麦积山景区旅游“黄金周”现状分析与对策思考

张晓君

（麦积山石窟艺术研究所，甘肃 天水741020）

麦积山石窟是天水乃至甘肃旅游观光的重要景区之一。自1984年山体加固工程竣工正式开放以来，年旅游接待人数不断上升，从20世纪80年代的年客流量10多万逐年递增，达到2014年的60多万。相应的景区基础设施、交通条件、接待能力等也日臻完善。每年游客主要集中在5～10月，尤以7～8月为全年高峰阶段。20世纪90年代起，随着改革开放步伐的加快，国民生活水平显著提高，百姓休闲消费能力也在不断攀升，用于餐饮、购物、旅游、健身、娱乐等方面的消费，与之前相比也大幅度增加。1998年，在东南亚金融危机爆发的背景下，为了拉动国内经济，刺激消费，促进国内旅游业的发展，国务院于1999年9月18日发布《全国年节及纪念日放假办法》，决定增加公众法定休假日。春节、“五一”和“十一”法定休假各三天，再加上调整的前后两个双休日，形成现在每年的三个长假，即后来的旅游“黄金周”，对于推动我国旅游业的发展发挥了巨大作用。我们应该抓住这个有利时机，树立起良好的形象，使麦积山石窟影响力走向全国、走向世界，在天水市人民政府推行的旅游富市战略中真正起到龙头作用。

一、麦积山景区旅游“黄金周”现状分析

经过长期运行和不断调整，“黄金周”制度日趋完善。春节七天长假，按照中国传统习俗，人们大多在家过年，各景区游客比较稀少。“五一”长假客流量被清明节和端午节分解，基本趋于平缓。这段时间内各景区游客多为短途游客。国庆七天长假，长途游客增多，客流量最高峰出现爆棚式增长，麦积山石窟旅游接待也出现了一些新的特点，主要表现在以下几个方面：

（一）游客人数骤增

根据2011～2014年9月30日至10月7日景区客流量的统计表明，进入麦积山景区的游客数量和参观石窟的游客数量呈现基本相同的波峰线，即9月30日和10月7日为最低值；10月1日起，客流量逐渐上升；10月2～5日，上升至最高值；10月6日开始回落；10月7日再次降至最低。从具体时间段分析，为了适应游客骤增的需求，满足游客的参观需要，“黄金周”期间，麦积山石窟开放时间提前半小时，由早晨8点30分提前至8点整。停止售票时间由每天16点30分推迟至17点30分，石窟闭馆时间由17点推迟至18点。

即便如此，仅9月30日、10月1日、10月7日能基本适应客流量的需要。而10月2～6日，依然满足不了客流量骤增的需要。9月30日、10月1日、10月7日，这三天的游客登窟时间基本集中在早晨9点20分至11点，下午13点40至15点；而10月2～6日，几乎每天从早晨8点30分至下午16点50分，登窟游客持续不断，常常拥挤不堪，全靠间隔检票和人为疏导来控制客流量，缓解洞窟压力。

（二）游客来源地逐渐扩大

根据对游客来源地的抽样调查分析表明，前来麦积山景区参观的游客来源地较10年前有明显变化。1984～1996年，游客以天水各县区以及周边陇南、平凉、定西、兰州、宝鸡、西安等地居多。21世纪以来，随着麦积山知名度的不断提升，交通设施的不断改善，游客来源地从周边市区逐渐扩展为周边省区，陕西、宁夏、青海、四川等地游客显著增加。2012年，随着铁路的五次大提速，客运列车的增加，特别是天（水）宝（鸡）、天（水）兰（州）高速公路的通车，麦积山景区的游客来源地再次扩大，形成了以甘肃、陕西、宁夏游客为主，四川、河南、青海、北京为辅，其他各省区游客均有一定数量的格局。2014年，随着麦积山石窟被列入丝绸之路世界文化遗产，以及国家西北和中原高速公路网的初步形成，加之近年来私家车骤增，黄金周高速公路免费通行，前来参观的游客达到了前所未有的数量。

2011～2014年国庆“黄金周”麦积山景区游客数量统计表

（三）游客对旅游服务的要求显著提高

20世纪80年代，麦积山开放之初前来参观的游客，仅仅是慕名而来，大多数没有特殊要求。而现在的游客，特别是学生、中老年人带有很强的目的性，与一般游客相比，往往参观前就了解相关佛教知识，有的对特定洞窟内容产生浓厚兴趣，专程参观。如麦积山北魏时期的特级洞窟，133窟万佛洞，43窟魏后墓，4窟散花楼，74、78窟带有西域特征的北魏造像等，他们要求讲解，在导游讲解过程中，提出许多带有专业性和针对性的问题。他们不仅参观前就了解有关资料，参观结束后还会购买相关书籍、介绍材料等。这表明我国游客的整体素质有了显著提升。

遗憾的是，国庆“黄金周”期间，游客的这种要求根本无法得到满足。大量的游客拥挤在窟区栈道上，人潮涌动，甚至达到寸步难行的程度，根本无法进行讲解，使许多游人抱憾而归。

（四）景区基础设施和接待能力面临挑战

整个国庆“黄金周”期间，麦积山景区的窟区栈道、景区道路、售票大厅、游客服务中心、停车场所等人满为患，甚至周边的宾馆、农家乐、商业摊点等都承受着巨大压力。

为疏导参观洞窟的人流，“黄金周”期间，景区除派出所、麦积公安分局的警察全天加班外，还抽调30名武警来维持窟区参观秩序。

景区道路由于没有形成环线，又比较狭窄，受地形限制，仅有的三个停车场只能容纳400辆小车，即使加上临时开辟的贾家河、香积山下的停车点，也只能容纳700辆左右的车。根据统计，仅10月3～5日，每天驶入麦积山景区的车辆就多达3500～4000辆。根据观察，每天11～15点，进出景区的车辆基本是缓缓挪动。面对此种情况，景区管理部门、交警部门，以及运输管理部门也无可奈何。

麦积山景区售票处更加拥挤。售票大厅只有六个窗口，其设计容纳游客流量为每天4000人。而“黄金周”期间游客数量每天平均在1.2～1.5万人，远远超出设计容纳标准数倍。在如此人流密集、嘈杂的环境中，时常发生游客与游客之间，游客与管理人员、售票人员之间的各种误会，有时还会发生肢体冲突，使旅游质量大大下降，对整个景区也造成不良影响。

二、麦积山景区旅游“黄金周”存在问题的解决对策

随着天水境内高速公路网的不断完善，预计到2016年，天（水）武（都）高速、天（水）平（凉）铁路等陆续通车，2017年宝（鸡）兰（州）高铁正式通车，麦积山石窟作为世界文化遗产地，将是人们旅游的重点目的地，人流量会保持快速上升态势。针对麦积山景区国庆“黄金周”出现的客流高峰现象，我们在充分调研的基础上，结合景区的实际情况，提出以下解决对策。

（一）由旅游主管部门提前发布相关信息

麦积山风景名胜区由麦积山、仙人崖、石门三个景区组成，各景区又有几个风景点，总面积达225平方公里。各景区之间都有公路相连，彼此间距离8～10公里。其中，麦积山、仙人崖、净土寺三个景区有较大停车场，只要安排合理，指挥得当，各景点完全可以容纳4000辆左右的私家车。这样数万游客就能疏散开来。

“黄金周”期间，由于外地游客居多，麦积山景区管理部门可以考虑将游客车辆集中停放在距麦积山5公里的贾河镇，游客参观可乘景区提供的免费大巴。同时，参照机场、火车站的管理办法，在贾家河停车场等处适时发布麦积山景区内各景点游客流量、停车泊位、景区交通状况、天气预报、餐饮住宿等信息，以供游客选择参考。

（二）景区各部门全力做好游客疏导工作

景区第一道关口，在做好售、检票工作的同时，要时刻保持通往麦积山石窟及曲溪风景区的公路畅通，以利于游客和车辆的有序流动。特别是要配合好景区内的工商、公安等机构，强化对商业摊点的管理，避免各种纠纷，以防引发群体事件，堵塞道路。

对麦积山石窟而言，继续完善原有售票措施，增加曲行栏的设置，兴建参观等待区，保证有序购票，安全参观。根据天气情况，为游客提供遮阳、避雨、饮水等人性化服务设施，为老、弱、残、孕、幼等特殊群体提供座椅等休息设施。全天开放瑞应寺麦积山石窟陈列展，引导游客前往植物园参观，以缓解窟区压力。在游客拥挤之处，进行积极疏导分流，保证安全。

（三）采取相应措施调节“黄金周”期间客流量

针对国庆“黄金周”期间客流量“两头小中间大”的实际情况，采取灵活机动的办法控制客流。在9月30日、10月1日和10月7日，对持有本地身份证的居民实行窟区参观半价优惠，以吸引他们前往参观，避开客流高峰期。如此，既能减轻高峰期的客流量和车流量的压力，又满足了游客的需求，也能充分利用景区各种设施和资源。

三、与时俱进，完善景区各项设施

（一）完善路网建设，缓解交通压力

根据我们对游客参观意愿调查分析，90%以上的游客都会将麦积山石窟作为天水之行参观的首选之地。这种情况下，麦积山景区原有的双向两车道公路无法满足要求，其宽度仅为6米，弯度小坡度很大。而且从景区停车场到窟区山脚路段两侧有许多民居，前往曲溪、植物园的各种车辆也在这条路上通行，形成人车混流状况。在黄金周客流高峰阶段，时常拥堵，存在极大的安全隐患。因此，建议从景区售票大厅停车场对面，顺山脚再修一条公路，至香积山脚的甘肃林学院实习基地，再过桥沿山脚绕至麦积山下的小停车场，与原有公路形成环线。这样，线路延长近2公里，可很好地起到调节客流量作用，游客沿途还可自由观赏香积山景色。

（二）利用网络技术，完善管理工作

现代科技日新月异，智能手机、网络技术已进入千家万户，各种电子支付和预约服务逐渐普及。这种情况下，麦积山景区也需要与时俱进，不仅景区和窟区管理实行网络化和电子化，而且游客服务方面也应效仿敦煌莫高窟、北京故宫等文博单位，在全面做好麦积山景区宣传工作的同时，尽快推行网络售票和网络预约参观制度。这样，景区各单位不但节约大量人力和管理成本，还能更加科学有效地调控和掌握游客流量情况，提高服务质量，使游客在愉快欢悦之中游览麦积山风景名胜。

（三）兴建旅游服务区，规范商业摊点

麦积山石窟作为世界文化遗产，按联合国教科文组织世界遗产委员会的要求，应有极其严格的保护、管理、监测、宣传和展示规定。由于历史原因，麦积山周围一直生活着许多村民，在麦积山申遗窟区整治和国家退耕还林政策的双重作用下，已全部转为城镇户口，原有耕地基本被林地所取代。除部分人员外出务工、经商外，大部分村民仍在景区从事餐饮，出售纪念品，开办农家乐，经营出租车等活动。

而景区现有商业摊点一直没有固定的经营场所。长期以来，占路为市，许多推销纪念品和香火的村民常围着游客兜售，很大程度上影响了景区整体形象。“黄金周”期间，所有摊贩蜂拥而至，使原本狭窄的道路更加拥堵不堪，由此引发的投诉和纠纷时有发生。这种现象也使工商、税务、公安等职能部门束手无策。同时，公务车辆也穿行其间，极易发生意外事故。因此，建议在景区停车场北侧天河桥一带尽快开辟管理规范、功能设施完整的商业服务区，既起到分散客流量的作用，也能统一规范景区商业活动，以此提升整个麦积山景区的文明形象。

（四）弘扬麦积山石窟艺术，发展文化产业

麦积山石窟艺术是麦积山景区的灵魂。游客在参观游览的同时，应受到麦积山文化艺术的熏陶。麦积山虽然名列中国四大石窟之一，但与敦煌、云冈、龙门相比，无论知名度，还是管理水平、宣传力度、保护能力等都存在一定差距，远未体现其相应的价值。这种状况应当尽快得到改变。因此，除麦积山石窟艺术研究所继续加强保护、管理、研究、宣传、展示等工作力度外，地方政府和景区相关部门应顾全大局，加强合作，大力弘扬石窟文化。景区管委会应每年拿出一定比例的门票收入，组织相关单位，通过各种方式推介、宣传麦积山石窟，使更多海内外游客认识麦积山、了解麦积山、参观麦积山。另外，还要适时支持、鼓励相关文化产业项目的推进和发展，使旅游、餐饮、住宿、娱乐、商贸等协调发展，提高当地社会经济发展水平，为做大、做强天水文化旅游业做出更大贡献。