简析新形势下如何做好国有企业纪检监察工作

唐鑫

摘 要：国有企业是我国国民经济的重要支柱，新形势下做好国企纪检检查工作，不仅关系着国企的改革发展进程，更影响着社会经济的稳定发展。因此，国有企业要从制度建设、职能发展、人员素质培养等多方面强化纪检监察工作，促进国企党风廉政建设的深化发展，适应时代发展需求。

关键词：国有企业；纪检监察；机构；职权；监督

一、强化国有企业纪检监察机关的重要地位

纪检监察机关在国有企业中的地位高低直接影响着监察工作的执行效率，强化纪检监察机关的重要地位，首先，需要进一步强化国企纪检监察的双重领导体制，从党内及行政法规两方面明确国企纪检监察组织接受企业党委及上一级的主管机关纪检监察部门的共同领导，同时要坚持以上一级纪检监察部门的领导为主，例如国有企业的人事任免、案件查办工作等都需要以上级纪检监察领导为主，具体而言，一方面需要同时对企业党委及上一级纪检监察部门负责，及时报告有关监察工作；另一方面，国有企业纪检监察部门领导的任免都需要经由上级纪检监察机关的批准，当然也可以由上级直接决定任免。

其次，纪委主要负责人需要渗透到企业党委及行政领导班子当中，可以任命国企纪委作为党委副书记，并分管其他工作，但仍然要以纪检工作为主要职责。同时，还要严格按照法定程序将国企纪委书记纳入董事会和监理会，任命其为副董事长和监事会主席，出席国企的党委会、董事会、及经理行政会议等，参与企业的重要经营决策。而且，国企纪检监察机构负责人的职位级别需要与其他职能部门的负责人保持平级，或者职位更高，而纪检监察人员在国企中的福利待遇也需要与其他管理部门干部相同。如此，才能强化纪检监察机关在国企中的重要地位，提高纪检监察工作的执行力。

二、明确国有企业纪检监察机构的职权

按照我国党章及《行政监察法》相关内容规定，国企纪检监察机构不仅具备监督基本职能，还需要进一步明确职权：

检查权，调查权及建议权；国企纪检监察机构需要全面检查企业的生产经营战略、领导任免、大额资金调动情况，并有权调查相关的违规违纪行为，及时向国企党政领导班子及上级纪检监察组织做出报告，提出建议性措施，避免企业决策失误。

党纪政纪处分权；即国企纪检监察机构有权直接对企业中层领导和下级工作人员的违规违纪行为采取党内严重警告以及行政记过处分，而且不需要向同级党委和总经理室申请批准，只需备案即可，通过党纪政纪处分，独立地进行管理控告和举报，并依法进行调查和审理，能够提高纪检检查效率，有效减少违法违规行为。

经济处罚权；即国企纪检监察机构对获得非法收入的国企中层领导和下级工作人员可以直接采取罚款及没收处罚，并将罚没财物及时移交企业的财务部门，而且不需要向同级部门报批，只需备案。明确国企纪检监察机构的经济处罚权，有利于强化监督监察手段，促进监察工作的高效开展。

三、完善国有企业纪检监察组织机构设置

有关监督机构的合署；通过将国有企业内部职能相近的纪委、审计室、监察室以及法律顾问室等部门加以整合，构建新的纪检监察组织机构，促进各部门合署办公，并设置纪检监察组、审计组以及法律顾问组等下属机构，在共同的监察目标的指导下，相互配合展开工作，不仅有利于精简机构，还能实现优势互补，提高国企监察工作的整体效率。

机构人员编制的调整；主要是依据纪检监察机构的具体职能，按照一定比例科学地编制工作人员，灵活调整下属机构的监察人员，不仅可以在各监察组兼职，也能专职，促进人力资源合理配置。

任用兼职纪检监察人员；国企纪委监察工作的深入开展，还需要在党支部及各基层单位成员中选派兼职纪检监察员，在纪检监察组织的指导下，开展小范围具体监察工作，促进纪委监察信息上下之间的及时沟通和反馈，构建全面的监察网络，提高纪检效率。

四、加强国企纪检干部素质教育培训

国企纪检监察工作具备很强的政策性、政治性和业务性，涉及到政治、经济、文化以及社会生活多个领域，因此，纪检干部需要掌握金融、经济、管理以及法律等多方面知识，才能胜任纪检监察工作岗位。加强国企纪检干部素质教育培训，可以从正面示范教育和反面警示教育两方面出发，引导纪检干部自觉遵守办案纪律，促进他们的自警、自省和自律，并积极参与纪检监察业务培训，不断提高职业素质，适应新形势发展需求。同时，还要创新发展教育培训模式，打破枯燥的理论灌输式教育，可以尝试将纪检干部素质培训融合到知识竞赛、辩论赛等实践活动中，提高纪检干部参与的积极性。此外，还要建立纪检干部教育培训的长效机制，促进纪检干部职业素质水平的不断提高。

五、全面落实信访举报及案件查处工作

国有企业纪检监察工作的有效开展离不开群众支持，因此，企业要重视职工群众的信访举报，并及时予以调查分析，做出相应的反馈，公正地解决职工群众信访中所反映的问题，排查化解相关矛盾。而且，不仅要善于从信访中发掘案件线索，解决实际问题，还需要澄清不实反映，保护好监察人员的权益。同时，还要落实案件查处工作，通过核实信访举报内容，严格查处党员干部以及各级管理人员滥用职权谋取私利、失职渎职、贪污贿赂等违法违规行为，严肃党纪党规，促进纪检监察工作的合理有序开展。

六、深化国有企业效能监察工作

效能监察是国有企业管理的重要内容，也是纪检监察机构直接为企业中心工作提供服务的切入点，无论是对国有企业经营管理、建章立制，还是对于国有资产流失的防治、职工情绪有效排解、案件问题的解决都具有积极的影响意义。因此，国有企业需要积极地围绕工作重点以及经营管理的薄软环节开展选题立项，科学地制定实施方案，明确工程项目招投标环节、企业决策环节、物资购销环节以及财务管理环节的效能检查工作，促进效能检测工作的全面贯彻落实，为国企纪检检查工作的有效开展奠定基础。

七、结语

总之，强化国有企业的纪检监察工作，需要将纪检监察工作与国企实际发展情况紧密结合起来，不断地完善纪检监察制度体系，充分发挥纪检监察干部的领导职能，落实信访具备及案件查处工作，深化效能检查工作，促进纪检检查工作的全面有效开展，进而推动国企的健康可持续发展。

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