当前安全宣传教育的几个缺失和不足

董慧

企业文化是企业在长期生产、经营、管理活动中逐步形成的、占据主导地位的、并为全体员工认同和恪守的共同价值观念和行为准则。可以说，它是职工的精神家园，是企业软实力的具体体现，对构建和谐矿区有着不可替代的“润滑”作用。在山西焦煤集团公司推行的“十种文化”中，安全文化建设对于矿井生产单位而言，更是占有突出的位置，具有特别的意义，发挥着重要的作用。

西山煤电官地矿的企业安全文化，源自于最早开展的安全宣传教育工作。在多年来不断总结经验的基础上，逐步完善形成了八大教育体系。即：以广播、电视、报纸、黑板报、版板、标语、安全文化长廊等为基本渠道的舆论宣传教育体系；以“党员身边无事故”、“党员安全责任区”、安全帮教为主要内容的党员示范教育体系；以群监网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安全教育体系；以青年安全监督岗、青工安全思想教育活动、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系；以岗前培训、专业知识培训、脱产培训、集中轮训、业余培训等为主要内容的安全技术技能培训体系；以坑口、宿舍、社区、家庭为阵地，以女工、家属、社区、居委会为主要成员的家属安全协管教育体系；以班前会教育、安全例会、安全日活动等为主要内容的区队安全教育体系；公司对矿、矿对区队、区队对班组的三级安全宣传教育检查评比考核体系。这些企业安全文化活动的开展，提高了企业安全管理的水平，促进了矿井安全生产。但是在多年的安全生产实践中，我们也逐步发现了安全文化建设存在的一些缺失和不足，主要体现在以下几个方面。

一、“要我安全”多，“我要安全”少

在上述的8大体系中，大部分是通过外力的作用被动向职工灌输安全的，属于“要我安全”的范畴。但是“要我安全”从直观来讲它是外因，是被动安全；而“我要安全”才是内因，是主动安全。我们都知道，外因是通过内因而起作用的，没有“我要安全”的“要我安全”是空洞的，仅从“要我安全”的角度出发抓安全是被动的，只有实现由“要我安全”向“我要安全”的转变，我们的企业安全建设才能赢得主动。

联系我矿的现实，在“要我安全”的工作上，无论从各级领导思想重视的高度上，还是从全矿安全氛围的营造上，大多都是比较到位的，也取得了显著的成效。然而，矿井零星事故仍然层出不穷，究其原因主要是因为部分职工安全意识不强，侥幸心理在作怪，没有真正从事故中吸取教训，“安全第一”理念执行不到位。血的教训再次证明，最关键和行之有效的还是要培养职工内在的安全思想，提高自主保安能力，增强安全生产本领，换言之就是要让职工真正做到“我要安全”、“我会安全”、“我能

安全”。

二、安全宣教形式多，以人为本实效少

安全宣传教育是安全文化建设的重要内容，我矿的安全宣传教育形式可以说多种多样。会议座谈、广播电视、标语牌板、安全宣讲、知识竞赛、跟班演出、矿工风采赛等等。这些方式方法，都有着其鲜明的特点和重要的作用，但同时我们也发现，无论哪种形式或多或少都存在着大轰大嗡多，和风细雨少；空洞说教多，进入职工内心世界少；管理中生硬处罚多，帮教说服显人情味少的倾向。

安全文化工作的对象是人，而人是有思想、有感情的，人的思想决定人的行为。因此我们的安全文化建设必须以人为本，贴近职工思想，拉近职工距离，进入职工内心，从尊重人、理解人、关心人的角度出发，切实发挥安全文化潜移默化的熏陶作用。我们的安全宣传教育要实现由经验型管理向人性化、人情化、温馨化的安全文化管理转变；要实现从事后补救的被动性教育向事前预防的主动性教育转变；特别要由注重形式到注重形式与内容结合、追求实效的转变。要注重安全宣传教育的亲和力和亲切感，做到所有安全宣传活动“下基层、进区队、到班组”，让生产一线干部职工切实投身到每一项活动中，真正做到月月有主题，队队有活动，人人都参与，扎实有效果，

三、安全规章制度多，深入考核落实少

制度是有形的约束力，是全体员工共同遵守的基本行为准则，是指导企业健康发展、有序运转的准绳。没有制度，安全文化只能是空中楼阁，难以长久，但是再好的制度如果不落实也只能是废纸一张。目前在我矿的安全文化建设中，还存在部分单位和部门制定制度照猫画虎只考虑上级检查，而忽视文件内容的可操作性和可执行性的现象；有的规章制度，只写在文件里、挂在墙上，没有真正落实下去；有的因为管理执行层级多，落实效应层层衰减，存在“水流不到头”的现象；还有的工作监督考核不深入，体制建设不适应，工作效果因此打了折扣。

不落实是安全的大敌，也是做好工作的痼疾。只有制度+落实+督促考核，各项安全基础工作才能不断被夯实。就今年而言就是要“治本攻坚年”，贯彻落实好集团公司提出的安全管理“八个理念、三个重点、八项措施”，找到安全工作的短板，重点解决安全生产责任制落实不到位、“安全第一”理念执行不到位、严格深入细致的风气塑造不到位等问题，进一步强化基层、基础、基本功。网格化各级干部安全责任，按规定及时到场到位，指挥处理现场问题；严格基层班组长的选拔使用，建立现场权力责任相统一、决策执行相结合的班组长管理第一责任者机制；深入开展“人人都是安全员”和“根治行为陋习，杜绝习惯性违章”活动，全面推行个人安全账户考核，推进责任层层狠抓落实，促进安全工作根本好转。

四、安全培训层级多，安全技能掌握少

本质安全，首先是人的本质安全。纵观近年来矿上发生的几起零星事故，都和事故当事人安全意识不强、安全素质不高有一定的关系。有的是因为安全知识掌握不够，不知道怎么干才安全可靠，胡干瞎干，对身边的安全隐患缺乏应有的辨别能力，麻木不仁；有的是因为安全执行能力太差，明知道规章制度不允许，还心存侥幸，麻痹大意。客观分析当前职工队伍的思想状况，我觉得，人人都应该“想安全、盼安全”，可是，怎么才能实现“能安全、保安全”，中间的这个链条非常关键，那就是“懂安全、会安全”。这就要求我们抓好职工培训，提高员工素质，培养本质安全型员工。

结合煤矿工人三班倒、培训学习时间短的实际，我们在职工培训教育中一定要做到因岗施教针对性强。新分配大中专毕业生、复转军人等“三类人员”，应重点做好岗前脱产培训和上岗后的跟踪学习培训，确保新参加工作人员能上标准岗、干放心活；班组长和关键岗位技术人员，要重点加强先进操作法、新技术、新工艺、新技能的培训学习，确保工作有提高、安全有保障；“三违”人员和零散作业人员、不放心人员，重点是加强安全意识、安全责任、安全准军事化的培训教育，全面推行安全确认标准，逐步培养职工号令如山、雷厉风行、令行禁止、日事日毕的安全执行力。

搞好安全宣传教育，领导重视是关键，提高认识是前题。笔者认为要不断探索安全宣传教育工作的新思路，坚持好五个原则。一是坚持防患于未然的原则，把安全宣传教育的着力点和立足点放在超前宣传教育上，大力提高干部职工的安全思想和安全素质；二是坚持以人为本的原则，注重安全宣传教育的亲和力和亲切感，以正确的舆论引导人，以丰富的活动吸引人，以深厚的真情感染人；三是坚持齐抓共管的原则，党政工团充分发挥好各自优势，通力合作，构建安全生产联保网络；四是坚持管教结合的原则，认真做好“三违”帮教，克服以罚代管、以罚代教的不良现象；五是坚持与时俱进的原则，及时总结、提练、推广特色工作和成功经验，不断创新工作方法，进一步扩大安全宣传教育的覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产舆论氛围。

安全文化建设是一项需要坚持不懈、下大力气开展的工作。要经常采取问卷调查、走访谈心等方式，了解职工思想，把握职工心理，针对性地组织开展职工群众喜闻乐见的安全宣传教育活动。从大处着眼，从细处入手，在实处见效，用发展的眼光和长期的观点去对待、解决好安全管理中知与行、说与做、理论与实践、制约与自觉的问题，一以贯之地抓好落实，从而达到以文化育人，知行统一的目的，使“珍惜生命、珍爱健康”的企业安全文化理念内化于心、固化于制、外化于行，为推动安全生产的持续稳定发展，提供强有力的思想保证、舆论支持和环境氛围。