基于web的电子政务协同办公系统

摘 要：文章在充分调研政府信息化的建设目标，以电子政府协同办公系统的业务需求为研究对象，基于角色权限的管理模式令不同的办公人员操作系统实现协作办公进而共同完成工作任务。实施政府办公自动化将利于政府部门工作效率的提高、政府管理水平和社会服务水平的提高、政府公正性和廉洁性的提高以及政府资源计划性和有用性的提高。

关键词：信息；信息孤岛；电子政务；协同办公

1 概述

政府信息化建设作为社会信息化的重要组成部分之一，加快政府信息网络化建设步伐，建立健全电子政务科学化管理是网络经济时代的大势所趋。近年来，随着电子政务向更高层次迈进，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为建设智慧城市建设的核心内容之一，刚刚落幕的2015年“两会”中，李克强总理将智慧城市、物联网等行业的发展作为下一阶段的建设目标。可见，政府信息化建设已经成为社会信息化潮流中的先行者，随着专业化的服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到极大程度上的提升。同时，电子政务的发展也对我国软件业的发展有很强的推动作用[1]。国内知名的软件企业和研究机构都在推出各自的电子政务解决方案，在与各级政府和部门合作共建中不断推进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。需要格外提到的是，电子政务产品的推出和淘汰，也为我国中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，众多中小软件企业在技术创新、服务创新、模式创新等领域中脱颖而出。电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域。从而为改变政府管理的观念和管理手段，加快政府职能转变，提高行政管理质量和效率，增强政府监管和服务能力，提高广大干部的电子政务工作水平和实际应用能力尽绵薄之力。

2 系统体系结构及关键技术介绍

基于web的电子政务协同办公系统在体系结构上采用三层构架体系，浏览器作为所有信息服务的最终服务窗口。

第一层为网站应用层（WAS），建立面向用户的动态信息管理发布平台，并可以集成包括政策法规查询、领导信箱、网上投诉、网上办事等多种web应用，是政府内部办公、外部交流的通道，是政府工作的窗口。

第二层是数据处理层（GAI），建立一个灵活的、标准化的政府应用底层架构，是解决政府机关对内、对外的数据共享、交换、流通、整合、分析的综合应用层。

第三层是协同办公层（COA），与传统OA区别开来，具有事务处理能力，并实现跨网段远程协同办公。实现工作流自定义、报表自定义以及办公自动流转等。

Visual Studio 2008 提供了改进的语言和数据功能，各编程人员可以利用这些功能更轻松地构建解决方案以分析和处理信息，开发人员能够构建面向.NET Framework 2.0、3.0或3.5的应用程序，意味它们可以在同一环境中支持不同类型的信息管理项目。

C#是微软公司发布的面向对象的、封装的、多态的，在.NET Framework运行环境下支持的一种高级程序设计语言[2]，它由C和C++衍生出来的在继承C和C++强大功能的基础上，同时去掉了一些它们的复杂特性（例如没有宏以及不允许多重继承）。

SQL Server 数据库是微软数据平台上发布的，可以组织管理任何类型的数据，将结构化、半结构化和非结构化文档的数据直接存储到数据库中，可以对数据进行查询、搜索、同步、报告和分析之类的操作。

3 系统概要设计及功能详述

3.1 信息中心

信息中心是通过计算机网络进行员工之间、部门之间进行信息交流与共享创造了有利条件。员工可以查看组织中的最新新闻，各种公告等等；使用RSS订阅功能，可以即时查看互联网站点的新闻信息；员工可发起公司内部调查，并查看投票情况。

3.2 日程管理

员工填写每天的工作日志，填写日志时可将当天的工填写一份工作日志，也可以分时间段填写多个日志明细。员工可以发起协作事件，要求其它员工配合完成某项工作。

3.3 工作计划

工作计划活动可针对整个组织机构、部门或具体的工程项目进行管理。管理人员可以使用本功能制订整个机构工作计划、部门工作计划或项目工作计划，同时将这些计划分解到具体的执行人员，可随时检查计划的执行情况。任务接收人员获取拆分后的工作计划，并定期上传相应的工作报告，填写工作日志，同时可以上传相应的附件。

3.4 个人管理

个人管理由首页设置、个人通讯录、公共通讯录、邮件管理、内部短信和个人维护构成。用户可以对个人和公共通讯录进行添加、删除操作，还可以通过邮件管理和内部短信与同事进行即时的沟通和交流。

3.5 人事管理

人事管理由人事档案、调动分配、异动记录、培训记录、奖惩记录、考核记录等人事档案基本要素构成。用户可以对员工信息进行添加、修改和删除操作。此外还可以对员工信息进行维护，具体包括调动分配、异动记录、培训记录、奖惩记录、考核记录等情況的维护。

3.6 考勤管理

考勤作为工作的一部份，也是纪律的体现，是办公系统中重要的一部份。在考勤管理模块中，通过建立对考勤的管理，让我们了解到，如何对其进行管理和维护。从而对配合政府的日常工作起到了推动作用。

3.7 公文流转

公文流转用于处理单位内外部的各种公文信息，利用计算机网络的高速迅捷和计算机控制的严格准确性实现公文的标准化、流程化处理。在公文流转管理活动中，通过建立公文流转的流程，让我们了解到，公文是如何一步一步流转的，并且通过对公文的管理和维护，对公文系统有了进一步的了解。从而对配合政府的日常工作起到了推动作用。

3.8 工作流管理

对于政府或企业来说，绝大部分日常工作属于流程式活动，如申请审批、公文办理、合同审核、请假报销等。流程式工作的最大特点在于根据处理信息内容的性质不同，流程结构将发生变化，各流程节点的具体处理方式根据业务的特性存在差异。另外伴随日常工作中的不确定因素发生，流程本身应具备相当的弹性设置，在最大程度上提升政府或企业的工作效率。

3.9 会议管理

会议管理对会议流程及其相关事务进行综合管理，包括会议室管理、会议室查询、会议登记、会议通知、会议纪要及其他会议信息管理。

3.10 档案管理

档案管理是每个单位必不可少的重要管理内容，例如：行政档案、会议文件等等，是各单位管理者十分重视的内容之一，各部门、各类别多样的文件，作为重要的历史与决策依据。

3.11 车辆管理

在车辆管理模块中，通过建立对车辆的管理，让我们了解到，车辆作为政府日常工作的交通工具，如何对其进行管理和维护。从而对配合政府的日常工作起到了推动作用。

3.12 系统管理

在系统管理模块中，通过建立组织机构、职位、角色等基本数据和新增人员，了解到如何搭建政府办公系统该软件的机构，从而为该软件更好的配合政府内部的办公工作起到了推动的作用。基于web的电子政务协同办公系统在上线运营后，需要通过系统管理模块中的组织机构管理功能建立起用户单位管理体系结构及系统用户信息。同时支持系统登陆界面设置、页面风格设置等管理功能。

4 结束语

文章提出的基于Web的电子政务协同办公系统整合了政府的各种服务功能，为公众、企业和其他社会单位提供一个统一的服务入口，采取“一站式”服务模式[3]。通过该类服务模式使得用户与政府的互动是透明的而与政府错综复杂的组织结构分离。从而将政府资源与政务数据共享，减少重复建设方面，消除信息孤岛现象。将各政府部门已经建立了的形形色色的业务应用系统，通过政府信息门户作为一座连接各个业务应用系统的桥梁，将各个业务应用系统的无缝集成，为企业和公众提供一体化的服务。这样，企业和公众的任务请求可以直接与业务应用系统、政务数据库互动，从而形成信息时代的“无缝隙政府”。

参考文献

[1]赵强.基于开源软件的J2EE企业级应用开发[M].北京：电子工业出版社，2005，56.

[2]邰楠，屈层子，唐巍.协同办公自动化系统的设计与研究[J].2008，8：33-34.

[3]Pang-Ning Tan，Michael Steinbach，Vipin Kumar.范明等译.数据挖掘导论[M].范明等，译.北京：人民邮电出版社，2011，2：66-83.

作者简介：杜泽峰（1993，3-），男，江西武昌人，碩士，研究员，主要从事计算机应用。