测试服务业：从政府监管向产业服务全面转型

科技服务业作为近些年迅速崛起的新兴产业，为科技创新发展提供了强有力的保障，测试服务业是科技服务业发展不可或缺的组成部分， 而材料测试服务又是测试服务的重要内容。材料测试技术涵盖了制备工艺、仪器装备、检测技术、计算机辅助设计等方面。检测技术对材料的发明、研究、利用、改进乃至整个产业发展都提供重要支持。材料测试服务的产业化发展將为材料产业的持续发展做出重要贡献。

2015年8月1日，国家质量监督检验检疫总局颁布新版《检验检测机构资质认定管理办法》并正式实施，时隔9年再次对检验检测机构管理核心法规进行调整。政府通过创造新的“制度红利”，旨在探索一条可持续发展的道路，其主要核心内容是降低检验检测机构准入门槛，去垄断化，减少行政约束，强化事中事后监管，为检验检测行业市场化发展奠定了基础。

我国大多数检验检测认证机构不同程度存在着规模普遍不大、布局结构分散、重复建设严重、体制机制僵化、行业壁垒较多、条块分割明显、服务品牌匮乏和国际化程度低等突出问题，难以适应当前的市场经济体系，且受整体经济形势的影响，材料测试服务业作为检验检测行业中与制造业更为紧密的部分受上游行业的影响也更为明显，随着产业结构转型的进一步发展，产业发展方向开始由“中国制造”走向“中国创造”，产业结构主体已经由高能耗、高污染的加工制造业，迫切需要通过资源整合做大做强，提升核心竞争力和激发市场活力，加快向低能耗、高效益的服务业转变的新阶段，而企业作为自主创新的主体必须培育新型的市场增长点。

检验检测机构在市场规律的倒逼机制下，对检验检测认证企业配置人力资源要素、市场资源要素和生产要素的能力提出了考验。在市场化、互联网化、金融化、国际化多期叠加的新时期，是否能实现“弯道超车”，由单一检测机构发展成具备国际竞争力的检测集团，如何更好地满足城市建设对材料不断增长的市场需求，带动整个知识型科技服务产业的新飞跃，如何促进我国制造业产业结构的升级将是未来发展重要的战略思路。