中国携手中亚国家打造油气互利共赢格局

□ 汪 巍

“中国人救活了我们的油田！”

中亚地区油气资源丰富，中亚大部分的油气资源蕴藏在哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等国和邻近里海水域。据美国能源署的估计，哈萨克斯坦的石油储量达130亿吨，天然气6万亿立方米；土库曼斯坦的石油储量为63亿吨；乌兹别克斯坦的石油和天然气储量分别有3亿吨和2万亿立方米。中亚—里海地区不但油气资源丰富，而且人口稀少，工业在国民经济中所占比重较低，能源需求不大，因而出口潜力巨大。哈萨克斯坦石油产量的90%、土库曼斯坦油气生产的90%供出口。在当今世界油气需求不断攀升的情况下，这个地区油气资源对于国际经济的重要战略意义更加凸显。

中国与中亚油气合作结硕果

中亚—里海地区的油气资源丰富并且出口潜力巨大，获取这一地区的油气资源可以增加中国能源安全的系数，保证能源供应来源的地缘多样化、降低运输成本；从中亚获得稳定而丰富的能源供应，也能加强中国与中亚地区的经济联系。因此，加强与中亚的能源合作是中国能源战略的必然选择。

□ 加强能源合作是中国和中亚各国的共同选择。李晓东 供图

中国与中亚油气合作开始于20世纪90年代，合作的领域主要在油气田开发、管道建设、设备供应和技术劳务服务等方面，并取得丰硕成果。

土库曼斯坦的资源优势则是丰富的天然气。根据其国内的天然气储量和开发能力，具备每年1000亿立方米以上的产能，而其国内消费天然气每年不足200亿立方米，大量天然气需要出口通道。而土库曼斯坦传统的天然气出口只有中亚—中央输气系统，也就是通往俄罗斯和欧洲方向的通道，土库曼斯坦致力于更多的天然气出口通道，实现能源出口多元化。

2014年5月19日至20日，在上海举行的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会期间，在国家主席习近平和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫见证下，中国石油与哈萨克斯坦国家石油天然气公司签署《中哈管道出口原油统一管输费计算方法及各段所有者管输费收入分配方法协议》和《在哈萨克斯坦建设大口径钢管厂项目框架协议》。峰会期间，拉赫蒙总统说，能够在自己的国土上勘探生产石油和天然气是塔吉克斯坦人民的梦想，希望中国石油发挥油气勘探方面的优势，加强组织，早日帮助塔吉克斯坦人民实现油气梦。在拉赫蒙总统的见证下，两国签署《关于成立实施中塔天然气管道项目管理委员会协议》。双方协商成立高级别管理委员会，共同推进中塔天然气管道项目建设。中塔天然气管道是中亚天然气管道D线塔吉克斯坦段。

2014年9月13日，习近平和塔吉克斯坦总统拉赫蒙共同出席中国—中亚天然气管道D线塔吉克斯坦段开工仪式。中国—中亚天然气管道D线始于土库曼斯坦，经由乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦进入我国新疆境内，与规划中的西气东输五线相连。至此，中国与中亚五国均因油气管道的连接而实现“资源血脉”相融相通。此次D线塔国段开工，标志着又一条凝结着中国与中亚各国共同发展意愿的能源动脉即将腾跃在亚欧大陆腹地，又一条钢筋铁脉将中国和中亚人民的生活紧密相连，又一段合作共赢、相依相助的友谊佳话写进丝绸之路的新篇。

中国石油重视与资源国和谐合作关系建设，切实履行经济和社会责任，积极参与当地经济社会建设，较好实现了企业与社会、环境的和谐发展，持续保障社会公益性事业的资金投入，努力使油气合作成为惠及当地社会经济发展的重要引擎。在中国与中亚油气合作进程中，3.4万个就业岗位，超过300亿美元税费和2亿美元公益投入，让当地民众生活、基础建设、文教卫生发生巨大变化。中国石油驻中亚各企业通过上缴税费、提供就业、带动相关产业发展、参与社会公益事业等多种方式，与合作国实现互利共赢。在土库曼斯坦，中国石油捐资400万美元援建的米干村净化供水项目让6000多名村民喝上了洁净水；在哈萨克斯坦，截至2013年底，中国石油在哈累计投资达100亿美元以上，累计社会性项目支出和各类公益支出达3亿美元以上，业主单位创造就业机会超过2.8万个，上缴各类税费超过370亿美元，成为当地社会经济发展的重要推动力量，树立了负责任的国际大公司形象。

随着油气合作的深入，广阔的亚欧大陆腹地正由资源高地转变为经济增长“新地标”。2013年，土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦经济增长均达到10%以上，哈萨克斯坦增长6%，乌兹别克斯坦增长8%，塔吉克斯坦增长7.4%，中亚各国经济的快速发展令世界瞩目。

中国与中亚油气合作三大特点

第一，中国与中亚的油气合作一直是政府高层合作与国家石油公司合作的重要内容。比如中哈石油合作具有政治合作和商务合作的共同特征。除了首脑外交之外，国家公司层面的合作极其紧密和有效。中国石油集团在哈萨克斯坦的业务从上游到下游迅速扩展，形成了一体化的合作趋势。哈萨克斯坦盐下油田储量上亿吨，20多年前就被发现，却因世界级钻井难题，几家西方石油公司先后放弃。中国石油接手后，采用石炭系先期裸眼完井和高压油气层欠平衡钻井技术，成功实践酸化技术，3年即建成200多万吨的产能。哈国石油界为之轰动：“中国人救活了我们的油田！”中国石油公司在哈萨克斯坦的成功，得到了资源国的认可。

第二，天然气合作成为中国与中亚油气合作的亮点。土库曼斯坦是世界第三大天然气资源国。2009年中国—中亚天然气管道A线的建成，并与中国西气东输二线工程实现对接，为土库曼斯坦、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦提供了东向的天然气出口通道和市场。因此，它的巨大战略意义举世瞩目。经过10多年的艰苦创业，中国石油在哈萨克斯坦初步建成了3000万吨规模的油气生产基地、2000万吨原油及550亿立方米天然气的油气输送通道，油气合作业务呈现稳定、健康、多元发展的良好态势。

第三，油气外交战略博弈态势明显。油气政治受内外因素影响，战略博弈复杂，是中国与中亚油气合作的另一个特征。近几年来，中亚产油气国日益加大对本国油气资源的控制力度，并通过修改法律法规和税收政策，设置新的环保壁垒，收紧对外合作范围，抬高门槛，以限制外国公司进一步扩张，改变与外国公司的合作模式。除某些中亚国家中央政府外，管道沿线的地方政府也希望共享跨国油气管道运输带来的巨大利益。此外，一些中亚国家隐藏着诸多不安定因素，尤其是恐怖主义的冲击、民族矛盾等因素，有可能给中国在中亚的油气资产和油气安全运输带来威胁，中国与中亚油气合作需要双方携手营造一个安全、稳定的投资环境。