基于SWOT法及雷达图法的小城镇生态建设状况分析——以哈密地区伊吾县为例

卢文君 ， 刘志辉,c,2, 习阿幸

(新疆大学 1a.资源与环境科学学院； 1b.教育部绿洲生态重点实验室； 1c.干旱生态环境研究所,新疆 乌鲁木齐 830046； 2.干旱半干旱区可持续发展国际研究中心,新疆 乌鲁木齐 830046)



基于SWOT法及雷达图法的小城镇生态建设状况分析
——以哈密地区伊吾县为例

卢文君1a,b， 刘志辉1a,b,c,2, 习阿幸1a,b

(新疆大学 1a.资源与环境科学学院； 1b.教育部绿洲生态重点实验室； 1c.干旱生态环境研究所,新疆 乌鲁木齐 830046； 2.干旱半干旱区可持续发展国际研究中心,新疆 乌鲁木齐 830046)

将SWOT法和雷达图法引入生态建设状况分析中，改进了传统的分析方法，使生态建设状况分析从简单的定性分析发展为定性、定量相结合分析。以哈密地区伊吾县生态县建设为例，基于优势、劣势、机会、威胁的SWOT分析法，将伊吾县内部条件和外部环境相结合，找出了伊吾县生态县建设规划的发展方向和相应对策， 为该县可持续发展提供理论支持。同时，在分析生态县建设指标时运用了雷达图分析法，明确了伊吾县生态县建设指标达标情况，对重点工程的提出提供了理论依据。

生态建设； SWOT； 雷达图

0 引 言

生态建设包括生态省、生态市、生态县(市、区)、生态乡镇、生态村和生态工业园区建设。生态建设规划以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境、资源的关系，提出调整优化产业结构，发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的可行性措施的一种科学理论和方法。

当前对规划的分析方法多为定性研究或简单的定量研究，很少做量化分析研究，从而没有纳入模型变量中。本文基于SWOT分析法和雷达图法，以哈密地区伊吾县生态建设规划为例，引入SWOT法对哈密地区伊吾县生态县建设规划中相关要素的优势、劣势、机遇和挑战进行了分析，综合分析了伊吾县生态县建设外部因素和内部因素的优势、劣势，指出建设生态县所面临的机遇和挑战。同时又引入雷达图分析法对生态县建设的各项指标进行了标准化处理分析，更清晰地看出伊吾县建设生态县各项指标的达标程度。

1 SWOT分析法

SWOT分析法又称为态势分析法，它是由美国旧金山大学的管理学教授斯蒂勒(steiner)于20世纪80年代初提出来的，SWOT四个英文字母分别代表：优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)、威胁(Threats)。即把与研究对象紧密联系的内部因素和外部因素，经过实地调查，将各个相关因素统统列举，再用矩阵的形式排列，然后对各种相关因素加以全面系统的分析，最终从中得出一系列相应的结论，而这些结论通常带有一定的决策性[1-7]。

SWOT模型分析法在生态建设规划中的一般步骤如图1所示。

图1 SWOT模型分析法的步骤图

2 雷达图分析法

雷达图分析法是综合评价中常用的一种方法，尤其适用于对多属性体系结构描述的对象作出全局性、整体性评价。

雷达图最早是应用于经济领域，由于雷达图具有简洁、精确、可操作性强等特点，越来越受各领域关注。雷达图能够直观地反映评价对象在各个指标上的相对优劣趋势，是综合评价中分析问题的辅助工具。将每个数据对应独立的单一数值轴，坐标轴呈辐射状分布在中心点周围，同一数据序列的值在不同坐标轴上的点用折线连接起来所形成的多边形，用来比较若干个数据序列指标的总体情况[8]。基于雷达图的综合评价是一种图形与数值相结合的评价方法，通过数据非线性变换提取雷达图的特征量，采用特定综合评价函数计算评价函数值，用评价函数值表示评价对象的综合评价结果[9]。为使评价结果更具客观性，消除各指标间的量纲差别，在绘制雷达图时，必须先将各指标数值进行标准化处理。

3 哈密地区伊吾县生态县建设规划案例分析

伊吾县位于新疆维吾尔自治区东北部，天山北麓东段，东北部与蒙古国交界，国境线长274 km，县城南距哈密市176 km，西部距巴里坤哈萨克自治县160 km，县城距自治区首府乌鲁木齐市761 km。地理坐标为东经93°35′～96°23′，北纬42°54′～44°29′之间，县境南北宽约175 km，东西长约215 km，总面积19 519 km2。

近年来，伊吾县在社会经济发展、生态环境建设等方面都取得了显著的成效，为巩固已有的成果，更好地发挥伊吾县的特点和优势。伊吾县各级党委政府高度重视深入实施“生态富县”，坚持“生态立县、科教兴县、文化塑县、品牌促县、工业强县、旅游旺县”发展战略，统筹城乡社会经济发展和环境保护，大力发展生态经济和建设生态人居，全面建设资源节约型、环境友好型的生态伊吾，实现经济社会与环境保护、人与自然的和谐进步。

3.1 基于SWOT法分析伊吾县生态县建设现状

通过收集大量相关数据和材料确定伊吾县生态县建设的优势、劣势、机遇和挑战因素，将它们作为模型的变量。在小城镇生态建设规划中内部因素为优势和劣势；外部因素为机会与威胁。内部因素反映伊吾县所具有的长处和存在的不足，具体指伊吾县的社会经济现状、自然条件、环境质量状况等；外部因素反映该县所面临的外部有利形势和不利因素，具体指国家整体发展战略、伊吾县所处的发展环境、竞争环境等。

3.1.1 构建伊吾县生态环境现状因素的SWOT定性分析矩阵

在全面分析伊吾县县情的基础上，运用SWOT分析法，充分分析伊吾县自身内部的优势、劣势以及所面临的外部机遇和挑战，综合考虑，提出伊吾县生态建设规划的方向和对策。在列伊吾县生态环境现状因素的SWOT定性分析矩阵时，首先通过主成分分析，保留主导因子，剔除次要因子[10-11]，最后得到如表1所示的矩阵表。

表1 SWOT定性分析矩阵

3.1.2 伊吾县生态建设战略的制定

由表1可得到伊吾县面临的机会和威胁，以及要想抓住这些机会、规避这些威胁要依靠的优势和要克服的劣势，结合伊吾县的实际的情况，得到伊吾县在生态县建设期间相应的战略，具体方案如表2所示。

3.1.3 总结

在生态县建设规划中运用SWOT分析法，列出定性分析矩阵。可更清晰地看出当地的优势、劣势，分析出建设生态县后对当地的机会和威胁。通过对SWOT定性分析矩阵的分析可制定出匹配的战略矩阵，使当地在实施重点工程时，可依靠当地重点优势，克服主要劣势，更有针对性和实效性。

本文中只用到了SWOT分析法的定性分析，在小城镇规划中可以将SWOT分析方法结合德尔菲法、层次分析发、变量分析法等，对其进行改进使SWOT分析法达到量化分析的效果[12-14]。

3.2 基于雷达图法分析伊吾县生态县建设指标

生态县建设指标分为基础指标和建设指标两类。其中，基本条件有5项，建设指标分为经济发展、生态环境保护和社会进步三部分，共22个分项指标，27项单项指标。表2中反映了目前伊吾县的生态县建设指标情况。

表2 战略匹配矩阵

3.2.1 综合评价指标的标准化处理

综合评价指标体系中的基础指标既有绝对量指标也有相对量指标。绝对量指标是与量纲相关的物理量，通常不同指标有不同的单位，同一指标使用不同的单位数值也不同，往往造成各指标之间数值上存在几个数量级的差别；相对量指标虽不具有量纲，但各相对量指标由于变化快慢和幅度的不同，也会造成各指标之间数值上差别较大的情况。因此，在指标数值上，存在绝对量指标之间、相对量指标之间以及绝对量指标与相对量指标之间数值的差别，如果直接将基础指标数值用于综合评价，若评价方法处理不当，评价结果往往过于倾向于数量级较大的指标，不能平等对待各项指标[8,15]。因此，在进行综合评价前，我们必须先对指标作标准化处理。尤其是生态县县建设指标数量级不但差别较大，情况也比较复杂，更要进行标准化处理。

对伊吾县生态县建设指标标准化处理方法如下：

设某指标i的数值为xi，该指标的标准值为yi，则经标准化处理后的该指标对应值zi为：

式中：yi标准化处理后等于1，zi>1的达到指标要求，zi<1的未达到指标要求。

伊吾县生态县建设指标标准化处理结果见表3。

表3 伊吾县生态县建设指标标准化处理值

3.2.2 绘制雷达图

对伊吾县生态县建设指标值经标准化处理后，消除了各指标间的数量差别，可绘制雷达图，见图2。

由雷达图可以明显看出,第2、7、24、25项没有达到指标要求。在规划期内相关部门应重点针对这4项开展相关重点工程，使其达到指标要求。

3.2.3 总结

(1) 从雷达图可直观地看出评价对象的状况， 也可直接用雷达图进行综合定量及定性评价。

(2) 根据雷达图可计算出2个或若干个地方雷达图的特征向量，对其进行对比可评价出综合发展能力更强的一个地方[16-17]。具体方法如下：

以2个地方为例，根据雷达图计算出2个地方的特征向量(雷达图面积和周长)分别为：

雷达图中面积为评价数轴构成的三角形面积之和，周长为指标各点连接之和。

由特征向量可得两个企业的评价向量为：

图2 伊吾县生态建设综合评价雷达图

其中，面积评价值越大表明该评价对象综合水平越高，反之越低；周长评价值表示与相同周长的圆面积的比值，其数值越大表明该评价对象均衡程度越好，反之越差。

最后，可得2个地方生态建设综合评价函数值为：

根据评价函数值的大小，可得出哪一个地方的综合建设能力更强。

4 结 语

本文通过引入SWOT法和雷达图法更加清晰、直观的分析了伊吾县在生态县建设期间当地各方面的状况，实现了从简单的定性分析向定性与定量分析将结合的分析方法转化的过程。通过SWOT分析矩阵列举出了伊吾县建设生态县所具有的优势、劣势和将面临的威胁和机会。在分析了各因子的影响强度和作用后，得到了相匹配的战略矩阵。找出了伊吾县生态县建设规划的发展方向和相应对策， 为该县可持续发展提供理论支持。 同时，将常用于分析企业经营状况的雷达图法引入到小城镇生态建设指标分析中，改进了传统的指标分析方法，使指标的可达分析更直观、更有说服力。

当然，需要进一步研究的问题还很多，例如将SWOT法与数学分析方法相结合，达到更加科学、准确的量化分析；雷达图在分析指标时的优化处理等。相信随着多学科交叉的跨学科融合的深入研究，在小城镇生态环境状况分析中SWOT分析法、雷达图法以及改进后的SWOT分析法、雷达图法会在今后小城镇生态建设状况分析中会受到更多的关注和应用。

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·名人名言·

大学的荣誉,不在它的校舍与人数;而在于它一代一代人的质量。

——柯南特

Analysis of the Ecological Condition of the Construction of Small Towns Based on SWOT Method and Radar Char Method——A Case Study of Yiwu County in Hami Area

LUWen-jun1a,b，LIUZhi-hui1a,b,c,2，XIA-xing1a,b

(1a. School of Resources and Environment Science; 1b. Key Laboratory of Oasis Ecology, Ministry of Education; 1c. Institute of Ecology and Environment, Xinjiang University, Urumqi 830046, China;2. Inter-national Center for Desert Affairs-Research on Sustainable Development in Arid and Semiarid Lands, Urumqi 830046, China)

This article introduces SWOT method and radar diagram method into analyzing the situation of ecological construction. It can improve the traditional analysis method. The analysis method of the construction of the status of ecological county is developed from qualitative analysis to combination of qualitative and quantitative methods. The authors took ecological county construction of Yiwu county in Hami area as an example, combined the internal conditions and external environment of the county to identify the direction of ecological county construction and corresponding countermeasures, by using the SWOT analysis method. The results provided theoretical support for the sustainable development of the county. The analysis of ecological county construction index used the radar map which made the Yiwu ecological county construction index standard clear, and provided the theoretical basis of major project.

ecological construction; SWOT; radar chart

2015-01-04

国家自然科学基金重点项目(41130531)资助；水利部公益性行业科研专项经费项目(201301103)资助

卢文君(1988-)，女，新疆哈密人，硕士生，研究方向：区域污染控制与环境评价。

Tel.: 18299142322; E-mail: lwj3305@126.com

刘志辉(1957-)，男，新疆石河子人,博士,教授，博士生导师，研究方向:水文河资源、资源环境与空间决策支持、GIS等。

Tel.: 0991-8582056; E-mail: lzh@xju.edu.cn

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A

1006-7167(2015)10-0024-06