浅析新时期企业计划生育工作面临的挑战和对策

孔珺

摘 要：计划生育这一基本国策自制订以来，对我国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。现如今我国计划生育政策做出了一系列调整。新时期企业计划生育工作面临诸多挑战，如何应对新情况、新变化是值得从事计划生育工作的管理人员深思和探讨的。

关键词：计划生育工作；挑战；对策

计划生育这一基本国策自制订以来，已经施行了30多年，对我国的人口问题和发展问题作出了巨大贡献，随着我国经济社会的不断发展，不断产生了新情况和新问题，也经历过修改和完善，同时新时期对企业的计划生育工作也提出了新的要求。

一、计划生育政策的历史沿革

实行计划生育是根据马克思主义关于物质资料生产与人类自身再生产相适应的原理，结合当时我国国情而制定的决策。20世纪70年代初以来我国政府开始大力推行计划生育，1978年以后计划生育成为我国的一项基本国策。但是计划生育政策也带来了很大的社会问题：如人口老龄化、男女比例失调等。到21世纪初，我国的计划生育政策做出了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已到达适婚年龄，少部分地区计划生育政策有一定程度的放松。我省由“双独二胎”规定时间间隔到2008年9月取消时间间隔，2014年3月27日启动实施“单独二孩”政策。

二、新时期企业计划生育工作面临的挑战

（一）人员配备问题。近年来企业采取各种措施来引进优秀人才，新时期企业计生工作队伍结构不断优化，人员素质不断提高。但与新时期计生工作面临新的挑战和要求相比，计生工作队伍还存在人员素质不能完全适应工作需要等问题，主要表现在以下几个方面：一是缺乏专职计生工作人员，队伍结构有待进一步优化。目前计生工作多由从事人事、党办、工会等管理部门的工作人员兼任，并没有专门的计生工作人员，同时平日还要从事繁重的本职工作；二是计划生育工作人员发展受限。由于企业对计生工作不重视，导致这一工作很难干出成效，工作人员积极性不高，工作创新性不足。因此，更加剧了此工作在企业发展中的尴尬地位。计生工作人员得过且过，疲于应付的现象较为常见。在实际工作中，也少有因为计生工作做得好而受到重用或提拔的，工作人员的发展受到很大限制。

（二）计划生育管理工作的尴尬地位。尽管计划生育工作坚持一票否决制，党政一把手负总责，确保经常性工作落实。目前在国有企业较为常见的是，多数人对计划生育工作重视不足，认为与生产经营业务工作无关，不能创造经济效益，干好干坏影响不大。因此，对该工作抱着一种应付及抵触的心态，甚至不配合工作人员的工作，影响计生工作的顺利进行。

（三）新时期计划生育管理工作难度加大。在很多企业人员流动尤其是青年员工的流动比较频繁，一般情况下青年员工的户口均挂在公司集体户，而当该部分员工离开企业，而户口未及时迁走的话，就存在着人户分离等问题，给计生管理工作带来相当大的难度。再者新时期用工形式的多元化，劳务派遣人员逐年增多，对于他们的管理也存在很大的难度。此外，对于知识型员工的工作方法不能简单粗暴，要尊重个人意愿和知情选择权。

（四）新政策出台后的政策解读等问题。我省从2014年3月27日启动实施“单独二孩”政策，但相应的配套细则和办理流程尚未出台，直接导致企业计生管理工作人员的被动性。由于目前员工结婚、离婚、再婚都不需要通过单位证明，导致不少员工有隐婚的情况，员工的婚育情况很难掌握。

三、新时期企业计划生育工作的对策

针对现阶段企业计生工作的难度和新的挑战，笔者认为，必须从制度上、思想上、意识上给予计生工作更大的支持和支撑。

（一）必须坚持党政一把手负总责，结合本企业的特点制定出适应本企业计生管理的规章制度，作为计生管理工作的保障和支撑，以规范的制度和完善的机制，维护计生工作的权威性、严肃性，为保证计生工作正常开展奠定法理依据。

（二）建设一支思想好、作风正、素质高的计生工作队伍。这支队伍如果没有较高的业务水平和思想觉悟是做不好本职工作的。随着社会的不断进步，各种新知识、新经验层出不穷，作为企业的计生工作人员，既要及时掌握国家关于计划生育的法规政策，也要掌握其他综合类知识，从而提高自身的创新能力和综合思维能力，为做好工作提供坚实的知识基础。在条件允许的情况下，配备相对稳定的专职工作人员。因此还需定期加强计划生育工作者培训学习，更新知识，提高能力，不断开创计划生育工作的新局面。

（三）转变工作作风，做好计划生育思想政治工作。新时期做好计生工作，除了企业领导的重视、制度的支撑、计生工作者的业务能力以外，还需要做好员工的思想政治工作。一是要积极加强与上级计划生育主管部门和当地居委会的联系沟通，共享服务资源，积极组织企业员工参与出生缺陷干预工程重点病种免费筛查、孕前优生健康检查等免费服务，保障员工在计划生育等方面的合法权益。二是以“三八节”等重大节日为契机，结合计划生育思想政治工作，组织开展丰富多彩的有益员工、特别是女员工身心健康的文体娱乐活动。三是要将计划生育思想政治工作与企业组织的帮困扶助活动结合起来，通过经常性深入员工家庭，特别是了解困难员工家庭状况，在提供物质、精神帮助的过程中，为他们提供相关法律法规的解读和宣传，从而提高员工对计划生育思想政治工作的支持力度，做员工的“娘家人”，为计生工作的顺利开展提供保障。

参考文献：

[1]马勤红.浅谈对市场经济条件下坚持计划生育的思考[J].现代商业，2010（15）.

[2]马红，张晶.现代计划生育管理工作实践与探索[M].北京：中国知识出版社，2012.