“2015年之后的工作和生活技能”全球论坛报告（五）

分专题会议

绿色TVET的教学、学习和培训

——Erik Swars（瑞士联邦职业教育与培训研究所高级国际经理）

——Georg Spéttl（德国不莱梅技术和教育研究所所长）

——Dagmar Winzier（UNESCO-UNEVOC项目专家）

本分会由Rupert Maclean（香港教育学院联合国TVET和终身学习讲座教授）主持。

《联合国可持续发展教育十年（2005-2014年）》试图将可持续发展（SD）的原则、价值观和实践融入教育和学习的方方面面，以应对21世纪社会、经济、文化和环境发展面临的挑战。

绿色TVET对于实现向绿色经济增长和绿色社会过渡，从而创造一个可持续的未来具有重要意义。绿色经济要求劳动力接受过恰当的技能培训。但是，当前技能发展落后于劳动力市场（可再生能源、能源利用率等新兴行业领域新增的许多工作岗位）对技能的需求。绿色TVET有助于弥补市场对于能够获得体面工作和社会福利的技能的需求缺口。

为实现可持续发展目标并落实绿色TVET，必须反思和调整教学、学习和培训的方法，提升对可持续发展的认识，并改变行为方式和态度。

瑞士联邦职业教育与培训研究所（SFIVET）作为瑞士政府扩大的“清洁技术行动”的一部分，负责监督和检查所有职业教育与培训课程在传递“资源利用率”和“可再生能源”方面的有关信息、为TVET合作伙伴提供支持方面的表现情况。

TVET项目培训的绿色技能包括职业特殊技能和通用绿色技能。瑞士TVET项目的培训计划中包含许多职业所需的绿色技能培训。尤其是“废物分类回收利用”和“综合环境”这两个主题在超过70%的培训计划中都有涉及。TVET项目新进展的最大潜在价值在于通过废物利用稳定物价，据调查，约60%的职业与其有关。在瑞士双元制中引进新的绿色技能培训模块，是实现瑞士经济绿化的关键举措。

“全球可持续发展教育承诺”在TVET领域尚未得到落实，即目前TVET向可持续发展教育转型的范式尚未建立。因此，需要在兼顾生态兼容性、经济效益和社会责任的同时，探究学生如何确定可持续的工作和生活方式。

为解决这些问题，不来梅大学和德国联邦职业教育和培训研究所（BIBB）开展合作，试图开发新课程系列。其核心理念是工作流程必须以可持续发展的方式制定。新课程系列将用于当下的教师培训中。

从UNESCO-UNEVOC的角度来说，绿化TVET就是朝着实现可持续发展的未来目标不断努力的过程，即对于21世纪面临的气候变化、生态体系恶化和社会不公平现象等挑战导致的技术、经济、社会和环境等变化作出积极响应。

进一步考虑绿化TVET理念是如何影响学习和培训的以及影响产生的后果是什么，是非常必要的。有些工作岗位可能会发生略微变化，有些则可能变化巨大，还会出现一些新兴岗位。因此，考察各类工作岗位的培训需求至关重要。此外，还要认识到绿化TVET的推进效果如何在三个层面共同努力：在制度层面上，需要改变制度 / 职业 / 实践 / 教育框架，增强地方的积极主动性，并发展相关能力;在国家层面上，需要制定协调的、具有一贯性的绿色增长政策和国家可持续发展战略，并强化利益相关者之间的合作关系;在全球层面，需要分享基于证据的政策和实践，促进部门之间的合作，并支持能力培养和研究。

包容性社会所需的技能

—— Madhu Singh（德国UNESCO学习协会高级项目专家）

—— Hervé Huout-Marchand （UNESCO驻达喀尔办事处TVET 专家）

—— Jose Fernando Araya（哥斯达黎加国家培训学院对外合作部门主管）

—— Margarita Pavlova（香港教育学院终身学习研究和发展中心 UNEVOC中心主任）

—— Steve Cumming（万事达卡基金会青年学习项目经理）

本分会由Harry Stolte（马格德堡大学UNEVOC中心/德国国际合作公司（GIZ）TVET人力资源发展组组长）主持。

气候变化极大推动了所有国家和行业对劳动力和技能供应的需求。要合理利用向绿色经济过渡的契机，必须发展资源节约型工艺和技术所需要的知识、技能和能力。这些工艺和技术通常被应用于产业经济，而这样一个事实经常被忽略，即非产业和非正规经济部门对向绿色经济过渡也具有很大的推动作用：这些部门也有助于解决环境问题、年轻人和成人的失业问题及身陷“无出路的”职业的问题。因此，要实现包容性经济增长，挑战在于要绿化所有的工作;要将针对成人、农村人口和非正式就业者的培训项目视为TVET转型的重要组成部分。

非正规和非正式学习的认证是绿色技能发展的重要机制之一。因此，可以将绿色技能发展纳入终身学习和社会包容性框架内。

香港教育学院终身学习研究和发展中心与联合国终身学习研究所（UNESCO-UIL）联合举办了主题为“先前学习认证方面绿色能力的融合”的研讨会。会上提出的关键建议是将绿色核心技能框架融入先前学习认证流程。当前制度化的实践尚不认可个人在正规教育体系之外获得的资源、身份和经验。这些资源没有被作为技能发展的基础材料得以恰当认识和使用。而且，当前技能养成的机会太少，尤其是在农村地区。而在有技能养成机会的地区，正式教育和非正式教育的质量也往往不高。

绿色技能发展既要求职业人发展新技能，也要求培训和提升现有技能，比如新兴职业——可再生能源领域的环保设计师。绿色核心技能框架应该囊括通用技能、关键能力、人际交往能力和个人内在能力、现有技能提升以及关于新兴绿色职业的特殊技能。

绿化TVET也有助于推动撒哈拉以南非洲包容性社会构建所需技能的发展。可持续发展教育（ESD）和绿化TVET是相辅相成的。绿化TVET也是对劳动力市场需求围绕新兴职业岗位的重要响应。绿色经济趋势确实刺激了经济增长。但是，除了地区经济增长，其尚未转化为社会发展或社会包容性的推动力。而且，失业率反而增长了。

该地区现有教育目标的评估指出了存在的大量办学挑战，其将对TVET的发展造成冲击。在该地区很多国家中，教育质量仍很低，而且有数百万儿童失学。比如，萨拉哈以南非洲国家中60%都只能实现全民教育六个目标之一，只有塞舌尔群岛（Seychelles）可能实现全民教育的六个目标。农村地区女孩受非学业目标的影响最大，并且经常被致力于实现目标的行动忽视。2015年后目标必须包括资助教育的具体目标。基本的和通用的技能，如读写能力、计算能力和创业技能等，对于提升TVET项目的效力也至关重要。

在该地区，国家层面的TVET绿化政策日益增多。但是，政策实施远远落后于政策起草。UNESCO-UNEVOC、UNESCO BREDA和其他联合国机构还采取了一系列行动，以试图解决西非地区GTVET绿化问题。

拉丁美洲面临严峻的环境挑战。受农村贫困驱动，其城市化率已达到80%。该发展意味着绿化社会面临巨大挑战。但是，这些巨大挑战也带来了大量的技能发展机遇。为此，一些国家已经将可持续发展纳入国家政策，但政策实施严重滞后于政策起草。当前需要的新培训项目包括针对有机食品生产者、林业工人、水处理工人、流域管理者、风力系统安装工和其他新兴职业者等的培训。

TVET发展展望

——Simon Bartley（世界技能竞赛主席）

——Olga Oleynikova（国际职业教育和培训协会（IVETA）主席）

——Cristina Martinez（OECD知识共享联盟顾问）

——Peter Greenwood（欧洲培训基金会（ETF）证据导向的政策制定部门主管）

——Borhène Chakroun（UNESCO巴黎总部青年、知识和技能发展部门主管）

本分会由Simon McGrath（英国诺丁汉大学高等、成人和职业教育研究中心国际教育和发展方向教授）主持。

新的发展和教育议程包含UNECSCO 2015年后的教育定位，确定了TVET的目标和指导原则。同时，《上海共识》对于TVET变革提出了建设性建议，其能为更广泛的可持续发展议程提供支撑，且适用于UNESCO的工作和生活技能承诺。在践行该议程时，综合考虑可以反映2015年后TVET特点的潜在新思想、新行为主体和新工作方式，具有重要意义。

世界技能大赛的哲学是通过竞赛赢得全球对TVET的关注，建立学习者的自信和动力，并提升TVET的质量和形象。世界技能大赛强调要关注学生，包括其治理结构内所有决赛选手的心声。不同国家有不同的技能需求，这是我们需要分享技能，并了解世界不同地域需要何种技能的原因。自下而上考虑问题是很重要的，比如：为什么我们用这些材料而非其他材料？义务教育应该教育孩子如何生活，其他教育则应承担学徒培训和继续教育。未来，专业化趋势将越来越明显;技能发展将由教育体系和雇主共同驱动。

国际职业教育和培训协会（IVETA）作为国际合作方面的一个积极推动者，在TVET发展中发挥着重要作用。其指出了提升TVET吸引力的重要性，并指出“TVET对于年轻人没有吸引力”的假设是错误的，例如，芬兰有50%的年轻人选择TVET。IVETA正在致力于培训和提升TVET教师的技能，特别是ICT技能，也在努力探寻TVET如何向全球公民传授技能。挑战之一是构建有弹性的技能，即确保年轻人能够在世界上生存的技能。

OECE近年来一直积极研究年轻人就业问题。目前全球很多年轻人正面临就业危机，特别是在西班牙、南非等高失业率国家。OECD注重深入了解高收入职位和自主权之间的衔接，以及从技能到青年人才之间的衔接。我们需要意识到，年轻人更频繁地经历着非正式就业。OECD与其他机构一直在为20集团国家的年轻人提供工作支持，并一起出版了“为年轻人群体推动更好的劳动力市场结果”（OECD和OLD， 2014）。要解决就业问题，尤其是高质量的就业，就必须寻求长期的应对策略。为此，实现TVET与高等教育的衔接显得尤为重要。此外，需要让学生认识到他们是变革过程的一部分，还要考虑越来越多的代际之间的工作问题，需要同时与年老的和年轻的工人接触。从国家层面了解这些问题是基础。

全民教育已经开展了20年。现阶段，其强调构建国家长期发展愿景的重要性，要求在政策研讨中系统吸纳年轻人的声音。应用于工作世界的技能也适用于日常生活，因此，将工作和生活技能作为一个整体概念进行讨论是有意义的。这使TVET成为2015年后议程中不可分割的部分。此外，局限于国家范围内举办TVET发展讨论已经不可行了，因为单纯的国家劳动力市场已经不再存在，取而代之的是劳动力全球化。就此而论，需要构建一个全面统筹的政策路径，其能够阐明质量的构成要素，并且能够构建良好的国际质量指标;需要考虑如何在治理结构中构建有效的TVET体系，如何把教师角色置于核心位置，以及如何强化“学会学习”;需要完善技能持续更新的支撑机制——就业指导是所有转变的关键，必须更加关注和强化公共管理。综上所述，我们迫切需要打破“无工作岗位-无工作经验-无工作岗位”循环面临的挑战。

对于UNESCO，平等是技能发展面临的主要挑战。全球的生产流程都在发生变化，谁可以获得所需要的技能是一个重要的社会、政治和经济问题。TVET 必须处理好如下四个问题：量——人的寿命更长了，人口更多了;多样化——技术、网络在线、混合学习等;速度——技术环境和政治变革的速度;有效性——由于利益相关者对TVET了解甚少，对其普遍质疑。

UNESCO目前的TVET工作有三大支柱：《上海共识》;正在进行中的“修订职业技术教育与培训的建议”;2015年后议程。