河北省体育公共服务体系建设现状

谷乾+张建云

体育是一项追求健康的事业，体育运动能够培养人们身心健康、勇敢顽强、自我超越、团结协作的优秀品质。体育也是展现综合国力与实力、展现精神文明建设成果、展现时代风貌的重要舞台。体育公共服务体系是指以政府部门为主提供的、以满足社会体育公共需求为目的、向广大群众提供公共体育产品和服务行为以及相关制度和系统的总称，它是公共服务体系的有机组成部分。近年来，党和国家高度重视我国体育公共服务体系建设，要求以科学发展观为指导，积极发展体育事业，加大政府对体育事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的体育公共服务体系。2011年3月颁布的《体育事业“十二五”发展规划》明确提出： 加快完善公共体育服务体系，提高公共体育服务水平，切实提高全民族的身体素质和健康水平，促进我国群众体育发展迈上新台阶。

河北省体育公共服务体系也是伴随着经济社会的快速发展而逐步扩展、不断壮大的。多年来，河北体育以科学发展观为统领，在省委、省政府的正确领导下，围绕全省中心工作大局，团结奋进，开拓创新，实现了跨越式发展，取得了辉煌成绩，在新中国体育事业的光辉史册上书写了浓墨重彩的一笔。

一、体育公共服务主体不断壮大

随着体育事业的快速发展，河北省各级体育总会、体育协会、体育俱乐部快速发展，非政府体育组织发展迅猛，体育中介组织、体育经纪人队伍不断壮大，体育组织机构呈现多元化趋势。目前，全省各区市全部建有体育总会，超过60%的县（市、区）建有体育总会，省级体育协会有40余个，市、县级体育协会达到1100多个。近年来，新建了河北省定向运动协会、河北省跆拳道协会、河北省拳击协会、河北省体育产业协会，特别是县级体育总会、体育协会发展迅猛。社会办体育、从事体育的组织和力量不断壮大，全省各类体育法人组织达到800个，其中公益性组织机构350个，营利性组织机构450个。体育组织机构的多元化快速发展，极大提升了体育公共服务水平。

二、体育健身设施建设成效显著

体育设施是体育公共服务体系建设的基础，河北省立足于满足广大群众多样化、个性化健身需求，按照“小型、多样、实用”的原则，大力推进体育健身设施建设。到目前，“百县千乡万村”农民体育健身工程、基层建设年帮扶村完成近3万个村，占全省现有村数的57%;现有的730个城区公园、广场全部配置了体育健身器材，建设全民健身路径2000余条，城市社区健身工程覆盖率达60%;“雪炭工程”从根本上改善了18个贫困县体育设施的落后面貌，建设“环京津体育健身休闲圈”全民健身户外基地50多个。

三、体育健身组织日渐完备

河北省积极打造以各级体育总会为龙头，行业协会、社团、俱乐部为骨干，城市社区（街道）、乡镇（行政村）、机关和企事业单位为基础，以遍布城乡直接服务群众的健身指导站、文体活动站、晨晚练点为重点的健身组织网络。目前，公园、广场设立晨晚练点达到15000多个，城乡基层体育组织覆盖率较“十五”末提高了12个百分点，社会体育指导员总数已达6万名左右。基本形成了“职工健身靠工会、老人健身靠社区、学生健身靠学校、项目爱好者健身靠专业协会和俱乐部”的良好局面。

四、全民健身活动空前活跃

全民健身活动是群众参与健身最直观、最有效的方式。河北省结合“全民健身与奥运同行”等主题活动，紧紧依托元旦、春节、“五一”和全民健身日等重大时间节点，唱响“全民健身、全民参与、全民快乐、全民和谐”，引导广大群众参与身边经常性、多样化的健身活动，营造浓厚的群众健身氛围，广大群众体育健身意识明显提高，参与人数逐年攀升。据不完全统计，全省每年开展大型群众体育活动120余项，各行业协会及机关、学校、企事业单位、社区居民、乡镇村民群众自发举办各类小型活动多达8000余场次，经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上。同时，为进一步提升全民健身活动影响力和辐射带动作用，按照“打造精品、突出特色、形成品牌”的指导思想，大力推进“一地一品牌”“一地多品牌”布局，培育了一大批特色鲜明的精品体育活动。石家庄元旦长跑、承德山庄体育、民族体育、张家口国际滑雪节、秦皇岛轮滑节、廊坊信鸽展、保定空竹节、狼牙山国际登山节、沧州国际武术节、邯郸太极拳运动大会等已形成规模和届次，作用明显。

五、体育公共服务保障更加有力

河北省相继出台了一系列促进体育事业快速发展的法律法规，特别是最近几年，连续出台了《河北省现代服务业“十二五”发展规划》《关于促进文化产业发展的实施意见》《关于河北省环京津休闲旅游产业带发展规划的实施意见》等规。2011年河北省出台《河北省全民健身实施计划（2011—2015年）》，2012年制定出台了《河北省体育三年（2013—2015年）重点工作安排意见》，明确目标任务，强化工作措施，对进一步完善体育公共服务体系建设指明了方向，提供了政策保障。全民健身事业纳入了国民经济和社会发展规划，每年都写入《政府工作报告》，全民健身工作所需经费正在逐步纳入各级财政预算。

经过几代人的努力，河北省体育公共服务体系建设取得了重大成就。但是，我们也清醒地看到，我省在体育公共服务体系的发展和实施过程中的相关法律制度存在着诸多问题，法律制度还缺乏系统性、全面性，适用性差，政府对体育公共服务体系建设的投入严重不足，体育公共服务理念的更新滞后于经济社会发展。无论是体育公共服务体系建设还是体育公共服务水平，与广大群众日益增长的多样化、个性化、多层次的需求还有相当差距。我们也相信，随着体育事业的不断蓬勃发展，尤其是最近几年体育彩票销售额实现了大幅度增长，体育彩票公益金也会大幅度增加，将会在很大程度上健全我省的体育公共服务体系建设。