海南深水网箱养殖业发展存在的问题与基本对策

陈傅晓等

摘要海南深水网箱养殖的快速发展为海南省海洋渔业发展注入了新的活力，已成为海南渔业经济增长的新亮点。对海南深水网箱养殖的产业化发展历程进行了综述，并总结了海南深水网箱养殖业发展中存在的主要问题，最后提出了实现海南深水网箱养殖产业可持续发展的对策与建议。

关键词海南；深水网箱养殖；发展现状；基本对策

中图分类号S955.9；F326.404文献标识码A文章编号0517-6611（2015）29-059-03

深水网箱是海洋农业先进生产力的重要标志，它开发运用了新材料技术、鱼类育种技术、水产养殖管理技术等多门类综合技术，是一种高新技术产业，同时也是目前海南水产养殖业发展中的朝阳产业之一。深水网箱养殖是新兴的现代渔业模式，是我国实施“水产养殖业增长方式转变行动”的重要措施，同时也是解决海南在国际旅游岛建设中传统水产养殖业受挤压与渔民转产转业问题的有效方法之一。

近年来，海南深水网箱养殖的快速发展为海南海洋渔业发展注入了新的活力，已成为海南省调整海洋渔业产业结构和增加渔民收入新的经济增长点。但是，在产业发展过程中存在投融资难、养殖配套自动化程度不高、养殖过程中的一些关键技术及市场风险等问题。如何认识存在的问题并破解发展中的瓶颈是今后海南深水网箱养殖可持续的生命力所在。

1海南深水网箱养殖业的发展现状

1.1海南本岛海域深水网箱养殖概况

1998年，海南第一次从挪威引进8只抗风浪柔性圆柱形网箱养殖军曹鱼（海鲡），为海南省乃至全国深水网箱养殖业的发展奠定了良好的基础。21世纪初，中国石油所属的海南中油深海养殖科技开发有限公司先后在海南沿海建设5个大型深水网箱养殖基地，通过示范带动来引导渔民发展深水网箱养殖，2008年海南省初步实现了深水网箱养殖的产业化。

近年来，海南利用中央现代农业资金4 503万元支持新建1 054只深水网箱，在有关科研院所积极转化科研成果的带动下，使海南省深水网箱养殖业迅速发展。2011年“纳沙”强台风灾害后，海南共安排3 800万元用于深水网箱灾后恢复生产。2012年全省深水网箱养殖已发展到3 499只，比2007年新增2 695只，比2011年新增898只，2012年深水网箱养殖产量约3.5万t，产值11亿元，2013年全省深水网箱数量4 040只，产量约3.7万t，但2014年由于遭受超强台风“威马逊”及强台风“海鸥”的连续袭击，海南深水网箱养殖受灾严重，全省深水网箱受损达1 383只，其中临高金牌、澄迈桥头、昌江昌化海域的971只深水网箱几乎全军覆没。经过各方努力恢复生产，截至2015年6月海南省深水网箱养殖数量已恢复至3 548只。

海南的深水网箱养殖的主要品种有卵形鲳鲹（金鲳鱼）、石斑鱼类、军曹鱼、笛鲷类、美国红鱼等品种。其中，卵形鲳鲹为主养品种，占养殖产量的90%以上，深水网箱养殖的卵形鲳鲹产品15%经过海南省水产品加工厂速冻后销往加拿大、美国、欧盟等多个国家，其余以冷冻或鲜活方式销往国内市场。

1.2三沙海域深水网箱养殖概况

目前，三沙海域深水网箱主要分布在南沙群岛美济礁泻湖和西沙晋卿岛海域。2000年3月，農业部南海区渔政局组织有关科研院所启动南沙群岛美济礁泻湖生态学及网箱增养殖技术研究课题，开始了我国远海珊瑚礁泻湖网箱养殖的首次探索。2002～2004年，美济礁泻湖网箱养殖逐步由科研性养殖研究向生产性养殖试验转变，开展以生产为目的的军曹鱼和美国红鱼养殖，并获成功。2007～2009年临高泽业南沙渔业开发有限公司建设10只直径12 m（周长37.7 m）的圆形网箱，2010～2011年海南富华渔业开发有限公司建设52只4 m×4 m的方形网箱。目前，52只4 m×4 m的方形网箱安装在10只直径12 m圆形网箱内，10只直径12 m圆形网箱作为防鲨网箱，不作为养殖网箱。养殖品种以军曹鱼、龙胆石斑鱼和棕点石斑鱼等为主。据海南富华渔业开发有限公司介绍，领取财政扶持资金后，养殖收益基本保本。

2010年9月，琼海时达渔业有限公司利用自筹资金在西沙晋卿岛上建设了3个可容纳80 t小杂鱼的冷库，在晋卿岛东北2海里的石屿岛海区投放120只7 m×7 m×7 m的方形镀锌管网箱，养殖品种以军曹鱼、龙胆石斑鱼等为主。2014年琼海时达渔业有限公司与海南有关科研院所合作，在西沙海域安装12只40 m周长的深水网箱，并开展了一系列网箱养殖试验。

1.3深水网箱养殖规划情况

为科学引导及规范海南省深水网箱养殖的发展，2012年海南组织编制了《海南省深水网箱养殖发展规划（2012-2015）》，规划到2015年全省深水网箱养殖达到7 450只，其中海南本岛周边海域5 100只和三沙海域2 350只。深水网箱养殖发展的总体布局：海南本岛海域以“临高-儋州”深水网箱养殖产业核心区建设为主体，逐步建设11个深水网箱养殖产业园区；三沙海域以西沙群岛为中心，逐步辐射整个三沙海域。

2海南深水网箱养殖业发展中存在的问题

2.1深水网箱养殖投融资较难

投融资没有保障和流动资本周转的困难已严重制约深水网箱养殖的进一步发展。虽然深水网箱的利润和收益较传统网箱养殖高，但是由于深水网箱养殖同时属于高风险行业，大多数养殖者风险承受能力弱，项目存在一定风险，信用担保和金融机构难以提供贷款支持，民间资本不愿意流向高风险行业，政府财政在扶持这种高风险行业经营中缺乏稳定的政策。因此，投融资困难和资金短缺成为深水网箱发展的首要阻碍。在对主要深水网箱养殖地区调研中发现，其产业规模在不断壮大的过程中投资回报率受制尤其突出。现阶段每只网箱（周长40 m）除了要投入框架等固定设施资金5～8万元外，养殖过程还需要流动资金约150 000～350 000元，普通养殖者的资本难以承受。

2.2深水网箱养殖风险机制不完善

深水网箱养殖频受台风和病害的影响，遇到灾害后多数只能灾后重建。海南水产养殖风险保障机制不健全，尚无保险公司对台风等自然灾害或鱼病发生大批死亡时进行承保。目前，海南深水网箱仅能抵抗12级以下（含12级）的台风。当几十年一遇12级以上的台风来临时，深水网箱养殖产品有可能全部损失，养殖户几年经营累积的资本可能瞬间消失。虽然海南省安排专项补贴扶持灾后重建工作，但对于庞大的重建工程而言仍是杯水车薪。

2.3深水网箱配套装备技术装备技术缺失，劳动强度过高

深水网箱养殖系统是以深水网箱为主体，配备附属配套装备材料，才能形成强大的先进生产力。不同的深水网箱养殖生产方式对配套装备有不同的需求，通常以组合及系列产品出现。国外常见的配套装备有自动投饵机、养殖工船、机动快艇、水质环境监测装备、养殖监视装备、吸鱼泵和起网机等。海南习惯上仍采用传统的养殖管理方式，机械化及自动化程度不高，网衣安全检查靠手工拉网操作，网衣容易受损，分级养殖及收鱼困难等，传统的养殖方式操作耗费大量的劳动力，且工作劳动强度极高，严重制约了深水网箱产业的发展。目前，深水网箱养殖配套控制装备仅在国内一些深水网箱养殖基地进行试验与示范，尚未应用在海南的深水网箱养殖中。

2.4深水网箱养殖产业链不完善

当前，海南深水网箱产业化程度尚低，产业链较短，产业整体上仍处于发展阶段。成熟发展状态的深水网箱养殖业具有完善的产业链，主要环节包括设备研发制造、苗种繁育、饲料研制、技术培训、商品鱼零售、水产品加工、生物技术提炼深加工和出口创汇等若干环节。在正常发展形势下，如果没有完善的产业链，单独的深水网箱养殖生产环节难以发展壮大。海南省深水网箱的产业构成中，除自动装备程度不高外，网箱框架系统装配的质量基本稳定；苗种供应基本满足养殖需求；饲料研制方面，除了卵形鲳鲹能实现全人工配合饲料养殖外，石斑鱼类和军曹鱼等鱼类的整个养殖过程中全人工饲料喂养技术尚未突破；深水网箱养殖的商品鱼上市时间较为集中，商品集中上市期间一旦出口创汇受阻，鱼价下跌较为严重。造成产品积压的原因，除了市场因素外，更主要的是海南省对提高养殖产品的高附加值及对产品的精深加工方面认识不够。海南深水网箱养殖的主要品种卵形鲳鲹的销售主要以鲜活和条冻产品为主，产品竞争力不强。

2.5部分沿海市县对深水网箱养殖发展认识不足

随着海南国际旅游岛的建设和城镇化的发展，海南海水养殖业陆基空间受压严重，深水网箱养殖在解决陆基发展有限、拓展养殖空间方面有着不可比拟的优势，沿海市县应重视和扶持鼓励发展深水网箱养殖业。但是，在调研过程中笔者发现部分市县政府对深水网箱养殖业的发展存在理解和认识上的不足，未制订相关政策支持和鼓励企业发展。例如，三亚市由于旅游业的发展造成深水网箱养殖业逐步萎缩，乐东县尚未确定深水网箱项目选址，三沙海域深水网箱养殖发展受到海军的严格控制。

3海南深水网箱养殖产业可持续发展的基本对策

3.1充分重视养殖区域规划

深水网箱养殖是指设置在相对较深水域的海上设施化水产养殖，属于自动流水高密度养鱼新工艺。但是，不是所有海域都適合深水网箱养殖，随着深水网箱业的不断发展，要解决的问题就是如何处理好数量与质量的问题。数量是可养殖区域规模的载荷问题，质量是产业的可持续发展问题，产业的发展不仅仅只是一个规模不断扩大的过程，质量的稳步发展才是这个产业发展的生命力所在。因此，深水网箱养殖的海域规划尤其重要，要严格执行深水网箱养殖规划，并加强对规划的监督，充分发挥规划的规范约束作用。

3.2着力解决深水网箱养殖融资难题

深水网箱养殖产业具有庞大的产业链，是一项高投入、高风险、高产出的科学技术依赖型产业。在政策方面，坚持将发展深水网箱养殖放在海洋渔业增产增效和结构优化调整的重要位置，加大扶持力度，出台深水网箱产业发展的优惠政策，鼓励社会团体、企业和民间资本的加入。政府可通过财政提供相应的补贴，鼓励银行信贷、保险业扶持深水网箱业发展。在当今形势下，政府的优惠政策可为养殖者建立一个有效、便捷的融资平台，是解决养殖者融资难的一条有效途径。

3.3积极探索养殖风险机制

坚持政策性的发展方向，进一步完善起渔业保险、水产品养殖风险基金等海水养殖业，特别是深水网箱养殖业的风险补偿体系，防范自然灾害及事故对养殖造成的损失，确保产业的可持续发展。统筹考虑养殖渔民承受能力和财政补贴资金等因素，结合优势区域分布、地方需要和工作条件，选择具有代表性的做法及时扩大推广，制订灾害应急预案，提高风险控制能力。通过保险的引导，增强渔民的发展信心。

3.4完善深水网箱配套装备技术

目前，海南的深水网箱养殖只是初步解决了设施安全的基本技术，随着深水网箱业的不断发展，要解决的问题就是如何处理好数量与质量的问题。产业的发展不仅仅只是一个规模不断扩大的过程，质量的稳步发展才是这个产业发展的生命力所在。深水网箱的自动化装配（如自动投饵机、水下监视设备、水下洗网机、渔获回收设备等）才是降低劳动强度的根本保证。因此，海南在不断发展规模的同时，要注意引导企业装配自动化设备来提高养殖效率，政府可在具体的设备上给予一定的财政补贴扶持。

3.5加快发展深水网箱养殖产业链经济

加快发展深水网箱养殖上下游产业链企业，全面发展网箱养殖相关的鱼苗育种、饲料生产供应、设备制造、养殖产品加工和产品出口贸易企业等，以延长产业链和壮大产业规模。“一条鱼可以带动一个产业”，这就是对深水网箱养殖产业链的基本解释。深水网箱养殖的发展与相关产业共同形成产业集聚，形成特色产业集群。发展养殖产业化经营，推进产品加工与流通，要以市场为导向，加强品牌建设，高度重视产品的推销工作，以解决因产品集中上市而造成的积压问题。

3.5.1加快苗种培育发展。

扶持一定规模的重点育苗基地建设，力争开发几个深水网箱养殖新品种，从而在深层次上改变海南深水网箱养殖品种单一的局面。

3.5.2加强深水网箱养殖人工饲料的研发。

随着深水网箱业的发展，单一全人工配合饲料已难以满足多品种养殖的需要，一些高价值鱼类（如石斑鱼类）养殖的异军突起，不能单靠受资源制约自然捕捞的小杂鱼作为饵料。要加快养殖品种的人工饲料研发，重点研制产量、经济效益好的养殖品种的人工饲料。

3.5.3健全养殖病害防治网络。

建立深水网箱病害防治中心，在重点养殖基地建立防治站，在各大型养殖基地安排环境监测和鱼病检测，建成防治网络体系，加强对主要鱼病防治和养殖自身污染的技术攻关。

3.5.4积极开拓国内外市场。

目前，海南深水网箱养殖品种的销售地和市场主要以沿海若干大城市为主，市场份额有限，亟需将网箱养殖产品打入内陆省份及国外市场，打造海南深水网箱养殖产品品质优良的品牌，加强销售方式多样化发展，积极引导消费者对养殖产品的消费倾向，扩大市场占有率。

3.6提升深水网箱产业发展空间

发展深水网箱产业时，应积极结合国际旅游岛建设和城镇化建设，将深水网箱作为发展休闲渔业的一项内容建设，尝试在深水网箱养殖过程中以旅游观光、垂钓的模式来发展，促进深水网箱产业的可持续发展。

参考文献

[1] 郭根喜，黄小华，胡昱，等.深水网箱理论研究与实践[M].北京：海洋出版社，2013.

[2] 黄太寿.我国深水网箱产业发展现状与建议[J].中国水产，2006（5）：12-13.

[3] 陈傅晓，李向民，谭围，等.深水网箱养殖促进海南渔业创新发展[N].光明日报，2012-04-27（9）.

[4] 冯全英，陈傅晓，谭围，等.三沙海域发展深水网箱养殖探析[J].中国渔业经济，2013，31（3）：152-156.

[5] 刘边升.我国深水网箱养殖产业发展战略研究[D].舟山：浙江海洋学院，2011.

[6] 陈傅晓，唐贤明，谭围，等.卵形鯧鲹深水网箱养殖风险对策风险[J].中国渔业经济，2011（4）：145-150.

[7] 刘晋，郭根喜.国内外深水网箱养殖的现状[J].渔业现代化，2006（2）：8-9.