乡镇国库集中支付存在的问题以及对策

文| 吴丽君

乡镇国库集中支付存在的问题以及对策

文| 吴丽君

当前乡镇国库集中支付体系存在的不足

思想认识偏差。当下，许多乡镇均未从政治角度出发看待乡镇国库集中支付体系落实所具有的关键意义，就实施国库集中支付改革仍然存在思想认识偏差，尤其是部分乡镇干部，觉得落实乡镇国库集中支付改革即是对自己实施改革，将乡镇的所有资金一齐上交至上级国库，将让乡镇不再拥有自行使用财政资金的权利，不利于乡镇诸类工作的顺利实施，所以他们对于乡镇国库集中支付体系的实施存在特别大的抵触心理。

财政预算编制不恰当。近段时间来，尽管我国的乡镇国库集中支付预算编制改革取得了较好成效，然而其实施过程中却仍然存在诸多不足。预算编制不恰当重点体现于如下几个方面：其一，预算编制太过笼统，仅就乡镇重大财政资金支付展开了预算编制，未就具体的财政资金支出实施相应的预算编制，致使财政资金于预算执行时诸多项目没办法一一对应，给上级管理部门的资金支付审核工作的顺利展开带来了特别大的困难；其二，财政预算编制不具恰当性及预见性，预算编制和现实情况存在特别大的差距，通常系于实施的过程中就预算展开调整。诸如此类因素的存在给预算执行的顺利展开带来了特别大的困难，同时亦造成了乡镇财政预算权威降低局面的出现。

财务工作者缺失，老龄化现象严重。国库集中支付系政府财政管理体系的创新措施，需要许多能够和时代共同进步的乡镇财务工作者。然而长时间以来，鉴于杰出财务工作者均不愿意去乡镇工作这一因素的存在致使乡镇财务工作者老龄化现象日趋严重。诸多老龄财务工作者仅仅懂得最基础的财务知识，其财务工作仍然停留于手工操作时期，没办法借助计算机操作系统实施财务工作的处理。此外，鉴于农村经济的持续前进，特别是国库集中支付体系的进一步落实，社会对乡镇财务工作者提出了愈来愈多的要求，而乡镇财务工作者缺失的问题亦慢慢展现出来。

推行乡镇国库集中支付的措施

转变思想理念，以正确的眼光看待乡镇国库集中支付改革。鉴于乡镇国库集中支付改革能够更好地推动乡镇社会及经济的前进，同时它亦属于顺应时代前进而出现的新型事物，所以我们理应具有创新意识，明晰国库集中支付将给我们的生活带来的益处，以正确的眼光看待乡镇国库集中支付改革。此外，鉴于实施乡镇国库集中支付将牵涉到组织利益、企业利益及个人利益，影响范围特别广，且改革时亦会遇到诸多困难及阻碍，所以各级政府理应做好宣传工作，主动协调解决国库集中支付实施时遇到的困难及问题，选派政治过硬及业务水平特别高的相关干部实施国库集中支付工作，以推动国库集中支付工作的可持续前进。

创建完善的乡镇国库集中支付监管体系。推行乡镇国库集中支付系财政资金支付手段的关键变革，各乡镇政府理应于财政部门创设专业的监管及检查组织，以更好地推动自身国库集中支付的落实。上级部门亦需创设专业的监管及举报组织，就乡镇国库集中支付展开全方位综合监管，确保乡镇国库集中支付于推行过程中不存在任何盲点。财政部门理应选派高效业务工作者，供给其工作组织保障，应创建完备的国库资金监管职能，让财政资金可以实现便捷且高效的支付，充分地展现乡镇国库集中支付的成果。

推行恰当的预算编制。预算系贯彻乡镇国库集中支付的源头，因此我们必须落实好部门预算编制，科学预算，且以行政的手段让政府预算拥有执行效力；应尽可能地把预算外的所有资金均归入预算管理里，废除预算外资金，工资支出全部推行集中发放模式，商品服务支出理应拥有恰当规范的定额标准。如果预算经过了制定确认，那么不管什么人均不可于中途随意追加预算；提高预算的严谨性，让预算落实真正实现有法可依。

强化培训，提高乡镇财务力量。鉴于乡镇国库集中支付改革推行的主体即乡镇财务部门，所以我们必须尽可能地促进乡镇财务力量的提升。至于如何提高乡镇财务力量方面，我们可以自如下几方面着手：应强化乡镇财务工作者的业务培训。乡镇国库集中支付系公共财务机制改革关键举措，囊括了诸多新要求及新业务，上级财务部门理应多多举办与国库集中支付改革有关的业务培训，特别是与其业务流程及操作方法等相关的培训，以更好地促进乡镇财务工作者实际操作水平的提升；应对乡镇财务部门现有财务工作者实施整合，推行定岗定责制，将责任落实到人，以更好地提高各财务工作者的工作主动性及积极性，保证财政支付流程的顺利展开。切实提高乡镇财务工作者的工资待遇。合理的工资待遇系为乡镇财务部门吸引杰出财务工作者的至胜法门，所以各乡镇财务部门理应切实提高财务工作者的工资待遇，充实财务工作者队伍，确保乡镇国库集中支付改革的顺利展开。

综上所述，乡镇国库集中支付改革系顺应时代前进而出现的新型政府财务改革，此改革的顺利实施必然能够更好地推动我国经济及社会的可持续前进。所以各乡镇理应给予自身国库集中支付改革应有的重视，推选恰当的预算编制，充实自身财务力量，强化乡镇国库集中支付的监管，以更好地促进乡镇国库集中支付改革的有序进行。

庆元县社会服务管理指挥中心）

乡镇国库集中支付系我国当前推行的一项关键工程，本文对当前乡镇国库集中支付体系存在的不足进行了详细地分析，并创新性地提出了相应措施，以有效地促进乡镇国库集中支付的可持续发展。

国库集中支付系中国公共财政改革关键构成部分之一，其于各级政府与组织里均得到了较好地运用及推广。当前，乡镇国库集中支付体系的落实对于公共财政改革的发展而言起到了较大推动作用，然而其于实际工作中却依然存在诸多不足。此类不足的存在严重阻碍了我国乡镇经济的可持续发展。所以为了更好地解决此类不足，各乡镇财务部门理应从自身实际出发，选用一系列恰当的对策，以充分地落实国库集中支付改革，推动自身社会与经济的发展。