大陆桥集团公司设立喀什特区公司的实践与探索

李付萍

（乌鲁木齐铁路局 大陆桥集团有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830011）

大陆桥集团公司设立喀什特区公司的实践与探索

李付萍

（乌鲁木齐铁路局 大陆桥集团有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830011）

新疆大陆桥集团有限责任公司为应对当前严峻的经营形势，抓住“一带一路”战略将喀什特区的发展确定为国家战略的历史机遇，在喀什设立特区公司，利用行业优势拓展口岸物流贸易业务，抓住地方经济产业契机拓展棉花物流业务，发挥行业资信优势推进金融物流，利用区位优势拓展口岸国际联运业务，聚集周边货源建立网格化营销模式，利用政策优势减免税收。喀什特区公司的成立符合乌鲁木齐铁路局大力发展现代物流的方向，填补了大陆桥集团公司在南疆经营网点的空白。

“一带一路”战略；特区公司；物流；国际贸易

“新丝绸之路经济带”战略将新疆喀什特区的发展确定为国家战略，给新疆经济发展带来商机。新疆大陆桥集团有限责任公司 (以下简称“大陆桥集团公司”) 是乌鲁木齐铁路局所属的非运输物流企业，专业的物流贸易实体，在“一带一路”战略的大背景下，大陆桥集团公司利用新疆得天独厚的区位优势和经济环境，抓住历史机遇，找准定位，改变以往依托物流基地的经营模式，在喀什地区设立特区公司，探索物流企业向国际贸易和国际货运代理增值服务业务转型发展道路，实现新的经济增长点。

1 概述

大陆桥集团公司成立于 2000 年，2014 年 3 月与乌鲁木齐铁路局国际物流有限责任公司、乌鲁木齐铁路局连续物流有限责任公司重组整合。重组后的大陆桥集团公司是以铁路、公路等第三方物流为核心业务，国际联运为重要支柱业务，金融物流为相关配套业务的新疆最大的综合物流服务供应商。大陆桥集团公司在新疆拥有从事货运物流的分 (子) 公司 16 个，经营网点 21 处，控股子公司 3 个，网络范围覆盖新疆广大区域；拥有专用货场 23 个，铁路专用线 18 条，全封闭仓库 1.9 万 m2，风雨棚 1.65 万 m2，经营面积 86.75万 m2，分布在新疆等 14 个区域；在乌鲁木齐和阿拉山口有 2 座海关监管库房，在库尔勒、阿克苏、米泉、奎屯有 4 处棉花物流基地 (仓储能力达到 21.3万 t)。大陆桥集团公司与中铁集装箱联合组织中欧班列，目前在建阿拉山口保税区，昌吉、北屯等物流园，与 100 多家知名的境内外运输与物流服务商建立了业务代理和战略合作伙伴关系，基本形成集产 (购)、运、储、销于一体的产业链公司。

大陆桥集团公司是乌鲁木齐铁路局下属的惟一可以开展国际货运代理、对外贸易、农产品等业务的专业化物流公司，在国际货运代理，报关报检，棉花的仓储、发运方面有丰富的经验和行业的优势。在国际货运代理方面，大陆桥集团下属有 3 个专业从事国际货运代理的物流公司 (中铁外服子公司、霍尔果斯国际货运代理公司、阿拉山口中铁国际物流公司)，享有对外贸易经营权、国际货运代理权、报关报检、危险化学品经营及运输许可、食品卫生许可、粮食收购许可、道路运输等。在霍尔果斯、阿拉山口、北屯口岸设有综合性基地，在国际贸易中石油设备、工程机械及超限等特殊货物的装载加固方案等方面具有专业优势。大陆桥集团公司与铁路、海关、国检局、口岸等职能部门，与国外多斯特克车站、阿拉木图车站等，具有很强的信誉度和协调能力。在农产品方面，大陆桥集团公司有 4 个符合国家标准专业棉花仓储库，在准东北、库西、奎屯拥有 3 大化肥仓储发运基地，与新疆众多知名化肥生产厂家建立了长期合作关系，拥有成熟的项目管理模式和铁路运力保障，具备开展国内外贸易和口岸供应链物流服务的能力。

在“一带一路”战略中，国家提出“要把喀什建成面向中亚的区域性商贸、旅游中心城市”的发展战略。喀什地区以“打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位”为目标，注重基础设施建设的投入，为发展物流业创造了条件，并相继出台鼓励投资优惠政策，吸引国内有实力企业在新丝绸之路投资建设[1]。大陆桥集团公司虽然在新疆拥有 21 处经营网点，但在喀什、和田地区的经营网点还是一块空白。目前，喀什地区还没有一家规模较大的综合物流园，各个二类口岸都不能提供完整的仓储运输、通关通检、国际联运、出口退税等一条龙服务[2]。为此，大陆桥集团公司于2015 年初在喀什成立以对外贸易、国际货运代理及口岸物流为主的特区公司，根据口岸特点确定物流配送、仓储服务、国际货运代理、装卸、报关报检、出口退税、销售等经营范围。同时，大陆桥集团公司制定了经营方针，即“以市场化为导向，以增收创效为核心，以丝绸之路经济带建设为契机；巩固和发展新疆特色经济产业及传统大客户商贸物流业务；发挥保留的经营基地功能，创新经营模式；依托铁路资源，拓展公路运输，公铁并用，健全市场化物流企业功能；向管理科学、经营高效的市场化商贸物流企业迈进”[3-4]。

2 喀什特区公司物流发展对策

喀什自古以来就是中、西方贸易交易重要的集散地，是古丝绸之路的交通要塞，具有“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，是我国连接中亚、西亚和南亚及欧洲的天然路桥和黄金通道[5]。在“一带一路”战略中，独特的地理位置和区位优势使喀什成为中国与中亚、南亚和西亚进行经贸合作的前沿，由此必将带动我国西向物流规模。

2.1 利用行业优势拓展口岸物流贸易业务

喀什经济特区具有“五口通八国”的区位优势，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊政策，是向西出口加工基地和商品中转的集散地，进口能源和稀缺矿产的国际大通道[6]，大陆桥集团作为铁路局所属的国有专业物流贸易公司，在喀什成立特区公司，既符合公司长远发展的规划，又符合铁路局发展现代物流的方向，同时也符合国家发展喀什物流贸易的政策方针。2013 年 5 月，国务院批准《喀什经济开发区总体发展规划》，提出依托国际铁路货运站、喀什机场推动设立、建设喀什综合保税区，2014 年前 3 季度入住喀什特区的制造加工、金融贸易等重点产业企业超过 100 家。南疆 3 个棉花基地在供应原料的同时，针对中亚国家对纺织品的巨大需求，可以提供对外贸易、运输服务，形成一条原料运输、成品贸易的完整产业链。喀什的进口货物以废旧金属、毛皮、矿产品为主，出口货物以纺织品、百货、机械为主，成为辐射中亚、南亚的重要货物中转枢纽，以及管线项目、轻工业商品、基建材料设备的运输节点，具有广阔的市场前景。为此，喀什特区公司将占领西部经济要塞，成为西部经济发展战略中重要的经营基地。

2.2 抓住地方经济产业契机拓展棉花物流业务

喀什地区是全国最大的优质商品棉基地，棉花年产量 800 万担，随着喀什—和田铁路的开通和边贸的再度兴起，物流仓储配送业务具有明显的扩张趋势。因此，应大力开发现有米泉、奎西、库尔勒、阿克苏 4 个棉花仓储基地的发运能力和仓储能力，承揽货源，抢占棉花市场份额。首先，应对新疆棉花无轨库进行调研，通过营销、走访、洽谈、合作联营等多渠道论证，争取把公路运输货源吸引到铁路运输。其次，结合《全国棉花现代物流发展规划》精神纲要，运用好国家在棉花现代物流方面的优惠政策，拟与新疆棉农成立棉花物流协会，形成利益共同体，发挥各自优势，做大棉花业务。第三，在全疆布局设点，按需增设棉花仓储库，在现有棉花仓储库的基础上，完善物流节点，进一步扩大集团公司棉花储运销业务的辐射范围，提高公司在新疆棉花储运市场的占有率。

2.3 发挥行业资信优势推进金融物流

金融物流是金融和物流相结合的产品，不仅能够提高企业的物流服务能力、经营利润，而且可以协助企业拓展融资渠道，降低融资成本，提高资本的使用效率[7]。一是利用 4 个棉花堆场，2 个氧化铝粉、电解铝堆场，为客户提供仓储、监管、交易、包装、置换等形式的金融物流服务。例如，目前已与杭州锦江集团进行合作，成立合资公司，利用喀什特区公司资源和对方资金，以金融物流形式，打造西部氧化铝粉、电解铝交易平台。二是拟与银行联手，开展氧化铝粉、电解铝、棉花的物流金融服务业务。三是与实力雄厚的大型企业合作，开展综合物流服务业务。

2.4 利用区位优势拓展口岸国际联运业务

目前一大批央企/国企在“一带一路”战略的带动下筹划向中亚 5 国出口业务，喀什特区公司将密切关注动态，主动出击/承揽可以介入的物流服务业务，利用自身优势在丝绸之路经济带上做好物流增值服务，积极与国际接轨。一是主动与新疆维吾尔自治区政府和新疆八一钢铁集团公司、新疆天业 (集团) 有限公司、新疆中泰化学股份有限公司、新疆农资集团有限公司等大型国有企业对接，统筹管内出口货源。二是联合中铁集装箱有限责任公司乌鲁木齐分公司和外贸企业为国际联运产品提供报关报检、制单、返程运输、接取送达等综合物流服务。

2.5 聚集周边货源建立网格化营销模式

随着喀什—和田铁路的开通和边贸的再度兴起，给喀什及周边地区的经济发展带来前所未有的机遇，利用铁路资源优势从空间布局建立以喀什为中心的营销主网格，在喀什—和田铁路沿线周边地区建立网格化营销模式；与喀什货运中心营业部紧密合作，在巴楚、泽普、和田等地聚集周边货源，寻找合作伙伴拓展物流业务，实现横向到边、纵向到底的营销格局，形成格中布网、网中建格的营销体系，以填补南疆经营网点的空白。目前喀什特区公司在巴楚地区与巴楚润金棉业有限公司合作，在巴楚车站开通的棉花发运业务，吸引周边棉花无轨库的仓储，年发运量近 10万 t。

2.6 利用政策优势减免税收

国家和新疆维吾尔自治区政府相继出台鼓励投资优惠政策，吸引国内有实力企业在新丝绸之路投资建设。一是 2011 年国务院提出《支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，赋予“喀什建设金融贸易区政策”，有 6 项 20 条金融服务创新在喀什经济开发区先行先试。二是随着喀什综合保税区的设立，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，如国内货物入区视同出口，实行退税；国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物出口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等。三是近期喀什开发区出台了一揽子优惠政策，其中税收优惠政策从“两免三减半”变为“五免五减半”，新落户喀什企业能享有国内最优惠的税收优惠，以及投资、金融、土地和进出口贸易等多项政策扶持[8]。成立喀什特区公司后，通过合理、合法运用国家免税政策进行节税筹划，减轻公司税收负担，促使公司利益最大化，实现企业长足发展。

3 结束语

喀什特区公司的成立不仅是顺应国家“一带一路”战略的需要，而且符合乌鲁木齐铁路局大力发展现代物流的方向，填补了大陆桥集团公司在南疆经营网点的空白，也是大陆桥集团公司在非运输企业转型道路上的探索和实践。由于新疆铁路口岸和陆路口岸存在着口岸经济发展不均衡、业务不稳定的风险，中亚 5 国政治因素、政策因素、文化差异都极大影响着口岸经济行业的发展，存在着一定市场风险。因此，只有利用好国家和地方优惠政策，在经济活动中利用银行信用做好金融服务和物流相结合的业务，才能保证喀什特区公司的健康发展。目前，虽然喀什特区公司还处于初级阶段，但随着“中巴经济走廊”建设的开始，市场前景广阔，是大陆桥集团公司未来发展战略中重要的经营基地。

[1]姑丽娜尔·吾甫力.国家”一带一路”战略中的喀什经验[EB/OL].(2015-07-02)[2015-08-04].http:// www.2ks.com.cn/Item/80381.aspx.

[2]物流说明书[EB/OL].[2015-08-04].http:// wenku.baidu.com/link?url=3p3c0_zzIgMW_h26_ zjs9fP5OPZzVts84gbTWvGMJh638_CAVX3lirK UZLJHzUMnfRpoBBddrirIKF5sRlo1nGjG9eX_ vj2cvruL_m8aU1m.

[3]郭海青.铁路非运输业物流企业转型发展的思考[J].铁道货运，2014，32(5)：10-12.

[4]任殿伟.铁路物流企业向现代物流转型发展的思考[J].铁道运输与经济，2014，36(10)：26-29.

[5]喀什主动作为积极参与“一带一路”建设[EB/OL]. (2015-06-24)[2015-08-04].http://news.ifeng. com/a/20150624/44034751_0.shtml.

[6]“一带一路”中的喀什机遇[EB/N].(2015-06-17) [2015-08-04].http://www.jfdaily.com/guonei/ bw/201506/t20150617_1603308.html.

[7]物流金融[EB/OL].[2015-08-04].http://wiki. mbalib.com/wiki/.

[8]谷星辉，高志刚.新疆喀什地区外向型经济发展：优势、障碍与政策建议[EB/OL].[2015-08-04].http://euroasia.cass.cn/news/406263.htm.

责任编辑：金 颖

1004-2024(2015)10-0046-04

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10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2015.10.11

2015-07-23

2015-09-10