支持新丝绸之路经济带建设具体机制的研究却很少，且对金融支持新丝绸之路经济带建设的内涵和机制缺乏明确的界定。本文以金融功能理论及其对区域经济发展的推动作用为理论基础，试图界定金融支持新丝绸之路经济带建设的内涵和机制，并探索金融支持的具体路径，为科学推进新丝绸之路经济带建设提供参考依据。

三、金融支持新丝绸之路经济带建设的机制分析

1金融支持新丝绸之路经济带的内涵界定

古代丝绸之路是以早期物物交换的贸易形式为基础形成的。后随着交易范围和数量的不断扩大，货币逐渐成为交易的媒介。这说明丝绸之路本质上是一条贸易与货币共生相伴之路，丝绸之路上的贸易孕育了货币，货币交易的便利繁荣了丝绸之路经济带的贸易。可以说，早期金融以货币的形式成为了联通贸易的纽带。现今，新丝绸之路经济带具有更加丰富的物质资源，肩负着“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的重要使命。金融是现代经济的核心，对区域发展的支持在宏观方面表现为政策沟通与实施，在微观领域表现为配置资源、规避和分散交易风险、便利商品和劳务交换、提供资金支持，必然会成为支持新丝绸之路经济带建设的重要支点和动力源泉。

金融支持区域发展，已经不仅仅局限于区域经济的发展。根据可持续发展观，区域发展是指在经济发展的基础上，最终实现人与自然的协调发展。因此，金融支持新丝绸之路经济带建设的内涵应界定为：通过发挥金融要素在集聚资金、配置资源、支付结算、风险管理方面的作用，以经济发展为基本目标，以可持续发展为基本原则，兼顾生态发展、政治和谐、文化相融的重要目标，形成多维度支持路径，最终实现共建新丝绸之路经济带的伟大战略构想。

2金融支持新丝绸之路经济带的作用机制

金融对实体经济的作用机制，表现为金融功能的发挥。而金融功能主要依靠金融要素的支撑来体现，具体表现在以下几个方面：

（1）货币资金的作用机制。金融的对象就是货币，在金融支持新丝绸之路经济带建设的过程中，货币资金对经济的传导效应首先表现在当区域经济流动性缺乏时，货币需求增加会提高经济交易成本，因此货币经济化是促进经济发展的基础途径；其次，根据储蓄投资转化机制，货币资金在流动性较多的情况下会转化为货币资本，以投资的形式拉动区域间贸易交流；此外，新丝路区域经济合作的基本表现形式是商品交易和国际支付结算，这正是基于货币的支付手段和世界货币的职能来实现。

（2）金融机构的作用机制。金融机构通过直接融资或间接融资方式向经济社会提供金融服务，具备资金流动、聚集资源、管理风险、提供信息等多重功能。完善的金融机构服务会降低企业的交易成本和筹资成本，容易促进对外贸易产业形成规模经济。并且，在区域金融一体化的要求下，必须由金融机构提供更为便利、快捷的国际结算，也必须由金融机构提供更大规模的国际信贷和国际衍生产品，其中介作用是不可替代的。

（3）金融资本的作用机制。 这里的金融资本是指除银行用于流通的货币以外的高流动性金融产品，如股票、债券等，为资本在国际市场上的快速流动提供了可能性和保障。证券化资产的存在，降低了企业融资成本，加快了金融市场交易。加强国际间贸易合作，不仅鼓励国内资本对外投资，而且要支持国外资本进入国内市场进行投资，对内外资企业提供同等待遇，深化市场经济体制改革，为正常的资本流动提供良好的投资环境和制度保障。

（4）金融市场的作用机制。一方面，金融市场通过各种金融工具的交易，能够迅速有效地引导资金合理流动、提高资金配置效率，在实现企业快速融资和发展的同时，也使得居民资产多样化，分散了金融风险；另一方面，金融市场是政策部门进行间接调控的重要依托，金融政策通过调控金融市场上的资本供求弥补市场失灵。

（5）金融制度的作用机制。金融市场是不完全竞争市场，存在市场失灵和信息不对称，需要借助政府干预来解决市场失灵。汇率政策是国际贸易中的关键因素：对国内市场，汇率直接影响国内商品价格进而影响一国的进出口、贸易总额；对国际市场，汇率影响国际资本流动，影响国际收支平衡。

3金融支持新丝绸之路经济带建设的阶段探索

金融要素功能的有效发挥构成了金融支持新丝绸之路经济带建设的作用机制，归根到底，金融在带动区域发展中具有基础性、决定性的重要地位。因此，率先实现金融一体化，以金融作为撬动经济发展的支点，是金融支持新丝绸之路经济带区域一体化发展的基础和关键。金融一体化应该以“货币流通”为突破点，出台互利双赢的金融政策，加快资本在国家之间流动，为其他资源的合理配置提供资金保障和交易市场。其次，以金融支持“道路联通”为切入点，完善交通基础设施，保障物质资源交易实现。再次，将 “贸易畅通”作为金融支持的着力点，推动贸易便利化，提高区域内的资本循环速度和质量，以贸易发展带动经济发展。最后，将“民心相通”作为支持的终极目标，在其他领域友好合作的基础上，加强文化交流，增进了解和信任，架起“新丝路”的友谊之桥。

图1金融支持新丝绸之路经济带建设的阶段探索

四、金融支持新丝绸之路经济带的路径选择

在本节，我们将以金融支持新丝绸之路经济带建设的机理为基础，从宏观和微观两个方面入手，来剖析金融支持新丝绸之路建设的路径。

1宏观路径分析

建设新丝绸之路经济带具有国家宏观战略意义，应该从战略层面设计金融支持新丝绸之路经济带建设的路径。具体可以从国家层面、区域层面、产业层面、市场层面予以支持。

（1）国家层面。首先，应该进行国家层面的金融政策沟通，坚持求同存异的原则。制定推进区域合作的规划和政策措施，如通过金融管理方式的统一，达到金融基础设施建设一体化，针对中亚合作制定货币政策和外汇管理制度，明确利益机制，创造出有利于货币流通、金融产品交易的金融软环境；鼓励金融人才跨区域流动，扶持跨国公司设立，支持双边贸易区建立。其次，完善国内金融制度建设，通过政策性金融、市场性金融引导金融机构和资本市场支持新丝绸之路经济带的建设。

（2）区域层面。我国西部地区是丝绸之路的枢纽，主要包括陕西、甘肃、新疆等省份。西安是新丝绸之路的起点，兰州是新丝绸之路的重要节点，新疆是我国面向中亚贸易的大门，每个地区都有重要的地理意义。各个区域要充分发挥其独特优势，与西部大开发战略相结合，探索最佳的金融支持路径。应该形成以西安为金融中心的西北金融区域，一方面积极获取中、东部金融发达省份的支持，另一方面努力支持西部其他地区金融发展，形成金融供应链条，展现西安金融中心的辐射作用。“河西走廊”自古就是古丝绸之路的交通枢纽，如今兰州更是因为兰新线等多条铁路干线的汇集成为通往新疆、中亚的重要战略枢纽和物流通道，金融应进一步支持兰州交通基础设施建设，发挥兰州交通枢纽的区位优势。新疆是我国与中亚贸易的桥梁，煤炭、石油等自然资源丰富，但一直以来自然条件恶劣成为其资源利用程度较低的重要原因，因此金融支持新疆发展的第一要务是加强基础设施建设，以克服自然环境带来的障碍；同时设立新疆对外贸易中心，使其成为“货币流通”的纽带。

（3）产业层面。经济发展是产业发展的最终体现，实现产业结构优化才是区域经济发展的核心所在。金融支持新丝绸之路经济带发展，就要实现产融结合，形成金融支持产业发展、产业反哺金融的良好机制。“贸易畅通”是以金融功能的完善和发挥为重要前提的，要通过汇率机制和投融资政策连通贸易合作，建立金融改革创新和贸易投融资便利化的联动机制，实现生产要素的合理配置。就国内而言，我国西部地区存在金融机构数量少、金融中介机构和服务不足、民间金融市场不规范等问题，而周边国家的经济金融发展水平同样较为落后，金融发展程度低、资本活跃程度低必然成为阻碍国家之间、区域之间贸易畅通、货币流通的障碍，因此应最先加强金融产业建设，提高金融资本效率、优化金融服务质量是发展其他产业的先决条件。我国西部地区和接壤国家都以煤炭、石油等资源密集型产业为主，区域发展与环境承载能力的矛盾日益凸显，金融支持新丝路能源和低碳产业发展是产业结构升级的必要环节，可在开采与开发技术升级、探索新能源、能源交易等方面进行金融创新。文化是“民心相通”的媒介，金融还应支持文化产业发展，支持人才交流和学术交流，加强文化沟通。其他产业如基础设施、教育、民生等，也都需要金融发挥其配置资源的功能，以金融创新带动产业结构优化，促进区域一体化早日实现。

（4）市场层面。国际金融市场是国际间实现金融工具交易的场所，金融市场支持新丝绸之路经济带建设，首先要完善市场机制，建立专门的中亚区域股权交易市场、能源交易市场，允许民间资本进入，推动金融工具场内场外交易市场的发展；其次要创新金融产品，充分利用金融担保、金融租赁等金融工具，提高直接融资和间接融资的效率。

2微观路径分析

（1）金融支持交通的路径

国外学者Paul Rosenstein-RodanPaul Rosenstein-Rodan：《东欧和东南欧国家工业化的若干问题》，1943年，转引自马春文：《发展经济学》（第三版），高等教育出版社，2011年，第81页。和Walt Whitman RostowWalt Whitman Rostow：《经济增长的阶段》，中国社会科学出版社，1991年。很早就将交通设施作为经济发展的社会先行资本，认为只有交通等基础设施得以建设和发展，才能保证经济起飞。金融支持新丝绸之路经济带发展的首要任务便是支持交通道路基础设施的建设。虽然我国与中亚地区铁路网已基本形成，由我国沿陇海铁路、兰新铁路深入中亚地区的铁路干线已成为新亚欧大陆桥的重要组成部分，但是由于地理位置处于劣势，现有的交通设施远远不能满足新丝绸之路经济带建设的要求。首先要充分利用金融机构的融资功能及其融资工具为交通建设筹集资金来扩大交通基础设施建设的范围和数量，特别是对于新丝绸之路经济带上的贫困地区和核心地区更应该加大投资力度。同时，要注重交通基础设施的效率建设，转变传统的交通产业发展模式，以低碳、高效为发展目标，将低碳金融和低碳交通结合起来发展，树立以绿色金融、绿色信贷带动低碳交通的新的发展理念。

（2）金融支持能源的路径选择

新丝绸之路沿线地区能够为经济带建设提供可靠的资源支持。我国西北5省区很多资源的储量都较为丰富、质量较好，开采条件和空间组合较为理想；哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦有丰富的石油、天然气资源，吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦多种稀有金属和有色金属储量居世界前列。若能实现高效的能源贸易和合作，必将为双边带来巨大的经济利益。无论是我国西北五省，还是中亚国家，金融支持能源合作都有两个路径：第一是金融支持区域能源合作，创新金融工具和交易机制促进区域之间、国家之间的能源贸易，建立专门的能源交易市场，通过期货、期权等金融工具实现能源产品交易实时化、便利化、一体化，对辐射力强、发展潜力较大的能源企业予以重点扶持，提供绿色通道以辅助其发展；第二是金融支持新能源的研发、推广、应用及生产，建立新能源发展的政策性金融机构，加大对能源研发的资金支持，支持和引导新能源产业的开发和附属应用产业的形成，实现能源产业低碳化发展。

（3）金融支持产业发展的路径

从战略角度来讲，金融支持产业多元化发展的基本思路是实现产融结合。金融为产业发展提供资金支持，通过政策性金融引导产业发展，通过风险投资使得投资主体多元化，特别是使民间金融力量和金融机构共同参与到产业的建设中。我国西北部主要以煤炭、石油为主导产业，接壤的临近国家如哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等同样以钢铁、石油等重工业为主，表明新丝绸经济带上主要以高能耗的工业为主，其他产业较为薄弱。金融支持新丝绸之路产业发展，核心任务是改变第二产业的发展模式，以工业低碳化为目标，通过政策性金融和绿色金融创新工业发展模式；同时支持第一、第三产业并重，金融扶持新兴产业发展壮大，优化产业结构。从国家层面上，加强产业发展合作，通过优势互补和产业分工降低发展成本。同时，要将产业投资基金的设立落到实处，可面向社会大众、政府、投资机构等筹集资金以实现产业规模发展。此外，要根据区域特色支持建设产业集群，并根据产业特色进行金融创新，开发特色产业金融产品，形成产业发展资产化。

（4）金融支持城市发展的路径

金融支持城市发展，应从新丝绸之路建设的整体布局上形成要素共享、规划合理、设施完善、文明生态的城市发展链条，从空间布局上要形成功能划分明确、具有区域特色的城市发展集群。金融是促进城市发展的核心要素，发挥西安作为我国西北金融中心的地理优势，以金融带动经济和城市发展，形成以西安金融中心为金融支持的城市中心，发展兰州、新疆为主要干线城市的西兰新城市链条，形成跨省、跨经济带的金融联动机制，资源共享、要素流通便利，符合区域和谐发展的可持续发展观。同时要构建定位明确、分工明确的城市化金融服务体系，加强城市化建设的金融资源倾斜配置，加大对重点城市、重点项目的支持力度，满足城市建设多元化的融资需求。并且要重视针对城市人群特别是弱势群体的民生金融建设，探索和创新消费信贷模式，尊崇“以人为本”的金融发展理念，建设符合科学发展观的金融生态文明城市带。

（5）金融支持贸易的路径

金融支持贸易畅通的最终目标是实现贸易便利化。贸易便利化的实现，有赖于贸易政策和金融政策的积极导向，消除国家之间的贸易壁垒，使生产要素和最终商品能够无障碍流通。金融支持物流业的发展是金融支持贸易便利化的基本前提，构建供应链金融，形成具有信用中心的贸易链条是金融支持贸易便利化的可靠手段。首先是要在继续支持贯穿中亚铁路、公路等交通干线建设的基础上，建设信息化的现代物流体系，为商品流通、区域配送提供交易便利。其次，根据各自区域出口进口产品的差别实行差别化的价格支持或货币资金支持，依靠地缘优势和产品的相对优势改善区域产品供求结构。最后，可以紧跟经济金融全球化的趋势，建立中亚双边自由贸易区，消除双边贸易壁垒，较快实现贸易转移，提升中亚地区的凝聚力，促进新丝绸之路经济带整体经济发展。

（6）金融支持文化交流的路径

文化交流是“民心相通”的基本前提，也是提高国家文化软实力的重要途径。目前，我国西部各省份正处于文化产业高速发展时期，但市场环境尚不成熟，面临融资困难、文化资源商品转化程度低、创新能力差、产品优势不明显的明显困境，金融支持文化交流应努力着眼于两个方面。一方面是创新投融资机制。可通过设立文化产业项目专项资金、建立担保补贴和风险补偿机制、鼓励社会资本投入等方式，引导资金向文化产业流动；推进适合文化企业多元化发展的信贷产品和模式，对于产业周期、风险负荷程度不同的文化产业项目，制定差别化的、科学合理的贷款期限；搭建文化产权交易平台，实现文化商品资产证券化交易，提高文化产业投资便利化。另一方面是突出产品特色和地域特色，鼓励融合发展和创新发展。西部各省打造各自品牌文化产业，如陕西、宁夏、青海、新疆分别在文化创意产业、文化影视产业、文化旅游产业、特色民族艺术上具有比较优势，应重点支持优势产业发展，形成国内优势产业链条，这有助于文化资源向文化产品的高效转化；尊重经济带国家民族文化，博采众长，融合国内外文化精髓，释放文化资源的聚合效应；创新文化产品种类和文化交流载体，利用互联网、数字媒体等降低交流成本，增强文化产业竞争力。总之，金融支持文化产业应该兼具引导性、可操作性以及战略性，充分展现传统文化精髓，突出地域特色，鼓励创新发展。

（7）金融支持生态文明的路径

现代经济社会的生态文明是基于以科技进步和低碳发展为主题的可持续发展理念，金融支持新丝绸之路经济带生态文明建设的核心目标就是支持科技创新以改善自然生态环境以及产业生态结构，实现生态文明的绿色发展、循环发展、低碳发展。首先，可利用产业结构调整契机改善自然生态环境。由于中亚气候干燥湿冷、荒漠山地较多，南亚水灾害频繁，我国西部地区干旱等多种原因，新丝路经济带上农业发展水平整体较低，马莉莉、王瑞、张亚斌：《丝绸之路经济带的发展与合作机制研究》，《人文杂志》2014年第5期。依旧以煤炭、石油等工业为主，对自然环境破坏较大，因此金融应大力支持农业生产方式转变，在提高工业资源利用效率、减少大气污染的同时，改善土地、水资源的利用效率，促进产业结构调整和自然生态环境修复。其次，建立亚洲区域环境权益产品（如碳排放权、CODCOD，即化学需氧量，是指在一定严格的条件下，水中的还原性物质在外加的强氧化剂的作用下，被氧化分解时所消耗氧化剂的数量，以氧的mg/L表示。化学需氧量反映了水中受还原性物质污染的程度，COD值越大，表示水体受污染越严重。排放权）和环境科技创新成果的交易机制，加强区域内环境科学技术项目的合作，利用市场力量解决新丝路的环境问题。再者，应注重区域整体金融生态环境建设。经济带沿线各国的金融开放程度以及金融机构的经营管理体制差异较大，我国金融机构在这些国家设立分支机构或者设立跨国金融机构时应充分考虑当地金融发展特征，增强金融合作的针对性和有效性，同时进一步建立区域征信体系、区域风险管理系统、区域反洗钱合作机制等，共同为金融资本的快速、安全流动创造良好的金融生态环境。

图2金融支持新丝绸之路经济带的作用机制及路径选择

五、结语

新丝绸之路正处于从“交通走廊”向“经济带”的转型时期，要实现这一重要的转变，就必须发挥金融在各个方面的支持作用，实现道路交通、货币贸易、科技能源、城市建设、生态文明等多方面的协调发展。金融发展与金融功能理论是理解金融支持“新丝绸之路经济带”建设的理论基础，在金融要素具备的情况下，金融支持新丝绸之路经济带建设，就是以货币资金、金融机构、金融资本、金融市场、金融政策等金融要素为作用机制，从微观和宏观两种路径实现金融功能的发挥。微观路径和宏观路径并不是独立的，是相互交叉作用的机制。要将国家层面、区域层面、产业层面、市场层面的政策、思路、举措科学合理地纳入到微观领域的交通、能源、产业、城市、贸易、文化、生态等方面，最大程度地发挥政策的叠加效应，明确定位，差异发展，针对性地实行支持不同层面、不同领域的金融政策和手段，最终形成各个层面独特的金融支持路径。

作者单位：陕西师范大学国际商学院

责任编辑：牛泽东