全力推进公安工作为“四个全面”贡献力量

孙永波

公安机关是党和人民的刀把子，在全力推进公安工作跨越式发展进程中，必须坚决履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大政治责任和使命担当，为“四个全面”战略布局作出新的更大的贡献。

一、全力维护国家安全和社会稳定，努力为全面建成小康社会创造平安稳定的社会环境。全省公安机关必须切实强化主业意识，着力提升维护国家安全和社会稳定的能力水平，努力创造平安稳定的政治和治安环境。要从严落实打击暴恐犯罪各项措施。深化严打暴力恐怖活动专项行动，筑牢进省、沿途、边境、境外“四道防线”，坚决阻断非法偷渡国境通道，努力形成反恐工作全警齐抓、全民行动的整体格局。要从严落实对敌斗争各项措施。坚持下先手棋、打主动仗，坚决防范和依法打击敌对势力、邪教组织等的颠覆捣乱破坏活动，大力加强网上防范控制、侦查打击和舆论引导工作，确保在党的十八届五中全会、纪念抗日战争胜利70周年活动期间，全省不发生大的安全事故和案事件，以局部稳定保首都稳定、全国稳定。要从严落实维护社会稳定各项措施。积极推进风险隐患源头治理，严格落实社会稳定风险评估制度，深化矛盾纠纷排查化解工作,强化群体性事件应急处置准备，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、妥善处置；深入推进涉法涉诉信访工作改革，健全完善公安信访工作机制，推动在法治轨道内解决涉法涉诉信访问题。要从严落实严打严防各项措施。全面落实打击犯罪新机制，把打击矛头对准命案等严重暴力犯罪、“盗抢骗”等侵财犯罪、毒品犯罪、经济犯罪、电信诈骗犯罪、食品药品违法犯罪、“互联网+”时代涉网犯罪和“黑拐枪”等社会治安顽症，形成严打高压态势；大力开展屯警街面、武装巡逻、治安防控工作，坚决守住社会面、人流物流密集区、公共场所、重点单位部位、重要基础设施，最大限度地挤压犯罪空间，及时打击现行犯罪；加快立体化治安防控体系建设，统筹推进“六张网”一体化建设，坚决防止发生有广泛社会影响的社会治安问题。要从严落实公共安全管理各项措施。加强重点人员、出境入境、行业场所、危爆剧毒物品、消防、道路交通、大型活动等公共安全监管工作，严格落实主体责任和安全防范措施，强化各类安全隐患排查整治，依法查处“黄赌毒”案件，严厉惩处严重交通违法行为，积极做好执勤备战、出警灭火工作，严防发生个人极端暴力案件和重大涉外案件，严防发生重特大火灾、道路交通事故和群死群伤治安灾害事故，进一步提升群众安全感和满意度。

二、加速推进各项公安改革任务，努力为全面深化改革创造安全高效的发展环境。全省公安机关要牢牢抓住中央出台《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案的大好机遇，以省委即将出台的《关于全面深化公安改革的实施意见》为抓手，聚焦聚神聚力，狠抓推进落实。要在坚决完成“规定动作”中体现成果。全力落实好中央、省委和公安部陆续出台的重大改革措施，不折不扣地完成公安机关在全省社会体制、经济体制、司法体制改革中承担的任务，并加强对上沟通对接，及时消除政策限制、利益掣肘等问题。对于中央事权的部署要坚决落实；对于地方事权的举措，要积极破解体制性、机制性难题，努力在公安机关管理体制、现代警务运行机制和人民警察管理制度改革上寻求突破，让广大民警特别是基层民警对改革有更多的获得感。要在着力创新“自选动作”中惠及民生。深入推进公安行政管理改革和行政审批制度改革，加快推进《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》承接落地、公安部16项便民利民措施和18项车检改革措施等一批条件成熟的改革举措，深入实施2013年出台的全省公安机关优化发展环境“四十条”措施和今年出台的19项措施，优化推行报警求助首接责任制、群众办事一次性告知、窗口单位弹性工作制、预约服务、绿色通道、“一站式”服务、非紧急求助警情与公共服务平台分流对接等举措，健全完善各项服务承诺制度。同时，把公安改革与基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设统筹起来，与公安业务工作统筹结合起来，确保全省公安工作水平进一步跃升。

三、深入推进黑龙江法治公安建设，努力为全面依法治国创造公正优良的法治环境。全省公安机关要以打造法治公安为目标，以深化公安改革为动力，以推进执法规范化建设为载体，全面推进黑龙江法治公安建设。要把握住强化法治理念、提升主体素质这个基础。把宪法化作执法理念、融入执法行为，坚持不懈地开展社会主义法治理念教育，深化执法资格等级考试制度，创新法治教育培训模式，加强警营法治文化建设，教育引导民警坚守执法良知、讲求职业操守，坚决避免以权代法、以权压法现象。要把握住坚持领导带头、坚持以上率下这个关键。强化领导干部法治意识和法治素养，善于运用法治思维和法治方式想问题、办事情，确保各项决策部署依法合法，并充分发挥其“关键少数”作用，牢固树立公安队伍正确的权力观、法治观，提高公安工作法治化能力水平。要把握住完善执法制度、规范权力运行这个核心。建立一整套“覆盖全警、简明管用”的执法标准体系，健全完善执法源头管理、质量管理、安全管理各项制度，建立完善执法权力清单制度和重大决策合法性审查机制，加强对公安机关内部权力的制约，不断规范执法行为、堵塞执法漏洞。要把握住夯实执法基础、强化执法保障这个重点。加强执法办案功能区使用和管理，加强执法信息化建设，确保除涉密案件外，实现所有执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法质量网上考核；规范单警装备配备和涉案财物管理，健全专门维权机构，严厉查处和打击侵犯民警正当执法权益的行为，最大限度地减少民警因公伤亡。要把握住整改突出问题、推进责任追究这个要件。紧盯容易产生执法问题的关键岗位和环节，坚决整治执法不公正、不严格、不规范等突出问题，坚决查处关系案、人情案、金钱案等腐败问题；完善执法责任清单、案件审核把关、执法质量考评机制，逐步建立和推行刑事案件统一审核统一出口工作机制和主办侦查员制度，建立健全制度问责、冤假错案责任终身追究机制，努力打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。

四、打造一支对党绝对忠诚的过硬公安队伍，努力为全面从严治党提供坚实的政治保证。党领导下的公安机关必须主动适应党要管党、从严治党的政治新常态，紧密结合“三严三实”专题教育，切实采取有力举措，努力打造对党绝对忠诚的过硬公安队伍，努力打造维护公平正义之师、守护人民安宁之剑。要注重政治建警、锻造党性修养。把对党忠诚作为人民警察安身立命之本，始终坚持党的领导，始终坚持政治建警方针，始终保持对党唯一的、彻底的、无条件的忠诚。加强理论武装，筑牢思想堤坝，保持政治定力，严守政治纪律，不断强化纪律意识和规矩意识，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，在重大原则问题上立场坚定，在关键时刻旗帜鲜明，坚决不越政治纪律红线。要强化责任担当、提高履职能力。把忧党、忧国、忧民作为责任担当，始终弘扬非常能战斗、非常能吃苦、非常讲奉献、非常听指挥的“龙江公安精神”，树立运用政治、法治、辩证、改革、底线、廉政和互联网“七种思维”，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。按照“仗怎么打、兵怎么练”的原则，以全面推行“轮训轮值、战训合一”模式为依托，以提高执法办案、信息化应用、武器警械等警务实战技能为重点，将练兵与实战全面对接、无缝互融，全面提升公安队伍实战能力，牢牢把握公安工作主动权。要加强作风建设、坚持从严治警。严格落实党风廉政建设责任制，切实强化公安机关党委领导主体责任和纪委监督责任，坚决落实“一岗双责”制度，对民警违法违纪案件坚决查处、绝不姑息。坚持不懈落实中央八项规定、省委、省政府九项规定，坚决查处顶风违纪搞“四风”行为，确保作风建设不“停车”、不“变道”、不“掉头”。不断完善管理监督，健全完善各项监督制约机制，确保权力始终在阳光下运行。严格坚持自警自律，自觉加强道德修养、培养职业操守、追求健康情趣，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，着力营造民警清正、警队清廉、警风清明的良好氛围。