2015 年“缓W 型”经济发展曲线

文 王毅杰

作者系北京市政协港澳台侨工作顾问、北京爱沃斯集团总裁

2015 年是“十二五”规划收官年，全面深化改革关键年，全面推进依法治国开局年。总体预测2015 年中国经济发展触底回升，进入“新常态”中高速-再平衡-创新驱动模式，国际环境好转，国内形势趋稳。全年经济发展曲线趋向于“震荡触底缓升”，呈现“缓W 型”缓升态势。GDP 增速约为7%至7.3%左右。为此建议：坚持稳中求进宏观调控总基调，着力提高经济发展质量和效益，推进“新常态”经济转型发展，保持经济运行在合理区间，重点推进转方式调结构，深化改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

制订中国经济全球化发展战略和实施细则，推进中国经济全球化发展，实现国际收支平衡。推进“一带一路”、“京津冀一体化”、“长江经济带”等经济全球化国家战略有序实施；主导开发建立双边多边“自贸区”，鼓励支持中国企业海外投资、国际化市场化改革放宽外汇管制，提高中国企业国际竞争力，扩大国际经贸合作互利共赢。市场化释放内需潜力，促进进出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡。保持宏观经济和资本市场稳定性。

尊重自然发展规律，发挥市场经济主导作用，深化改革促转型发展，建立法制市场化机制，创造市场主导自由宽松发展环境，保证中国经济生态化平衡发展。全面转向市场经济主导的自然生态化发展方向，促进发展大前提、发展中促转型、渐进优化经济结构，依法社会管理，创造宽松市场经济发展环境，恢复市场活力和实体经济信心，保证经济社会根本恢复发展。坚持保增长、提效益、促改革、谋发展、防风险的宏观调控基本思路；深化改革开放，促进转型发展，适时定向放宽调控政策方式，增强转型发展的内生动力，加快经济结构优化调整，促进经济社会有序可持续发展。加强法制市场机制建设，创建法制经济“新常态”秩序。中国经济转型必须遵循自然发展规律，循序渐进，有序推进经济转型。同时借机培育新经济增长点，如“京津冀一体化经济特区”、“长三角经济带”、“自贸区”和“一带一路”战略等。坚持发展大前提，保持基本GDP 增长，保证基本就业和社会稳定；推进国有经济战略调整、国企股份制改革，放开垄断行业，放开民企民资市场准入。

继续实施积极财政政策和稳健货币政策，逐渐推动经济转型发展。继续适时适度调低基准利率和存款准备金，提高资金使用效率效益。完善结构性减税政策，进一步减少实体经济负担，激发企业信心和积极性。保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重。

继续推进政府减政放权和职能转变，全面转向市场主导政府监督模式，问责行政作为，全力扶持实体经济特别是民营企业转型发展，恢复企业发展信心和活力。放开对实体经济企业政策的支持，控制发展虚拟经济，防范“新虚拟泡沫危机”；推进国企市场化改革，放宽民企市场准入，开放市场和融贷款支持，改善企业经营环境；全面优抚企业创新研发、升级换代，提高企业效益，促进“企业良性转型”；加强基本公共服务体系建设，着力提高经济发展质量和效益，促进经济社会可持续发展。

上海浦东开发区——中国经济的标志性地标

市场主导扩大内需和促进消费，放开主流经济市场，实施消费分层调控。努力释放有效需求，充分发挥内需消费基础作用、投资关键作用、出口支撑作用，调整好经济发展“三驾马车”的关系。政府可引导分层调控政策：一是合理引导放开高档内需消费，如对商品房内需，市场主导为主，政府调控为辅，市场化保持地方政府收支平衡；二是按国际惯例，对基本生活必需品政府实行低税率和合理补贴政策，以保障最低收入者的基本生存消费。

提升国家科技发展战略观念，全力推动中国科技研发软实力，以此作为国家经济可持续发展的支柱。科学技术是第一生产力，中国经济转型期，应抓住机遇，培育创建“世界级科技研发中心”，科技引领创新驱动，创建“国家科技战略研发基金”“中国科技研发综合体系基金”“科技发展基金”等，加大“国家科研机构战略研发目标任务”，下放“民间市场经济科研目标任务”，全方位提升中国科技软实力，打造中国高精尖科技研发中心，为中国长远国际经济战略和“十三五”规划奠定坚实可靠的科技发展基础。

总之，中国目前仍处于大有作为的重要战略机遇期、结构调整关键期和经济转型过渡期；坚持深化改革开放、进一步推进市场经济主导化发展战略、实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观经济政策的针对性、灵活性，有效运用政策工具和打组合拳；处理好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生的关系；推进中国政治经济体制改革，促进中国经济平稳转型发展，提高社会管理效率和效益，促进中国政治经济社会平稳转型发展。