新能源汽车扶持政策密集出台

事件：

2014年，政策面着力破除新能源汽车市场化“坚冰”的时期到来，从中央到地方陆续的政策“组合拳”已经让国内新能源汽车产业闯过市场临界点，完成艰难的导入期。

2014年1月27日，财政部、科技部、工信部、国家发改委等联合发布了《關于支持沈阳、长春等城市或区域开展新能源汽车推广应用工作的通知》，公布了第二批新能源汽车推广应用城市名单，使全国范围内新能源汽车推广应用城市（区域）数量达到40个，新能源汽车推广应用的范围和规模进一步扩大。

1月28日，4部委又联合发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，对此前的新能源汽车补贴政策进行了调整，将纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。

7月9日，国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池3类新能源汽车，免征车辆购置税；2014年7月13日，财政部、科技部等5部门联合制定的《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》发布，要求在公共服务领域，“新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%”；7月21日，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，规定“地方新能源汽车推广目录将废止”，地方政府不得另行设立推广目录；8月1日，国务院批准，免征新能源汽车车辆购置税；8月27日，国家税务总局和工信部联合发布《免征车辆购置税的新能源汽车车辆目录（第1批）》；9月16日，交通运输部印发《交通运输部关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（征求意见稿）》，至2020年我国新能源汽车在交通运输行业的应用总量将达到30万辆，新能源汽车对城市交通运输节能减排的贡献率达到20%。

2014年，除中央政府外，北京、天津、上海、湖南、深圳、南京、广州、苏州、西安、武汉、泸州等十数个地方政府先后出台了对新能源汽车的支持和补贴政策。

背景和点评：

2014年是近些年中国新能源汽车政策红利释放最多的一年。从中央到地方相继发布、出台了数十项支持新能源汽车及相关产业发展的政策和措施。大量的政策和措施力求从新能源汽车应用的多个方面和不同维度展开，以扫除国内新能源汽车发展障碍。目前，新能源汽车推广过程中的主要问题表现在由电池性带来的“里程焦虑”、电池寿命短、价格高昂、安全性不足、充电设施不完善等几个方面。在密集出台的政策中，有的针对充电电价进行了说明和优惠；有的对汽车的采购进行了免税和补贴；还有的对充电设施的建设给予市场化手段的引导和鼓励。

目前来看，政府的新政策与真金白银的补贴，似乎已经是推进新能源汽车的关键。不过，要想撬开新能源汽车的家用市场，除了在降低成本、提高续航能力和完善充电配套设施等方面改善外，还要探索让更多的客户体验到新能源汽车的优势，增强购买信心。新能源汽车制造企业更应当尽可能抓住机遇谋求发展，占据市场先机。

然而，面对新能源汽车上下游产业环节逐渐对外放开，技术与创新能力多数都不及国外企业的中国企业无疑将被逼向“背水一战”的境地。近年来韩国军团异军突起，超越日本成为全球最大的锂离子电池生产国，迅速布局全球市场。2014，三星、LG、SK集团纷纷进驻中国，抢滩中国电池市场，在电动汽车等高端电池市场对国内中小企业形成强大的压力。目前国内市场的锂离子电池销售80%集中在手机、平板电脑、笔记本电脑、数码相机等消费类电子产品市场，企业众多，竞争异常激烈。新能源政策利好是否真正能够让电池及材料企业受惠，还需要政府和企业两方面的共同努力。