公路工程建设管理浅析

王晓燕（河北省承德市围场满族蒙古族自治县交通运输局，河北承德 068450）

公路工程建设管理浅析

王晓燕
（河北省承德市围场满族蒙古族自治县交通运输局，河北承德 068450）

公路工程的建设在方便人们出行的同时也加快了城市现代化建设进程，但是在公路建设过程中我们也要清楚地认识到日常建设管理中主要存在的问题，这些问题很大程度上影响了公路工程的建设和日常使用，因此怎样提高公路工程建设施工水平和质量就是公路工程建设管理的核心，接下来就这一问题进行简要的论述。

公路建设 施工质量 管理

公路作为国民经济的运行命脉具有对保障经济稳定增长、促进经济平稳运行的重要作用，而公路工程建设方也因此肩负着社会交通建设的重担，建设方要站在全社会和国民经济发展的角度保持高度的责任意识。因此，公路工程建设管理工作也得到了全社会的广泛关注，公路建设管理工作的质量对公路的使用年限、日常使用状况以及居民出行质量来说至关重要。本文就公路工程建设进行了讨论，在分析传统公路工程管理问题的基础上相应地提出了解决措施，希望能够对我国公路工程建设起到积极作用，促进施工方采用更加合理的管理方式对公路施工建设水平有所提高。

1　公路工程建设管理概述

公路工程管理作为公共事业管理的重要组成部分在我国公共事业建设过程中发挥了非常重要的作用，而随着我国交通事业的不断发展，公路工程建设管理也从单一的环节项目管理发展成为以建设工程项目为中心的整体过程管理，将项目管理工作贯穿于整个项目工程工作中，公路工程项目管理分为施工准备、工程施工以及工程竣工验收和回访几个阶段。目前，我国已经形成了项目法人责任制度、投标招标制度、合同管理制度以及一系列相关制度，极大地促进了我国公路建设水平和质量的提高。而很多建筑方在实际的公路工程施工建设管理工作中仍然存在传统管理中的弊端，这些弊端阻碍了公路建设管理工作水平的进一步提高。因此，要加快我国公路项目建设管理水平的提高，就必须针对公路项目建设管理中存在的问题对公路工程建设进行改进。

2　公路建设管理中存在的主要问题

成本管理方面。公路工程建设的施工成本是整个项目的核心所在，而目前就我国公路工程建设成本控制来说存在着这样几个方面的问题：首先，建设方缺乏成本管理控制意识，认为成本控制只存在于工程初期，没有将成本控制贯穿于整个公路工程建设中。其次，没有和成本控制配套的相应管理体制，这就使得很多单位虽然制定了成本管理计划，但因为没有配套的执行机制而没能实施。然后是没能采用具有针对性的成本管理方法，部分承建方虽然具有成本控制管理的意识，但是盲目的进行照搬照抄，没能根据施工实际情况制定成本控制计划。最后是没能处理好整体成本控制和局部成本控制之间的关系，一些施工单位为了降低整个工程中某个施工环节的成本忽视整个项目工程的情况时有发生。上述几种情况都导致了社会资源的严重浪费。

人事管理方面。良好的人员管理机制是确保公路工程施工项目顺利进展的关键，但是人事管理中的很多问题导致了项目工程管理不畅，这些问题主要表现为两个方面，一方面是在用人模式上因循守旧，传统的工程用人制度通常还存在根据人员设置工作岗位的现象，没能根据工作岗位的实际需求招聘相应人才，甚至还在某些环节和部门存在特权工作和平均主义的不合理现象。而另一方面在用人时缺乏透明性，员工因为缺乏足够清晰的考核制度对自身的工作情况、任务完成情况没能及时了解。除此之外，这种用人制度还容易导致人事部门的腐败，因为人事工作的独立性和不透明性使得人事工作中存在着不合理的职务晋升、收入分配以及在待遇上的很多激励政策难以发挥真正的作用。

合同管理方面。公路工程建设合同管理的基础是根据建筑施工方和业主签订的合同以及附属合同和相关条款。但是在建设管理工作中很多业主以自身的有利地位在合同中单方添加一些霸王条款，还有些业主没能按照合同中的要求按时提供施工场所和有关材料，使得施工方工作人员和建设用料进场后没能及时开展施工工作。此外，在对合同的精细化管理上仍然存在很大的提升空间，如很多合同仅仅将最终的工作指标作为合同的管理重点，而忽视了对施工各个环节的细致化管理，这就使得子环节施工成本增加，从而增加整个项目的施工成本，没能通过合同以法规的形式对施工项目进行整体的有效管理。

3　加强公路建设管理的主要措施

加强公路工程建设施工管理最基础的策略就是要建立一个健全有效的成本管理机制，这不仅直接关系着施工方的经济利润，更决定了整个施工项目的整体建设质量。因此企业在规定成本计划中要结合本单位实际情况制定有针对性的成本预算管理计划。同时要在各个施工环节中严格遵守成本控制管理要求，做好人财物力的使用和管理，提高资源的使用效率。通过明确的成本管理计划提高员工的工作积极性，促进工程高效平稳地进行。在建立成本控制管理机制的同时也要积极加强相关配套措施的建设，为与成本有关的措施的积极开展奠定基础，提供有力保障。

加强人事聘用方面的管理。人事工作管理质量是工程建设的保障。所以要在施工建设之前就确保每个施工工作者充分认识到人员管理的重要性，从思想上端正工作态度。为员工制定详细的职业培养计划，提升员工的工作能力，有针对性地促进员工朝着适应施工建设和项目的方向而发展，提高公路工程整体建设水平。同时要提高人事管理工作的透明性，确保透明的晋升途径和薪资水平，以此为基础促进员工工作积极性的提高。

4　结语

综上所述，公路建设作为一个投资规模较大、施工周期较长而具有深远影响作用的公共基础项目，做好公路施工建设管理工作十分必要，施工建设管理单位要根据公路建设的实际工作内容，采用更加科学高效的方式对施工建设工作进行高效率的管理。只有这样才能从根本上保证公路建设质量的提高，更好地促进交通事业发展，便利人们的日常出行。

［1］董建军，成虎.基于可持续发展的高速公路扩建工程的建设管理［J］.中国工程科学，2011（3）.

［2］徐娜丽.论公路交通建设工程造价管理存在的问题及应对措施［J］.建材与装饰：上旬，2011（6）.