董必武“代表解放区一万万同胞”出国记

在这中共高级领导人首次以公开身份在国际政治舞台亮相时，董老成了关注的焦点。当有记者提问，旧金山会议的成功，是否将有助于中国内部团结与和谐？董老坦诚回答：“是，但非直接的。”语言简洁而有分寸，博得了全场掌声。

2015年是联合国成立70周年。70年前，董必武同志作為中国共产党的代表参加中国代表团，赴美国旧金山参加了联合国成立大会，全程参与了《联合国宪章》的制定，并在《联合国宪章》上签字。这是中国共产党首次登上重大国际政治舞台，具有重要的历史意义和纪念意义。

形势严峻，董老出马

1945年2月，美英苏三国首脑在雅尔塔会晤，正式宣布“决定建立一个以维护和平与安全的、具有普遍性的国际组织”。随后，中、苏、美、英四国于1945年3月15日分别发表公告，向全世界宣布决定于1945年4月25日在美国旧金山举行联合国大会，邀请在前《联合国家宣言》上签字的国家和1945年2月1日前向敌宣战的国家派代表出席联合国首届大会，共同制定《联合国宪章》。这一公告发布后，引起了国内各界政治力量的关注。当时中国共产党领导的正规军已有90多万人，另有民兵220万人，从日本占领区中解放了85万平方公里土地，解放区有9400万人口。这都是中国共产党坚持抗战，经过艰苦的流血牺牲取得的成果。但当时国际国内形势错综复杂，国民党当局总是否定和掩盖中国共产党的抗战成果，更不能容忍共产党的代表登上这样重要的国际舞台，因此极力反对中国共产党派代表参加中国代表团，妄图由国民党包办、垄断中国代表团。

这一做法当然不能为中国共产党、其他民主党派及全国人民所接受。为了使代表团有广泛的基础，真正能代表国统区民主势力及解放区广大军民的意见，毛泽东在六届七中全会上明确提出，旧金山会议我们要参加，要与民主同盟联合提出要求。随后，周恩来代表中共中央就出席旧金山联合国会议中国代表团成员问题，分别致函美国驻中国大使赫尔利和国民政府外交部长王世杰，提出在美国旧金山召开的联合国会议，仅由国民党一方派代表参加不能代表中国。

“设若国民党独占代表名额，将不仅为不公平与不合理，并将表示他们的见地是要分裂中国”。同时要求赫尔利将中共的要求转达美国总统罗斯福。罗斯福于3月15日致电蒋介石，用婉转的外交辞令表达了中国代表团应该包括中共代表，认为这样做有益无害，有助于实现中国国内的政治团结。在国内外多重压力和影响下，经再三考虑，国民党当局不得不同意中共派代表参加中国代表团。

在派谁作为中共代表出席联合国大会的问题上，中共中央原决定派中央委员周恩来、董必武、秦邦宪三人参加。而国民党当局在无法回避中共派代表参加中国代表团的情况下，又有部分要人提出没有一个共产党人具备当代表的资格。这时，顾维钧适时提出董必武可以。他认为董必武“年事稍长，且通晓国际事务。”“为人和蔼可亲，但颇机敏……擅长辞令。”最后国民政府同意任命董必武为中国代表团的正式代表。

3月26日，国民政府公布了出席旧金山会议的中国代表团名单：首席代表宋子文，代表顾维钧、王宠惠、李璜、吴贻芳、魏道明、胡适、张君励、董必武、胡霖。4月1日，中国共产党六届七中全会主席团会议经过周密研究，决定派德高望重的董必武带随员二人赴美。其主要任务是争取外国朋友，提高我党的国际地位，扩大中国共产党在国际上的影响。

会上，董老受人瞩目

1945年4月6日，董老率章汉夫、陈家康由延安乘飞机抵达重庆。当天下午，中国民主同盟为欢送董老举行茶话会，沈钧儒、黄炎培、冷遹、左舜生、章伯钧、史良等40多位知名人士参加。会上，董老发表了讲话，他阐明这次出席旧金山会议是为“代表解放区一万万同胞，向国际表示我们的意见”。同时申明“对这次旧金山会议代表的决定，我党是不满意的。而我们之所以出席，则全为表现吾人之爱好和平，力求民主团结的委曲求全精神，并为国际和平而奋斗！”沈钧儒、章伯钧等在发言中指出，董必武是真正代表中国的劳苦大众的，是中国人民的代表。

4月12日，董老率秘书章汉夫、陈家康乘飞机离开重庆，先后辗转10天，于21日飞抵纽约。当时董老已年逾花甲，其旅途的辛苦与劳顿是可想而知的。董老在纽约停留几天后，与中国代表团其他成员于旧金山会议前一天（4月24日）抵达旧金山。中国代表团的到达，受到了当地华侨的热烈欢迎。

4月25日，举世瞩目的联合国国际组织会议在旧金山的歌剧院隆重开幕。这是第二次世界大战已经取得决定性胜利、全部战争即将结束的前夕，反法西斯各国举行的盛会。出席会议的有50个国家282名正式代表，和来自世界各地的1800多名记者、专家等。董老和其他中国代表团成员一起参加了大会开幕式，这是中共高级领导人首次以公开身份在国际政治舞台亮相。

这次会议最主要的任务是讨论和制定联合国宪章。为此，会议设立了四个专门委员会，分别研究、推敲宪章各部分的内容。中国代表和部分随团专家分别参加了各个委员会。董老参加了专门研究成立一个安全理事会的第三委员会，他和其他代表一起，认真研究各项提案，并以其坚实的法学功底，为制定联合国宪章紧张工作，做出了积极的贡献。

国际社会对来自中国国内各方政治力量的中国代表团极为关注，而中国代表团中的中国共产党代表董老自然成了关注的焦点。不少人都想通过董老了解共产党人的真实形象。

当时担任记者的著名作家萧乾回忆，“印象中他是最典型的忠厚长者，他总是捋着胡子微笑，从不带一点火气，好像同我心目中的共产党人不大对得上号”。5月1日，中国代表团举行中外记者招待会，600余名记者到会。董老自然又成了注目的对象，在宋子文介绍各位代表时，有美国记者提出请董老站起来同大家认识，董老当即落落大方地微笑起立，向大家颔首示意。记者们看到的并非传说中带有危险色彩的人物，而是兼具政治家及学者风度的可敬长者。当有记者提问，旧金山会议的成功，是否将有助于中国内部团结与和谐？董老坦诚回答：“是，但非直接的。”语言简洁而有分寸，博得了全场掌声。

经过约两个月的时间，在世界各国代表的共同努力下，终于完成了共19章、110条、1万多字的《联合国宪章》拟定工作。《联合国宪章》明确规定了联合国的宗旨是维护国际和平和安全，并发展国际间的友好合作;联合国所应遵循的基本原则是，各国主权平等，以和平方法解决国际争端，不得侵犯他国的领土完整和政治独立，并不得干涉他国内政，促进国际间的经济、政治、文化的合作，实现共同发展。《宪章》还对会员国的权利、义务以及六个主要机构的职责范围作了明确规定。

1945年6月25日晚，在旧金山歌剧院举行全体代表会议，对《联合国宪章》进行最后的表决。当《宪章》和其他文件获得一致通过时，全场响起热烈的掌声和欢呼声，庆贺这一历史性文献的诞生。董老代表中国共产党和解放区人民亲历并见证了历史上这一具有划时代意义的时刻。

6月26日上午，联合国大会在旧金山退伍军人纪念堂进行此次大会最庄严的议程：由参加会议的50个会员国的全体代表在《联合国宪章》文本上签字。按照大会事先商定的程序，由中国代表团第一个在宪章上签字。在隆重肃穆的气氛中，中国代表团的代表依次走上签字台，董老在万众瞩目下代表中国共产党郑重地在《联合国宪章》上签上了自己的名字。这一珍贵的历史记录现仍保存在纽约联合国总部。

冲破封锁，提高威望

另外，为了帮助国际友好人士及海外华侨更全面地了解、认识中国解放区在中国共产党的领导下所取得的伟大成就，董老冲破国民党的新闻封锁，在美国筹划出版了英文版约3万字的《中国解放区实录》，发行5000册。第一次向海外华侨、出席联合国会议的各国代表和各国人民，翔实系统地介绍中国解放区在中国共产党领导下抗击日本帝国主义取得的辉煌战绩和在军事、政治、经济、文化、教育等方面取得的伟大成就。董老的演讲和《中国解放区实录》的出版，在美国引起强烈反响，产生了巨大的积极作用，使国际友好人士和广大海外华侨进一步了解和认同了中国共产党及其方针政策的正确性，更加同情和支持中国共产党，扩大了中国共产党的国际影响，提高了中国共产党在国际上的威望。

（水云间荐自《民主与法制时报》2015.5.17）