中共牡丹江市委
聚焦龙江丝路带 加快发展牡丹江
中共牡丹江市委
建设“龙江陆海丝绸之路经济带”,是省委创造性贯彻落实国家“一带一路”重大战略部署的“龙江行动”,更是我省全面深化改革、扩大沿边开放、推动转型发展的历史机遇和重要实践。牡丹江作为全国对俄经贸合作第一大市、国家批准的唯一一个中俄地区友好合作示范城市,具有沿边开放的最大比较优势,有基础、有条件、有空间全面参与和融入“龙江丝路带”建设。我们将积极抢抓这一重大历史发展机遇,以建设中俄地区友好合作示范城市为支点,以建设开放型城市为战略定位,以发展开放型经济为主攻方向,把“聚焦龙江丝路带、加快发展牡丹江”作为今后一个时期的主题行动,超前谋划、主动作为,建设龙江陆海丝绸之路经济带先导区,提高城市核心竞争力,努力开创对外开放和经济社会发展新局面。
一是加快推进基础设施建设,使通道更畅通。铁路方面,加快推进牡绥铁路扩能改造、哈牡客运专线、哈牡铁路既有线电气化改造、牡佳高铁等项目,谋划争取牡丹江至符拉迪沃斯托克高速铁路、牡丹江至图们铁路扩能改造等一批项目落地。公路方面,推进南下高速公路联通,打通牡丹江至吉林汪清高速公路,围绕绥芬河、东宁口岸至符拉迪沃斯托克境外公路高速化谋划项目,打造牡丹江至符拉迪沃斯托克三小时经济圈。航空方面,加快推进牡丹江机场迁建选址,力争“十三五”开工并完成新机场建设,续航牡丹江至符拉迪沃斯托克航线,加密牡丹江至首尔航班,谋划牡丹江至我国中西部地区、香港、台湾地区以及美国西海岸等国内国际航线,谋划开通国际货运线路和空港经济区,争取开通航空货运口岸。口岸方面,推进东宁危化品铁路换装口岸建设和东宁公路口岸改造升级,改造界河桥,开通小车通关,开设电子口岸,实现口岸通关便利化,提高通关效率。二是加快推进物流园区建设,变通道为枢纽。大力发展物流园区,推进华晟物流中心铁路专用线扩能改造二期工程建设,年底前完成集装箱吞吐量2万标箱,实现陆海联运常态化运营。推动交通枢纽国际物流中心一期工程投入使用,大力发展跨境公路甩挂运输业务。推进穆棱铁海联运物流产业园建设,加快冷链仓储物流、公铁物流中心建设,推进国际客货运输线路运营,谋划与俄方开展资源回运合作,建立区域分拨中心、配送中心。三是加快推进内陆港建设,实现口岸功能内移。规划建设综合性大型物流保税加工区,重点发展保税、仓储、海关、边检、商检、检疫、结汇银行、保险公司、船务市场及船运代理等国际港口业务,推动口岸功能向内陆转移,构建立足全省、服务东北、面向全国、连接国际的东北亚货物产品配送、货物集散、集装箱转运中心。辟建牡丹江华晟物流和宁安源丰物流园保税中心,重点发展进出口产品保税加工,与绥芬河综合保税区互动形成功能互补、产业协调的综合保税加工体系。
一是抓实产业升级。拓展对俄农业合作成果,利用俄远东大量优良闲置土地,建设境外优质粮食、奶源基地,按照俄罗斯、欧盟标准,倒逼提升出口产品质量和标准,着力做精一产。依托境内外园区,壮大建材、机电、果菜等出口产品加工基地和木材、油气、化工产品等进口产品加工基地,着力做大二产。立足开放型城市建设,进一步完善服务、提高质量,加快发展物流、金融、旅游、电子商务等现代服务业,着力做优三产。二是抓实项目建设。深入开展“产业项目提升年”活动,传导压力、提振士气,推动项目变企业、企业变产业、产业变经济的良性循环。2015年全市计划新开工投资3000万元以上项目800个以上、竣工400个以上,产业项目占比达60%以上,重点推进大宇客车、百威啤酒、富兴地毯、低温等离子等产业项目和中国诚通生物质能源、中国建材500万吨水泥熟料等央企合作项目建设。三是抓实招商引资。紧紧围绕“龙江丝路带”建设组织境外产业招商活动,赴俄滨海边疆区与俄方深入探讨建设牡丹江至符拉迪沃斯托克高速铁路、开通牡丹江至俄滨海边疆区空中走廊等合作事宜,2015年7月赴韩国深入对接大宇客车等重大项目。
一是打造农产品跨境产业链。以华信农业经贸合作区为依托,扩大在俄大宗农产品种植规模,重点发展小麦、大豆、玉米、奶牛、海产品等绿色、有机、健康精品农牧渔业,建设境外优质粮食、奶源基地,带动境内农用机械和食品加工机械产品出口。积极争取国家配额政策支持,促进俄粮回运、海产品进口,在境内园区大力发展俄粮精深加工和俄海产品加工,鼓励和支持红星乳业建立境外优质奶源基地。二是打造资源能源加工跨境产业链。围绕资源能源加工,引导和鼓励域内企业到境外投资办厂。以市开发区、海林开发区、穆棱开发区等境内园区为重点,面向俄罗斯远东市场,与境外园区在原料供应、半成品加工等方面进行协作互动、借位发展,着力发展壮大林木、化工、矿产、宝玉石、建材、轻工、机电等进出口加工跨境产业链条。三是打造中俄高新技术合作跨境产业链。以消化、吸收俄罗斯和国内科研技术成果为目标,加快推进市开发区中俄产业合作孵化基地建设,在机械制造、生物医药、硬质材料、电子科技、节能环保、航空航天、信息通讯、新媒体、文化创意等领域开展科技合作和产业孵化。同时,进一步深化中俄科研专家和科技工作者互访、互派机制,推进建立中俄科技联盟,提高中俄高技术合作研发水平。
一是大力发展一般贸易、加工贸易、服务贸易。积极引进央企等国内外知名经贸企业进驻我市,优化边贸经营主体,扶持域内经贸企业做大做强,引导企业向国家级对俄产业园区集聚,形成规模优势,实现由零散小额贸易向规范大宗贸易转变。二是进一步优化进出口商品结构。在巩固扩大原木、铁矿砂等俄大宗商品进口和服装、果蔬等俄居民生活必需品出口基础上,积极为企业争取俄油、俄气、俄煤、俄电等大宗能源和宝玉石等高附加值资源进口经营权,着力提高进口资源落地加工比重;加大装备制造、电子设备、金属制品及IT信息等出口份额,着力提高出口产品地产加工率。三是大力发展跨境电子商务。加快中俄跨境电子商务试点建设,依托公路、铁路、航空等多种进出境方式和国际陆海联运大通道体系,以市开发区和东宁县为重点,构建跨境电子商务示范园区,推进对俄电子商务分拣中心、农林产品交易平台等项目建设,推动对俄贸易方式多元化发展。四是积极开展金融服务。探索设立依托民间资本的中小型银行、社区银行等金融机构,争取国内金融保险机构在俄远东地区设立分支机构,探索开展出口保险贷款、外保内贷等创新业务。以绥芬河卢布自由兑换试点为契机,在旅游景点景区、大型商贸服务机构、客运交通等俄罗斯人密集流动场所,增设卢布现钞兑换业务网点,将试点范围扩大到牡丹江全域。
一是深化文体合作。以中俄友好交流年为契机,加快推进中俄文化交流中心、东宁中俄油画中心等重点项目建设,大力组织开展民间艺术节、国画油画展、中小学生夏令营、国际体育交流赛事等中俄文体交流活动,密切人文交往。二是深化教育合作。以驻牡丹江大专院校为主体与俄远东地区高校积极互动,开展多领域的交流与合作,吸引俄罗斯优质教育资源来牡丹江市合作办学,聘请俄籍师资建立俄语教学和留学生基地,探索共建中俄大学城、科教城。三是深化医疗卫生合作。探索在牡丹江市区和符拉迪沃斯托克市分别成立中俄联合医院,试行“一院两地”模式和医生定期交流机制,推进中俄心血管治疗中心、东宁对俄理疗中心等项目建设。四是深化旅游合作。充分挖掘释放牡丹江现代生态旅游优势,完善食住行游购娱各项基础设施建设,增强“湖林雪边俗特红”七大旅游特色的竞争力和吸引力,逐步落实72小时免签、边境异地旅游办证等便利化服务,打造东北亚国际旅游目的地。五是深化政府间合作。巩固发展与哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克、乌苏里斯克市长会晤机制和部门互访机制,深化牡丹江驻符拉迪沃斯托克商务联络处在促进中俄经贸、产业、能源资源合作的引导作用,加大对“走出去”企业的指导和扶持力度,引导俄方大型企业“走进来”,参与牡丹江乃至全省经济建设。
责任编辑/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn