全力做好金融工作支持“龙江丝路带”建设

王 迅

作为“中蒙俄经济走廊”的重要组成部分，“龙江丝路带”战略规划具有全局性、战略性和牵动性特征，将成为经济新常态下黑龙江省转型发展的突破口、动力源和增长点，进而拉动黑龙江经济大发展。金融业作为现代经济的核心，应积极抓住这一历史性发展机遇，主动作为，全力支持“龙江丝路带”建设。

一、积极支持高端装备制造业发展，促进装备企业“走出去”。装备制造业是黑龙江省最具优势的支柱性产业。近年来，黑龙江省制造业集群优势逐步显现，形成了一批规模大、实力雄厚、技术领先的骨干企业，以高端装备制造业发展带动“龙江丝路带”建设具有坚实的产业基础。“龙江丝路带”规划提出要构建外向型现代产业体系，大力发展高端装备制造业，提高高端产品出口比重。这不仅需要产业政策的有效引导，更需要金融政策的大力支持。应该加快推动产业政策和金融政策的协调配合，切实加大信贷投入，重点扶持一批电站成套设备、重型装备、数控机床、航空、汽车等高端产品大型出口加工企业和配套产业群发展。大力创新涉外信贷品种、金融服务、外汇管理及涉外融资渠道，支持高端装备制造企业通过新建和并购等方式开展海外投资、融资、驻外制造和技术装备出口。创新推动境外投资贷款、高新技术产品出口买方信贷、对外承包工程贷款、出口基地建设贷款等信贷产品，探索以境内资产、股权等作抵押，由境内银行出具保函，为装备制造企业在境外取得贷款提供担保的“内保外贷”融资模式，推动装备制造企业“走出去”发展战略实施。

二、积极支持承接产业转移和产业集聚，构建外向型产业集群。黑龙江经济的发展和经济结构转型升级亟需产业承接和集聚，黑龙江省也具备突出的产业、人才和技术优势。“龙江丝路带”提出的加快推进通道和口岸基础设施建设，完善哈俄欧交通运输体系，构建跨区域的现代物流格局等战略，将吸引生产要素向通道沿线集聚，承接国内外的外向型产业项目向黑龙江省转移，形成产业集聚带。实现产业承接和集聚也需要金融服务的及时跟进。应大力发展基础设施信贷业务，利用中长期授信、循环授信和银团贷款等方式，支持铁路、口岸、桥梁、港口、航空等重点基础设施建设。应加强金融服务，通过信贷扶持和引导，推动出口型的轻纺、机电、建材、农业、物流、旅游等领域投资和进口型的油化、煤炭、电力、木材、矿产、军工、文化等领域投资更多落户黑龙江。加强信贷资金与产业引导基金、投资基金等资源的有效融合，吸引国内外大型物流、货运企业向通道沿线转移，加快形成具有较强集聚辐射能力的物流产业集群。进一步完善金融服务，构建跨境电子商务支付平台，吸引国内先进电子商务运营企业落户“龙江丝路带”，支持省内电子商务企业发展壮大，推动中俄、中欧跨境电子商务产业快速发展。加大对进出口加工和服务园区建设，提高园区综合配套能力，吸引外向型企业向园区集聚，形成产业集群。

三、积极支持现代农业发展，全方位开展农业资源合作。黑龙江省具备发展现代农业的先天优势，也具备农业对外合作开发的区位优势和资源优势。“龙江丝路带”提出的深化农业资源合作，把黑龙江省现代农业发展领域向境外拓展，将进一步提高现代农业发展水平和层次，有利于农业发展方式转变和实现强农惠农，也有利于巩固“龙江丝路带”经济发展的基础。金融应充分发挥引导作用，加强信贷支持和金融服务，有效衔接境内外两个市场，推动对俄农业资源开发向纵深发展。进一步完善涉农信贷服务，为赴俄劳务人员提供农户贷款，支持境外涉农劳务输出和从事种植养殖、农产品加工业和农产品批发零售业。创新融资模式和抵押担保方式，推进农业经济技术合作，实行土地资源、作物栽培技术、农林牧品种等农业资源的对外合作。积极为对俄农业园区和企业提供中长期大额授信，壮大对俄农业合作主体，发挥大型企业在开发境外农业资源示范和带动作用，推动发展境外重大农业资源开发、农业技术合作项目，建设面向俄罗斯市场的绿色有机果蔬生产出口基地。加快完善跨境支付结算和外汇服务，畅通对俄农业开发资金回流渠道，降低资金在途和汇兑成本，提升对外农业生产效益。

四、积极支持现代服务业发展,进一步完善涉外服务体系。大力发展现代服务业是培育新经济增长点的现实需要，也是促进经济发展方式转变和结构调整的重要动力。现代服务业将成为“龙江丝路带”构建现代产业体系的重要组成部分，也将对整体战略规划的实施起到重要的配套服务和保障作用。现代服务业的发展离不开金融的介入、引导和扶持。应针对“龙江丝路带”建设对现代服务业的需求，加大信贷投入，重点支持与丝路带建设密切相关的现代物流和商贸业，推动现代化、跨区域的物流体系建设，支持组建大型商贸物流集团和园区，推进铁路集装箱中心等物流集散地基地建设。积极创新金融产品和服务方式，拓宽融资担保渠道，支持丝路带区域科技创新、电子信息、沿边旅游、特色文化等产业加快发展，促进形成具备区域特色和对外开放特征的现代服务业格局。要大力发展贸易金融理财、投融资顾问、外汇综合管理等涉外金融服务，为进出口贸易企业提供多元化的服务便利，提高外贸企业运用现代金融工具的能力。

五、积极支持沿边开发开放，提升对外经贸水平。黑龙江省是我国对俄罗斯及东北亚国家经贸合作的重要桥梁和纽带，在全国沿边开发开放中具有特殊的战略地位。“龙江丝路带”建设始终坚持开放合作基本原则，与沿边开发开放战略一脉相承，相互促进，协同发展，将极大地丰富和提升黑龙江省外经贸发展的内容、层次和水平。同时，这两方面也对金融服务提出了更高的要求。应发挥金融在支持沿边开发开放中的重要作用，强化信贷投向，拓宽支持领域，积极支持沿边口岸基础设施建设，加快构建丝路带通道。依托“龙江丝路带”通道节点城市布局，加大金融支持力度，积极培育外向型的综合保税区、双向自由贸易区、跨境经济合作区、边境经贸合作区、物流园区、科技园区、各类进出口加工园区，形成沿边通道的外向型产业集群和跨境产业链。持续深入推进贸易投资便利化，提高外汇服务能力，推动跨境机电、电力、能源矿产、林业、农业、物流、基础设施等领域的投融资合作，支持企业开发境外矿产资源和落地加工。

六、积极支持生态功能区建设，推动林区经济转型。黑龙江省生态资源丰富，生态主体多样，是全国重要的生态大省。生态资源的综合保障和对外开发利用是“龙江丝路带”战略的重要内容之一，有利于拓宽战略实施领域，促进林区经济转型升级，实现可持续发展。金融在林业资源的对外合作方面能够起到重要的引导和扶持作用。应加大信贷投入，积极支持对俄原木进口、境外原木采伐和境内木材加工，支持建立境外木材采伐加工基地、境内木材储备基地以及中俄木材交易中心。大力发展绿色信贷业务，支持林区林下经济发展，推动林区建设绿色生态食品、特色畜禽产品生产和加工出口基地。积极发展商贸流通信贷业务，促进林区商贸服务业加快发展，围绕林区特色产品，构建大型跨区域林产品交易市场，提升集聚辐射能力，形成国际化的林特产品集散基地。加大对林区口岸物流的金融支持，提高边境林区城市中转物流设施能力，形成集转口、过境、加工贸易、货物集散、国际商务为一体的口岸物流中心。依托“龙江丝路带”沿边通道建设，加大对生态文化旅游产业的金融支持力度，促进开发森林、湿地和冰雪等林区特色旅游资源，打造国内外知名的生态旅游目的地。

七、着力建设东北亚区域金融服务中心，搭建涉外金融服务平台。哈尔滨作为“中蒙俄经济走廊”重要节点城市，同时也是“龙江丝路带”的区域中心城市，其金融服务中心的构建有利于金融资源的集聚和高效配置，有利于提升金融综合服务保障能力，形成金融辐射带动效应，对于推动“龙江丝路带”战略的实施具有重要的牵动和引领作用。在哈尔滨建设面向俄罗斯及东北亚的区域金融服务中心，应依托哈尔滨市区位优势和对俄战略优势，向客户提供机构及个人本外币账户、离岸功能账户、外币兑换、外汇买卖、国内外结算等综合化金融服务。大力发展对俄特色产品和服务，扩大卢布现钞买卖、中俄快速汇款、对俄贸易融资、跨境现金管理及对俄贸易投资顾问等业务的规模和覆盖范围。发挥哈尔滨银行卢布做市商优势，探索卢布现钞交易的新途径和新方式。创新卢布现钞调运渠道，扩大卢布现钞跨境调运规模。加快建设中俄跨境电子商务在线支付结算平台，促进中俄电子商贸发展。强化对俄综合服务功能，带动在绥芬河、抚远、黑河等口岸建立对俄贸易结算中心，推动人民币跨境使用。探索建立政府引导、社会参与的对俄合作投融资平台，引导社会资本进入金融服务领域，探索实施境外担保境内贷款融资服务，解决在俄企业融资难问题。