永仁县森林防火工作现状、措施和对策

文淑芳

（云南省永仁县永定镇林业站，云南 永仁651499）

1 永仁县森林防火工作现状

永仁县通过各乡镇党委政府及县森林防火指挥部成员单位精心组织、周密安排，全县森林防火战线上广大干部职工全力以赴，全面加强火灾防控，科学处置突发火情，全县干部群众积极参与、共同努力，在防火预案、制度建立、人员分工、责任落实上狠下功夫，认真贯彻落实年度各级森林防火工作会议精神，在护林防火宣传教育、“三线”、“四个责任人”制度落实、防火岗位培训、森林火灾扑救应急准备、《森林火灾处置预案》修订、《森林防火条例》的宣传执行、防火值班等各项工作，做到了计划早安排、措施早落实，使森林防火工作取得了明显成效。各项森林防火目标管理考核指标在州政府下达的控制指标之内。

2 森林防火工作的主要措施分析

2.1 加强领导，全面落实防火责任制

认真贯彻落实各级文件及会议精神。一是县委、县人民政府其召开森林防火指挥部成员单位会和全县森林防火工作会1135场次，全面安排部署森林防火各项工作任务，调整充实了各级防火指挥机构；二是积极参与联防单位组织的森林防火联防工作会议2场次，签订联防协议37份，磋商、协调护林联防工作，促进了边际林区防火安全。

2.2 开展宣传教育活动，提高全民防火意识

根据不同时段、不同对象，采取不同的宣传方式，进行广泛深入的宣传。一是召开会议宣传；二是发放森林防火户主通知书、通告、森林防火戒严令进行宣传；三是充分利用广播、电视、电影、文艺演出、手机短信等进行宣传；四是充分利用宣传碑（牌）、地形地物进行宣传；五是充分利用报刊、简报、电台进行宣传；六是教育局切实抓好全县中小学校森林防火“五个一”宣传教育活动；七是充分利用交通工具、防火检查站和临时哨卡进行宣传；八是积极开展森林防火岗位、业务知识及技能培训；九是积极开展森林防火警示教育，采取见烟就查、违规就罚、犯罪就抓的措施。通过多渠道、多形式，广泛深入的宣传教育，进一步提高了全民的森林防火意识。

2.3 切实加强火源管理，加大违规用火的查处力度

结合《云南省森林防火条例》，根据永仁县森林防火工作的实际，修订和完善了《永仁县野外火源管理规定》，各乡镇人民政府、林场、方山风景旅游区制订了相应的《野外火源管理办法》，进一步规范、强化了野外火源管理和野外用火管理。

采取措施，增加护林员，加强火源管理。严把生产性用火审批关，严格执行申报、审批、监烧制度，规范了用火行为。切实加强了林内施工人员的管理，严防林内施工引发森林火灾。认真开展森林防火专项督查，及时清除森林火险隐患。加大火灾案件及违规用火查处力度。做好各种防扑火准备工作。一是认真组织开展了计划烧除工作，该县当年共完成计划烧除作业点58个39611.9hm2，烧除率90.6%，烧除防火隔离带358.5km（其中省界175km、县界28.5km、其它155km）；二是各防火责任单位积极备战，按一级火险县的物资储备要求，该县投入39.9万元购买防扑火物资；三是多方筹措资金，加大防火经费的投入，确保了森林防火工作的正常开展。

3 永仁县森林防火工作存在的主要问题

部分防火责任单位对森林防火工作认识不足，措施落实有差距。森林火情火灾处置过程中，乡村两级扑火队伍主动性、积极性不够，给森林火灾扑救工作带来很多困难。森林防火资金紧缺，森林防火基础设施建设有待进一步加强。防扑火知识、安全避险常识的培训和普及有待加强。

4 今后森林防火工作的对策

4.1 转变工作作风，做好森林防火的各项准备工作

面对当前森林防火工作中存在的诸多不利因素，各级森林防火指挥部和相关部门一定做到思想上倍加警惕，行动上狠抓落实，措施上细化强化，加强薄弱环节，增强应急能力，提高防控水平。总的目标任务是：确保不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故，圆满完成上级下达的各项森林防火考核指标。

4.2 落实森林防火责任

按照森林防火“三线”责任制的要求，各乡镇、各林场要把森林防火责任细化落实到基层一线，层层签订责任状，做到人人头上有任务，人人肩上有担子，路口有人把，山头有人管，牧区有人看，坟头有人守。

4.3 加大森林防火宣传力度，筑牢思想防线

抓好宣传教育是森林防火工作的首要任务。提高全社会防火意识，充分动员和依靠广大干部群众，这是做好森林防火工作的重要基础。各乡镇、林场、森林防火责任单位要针对今冬明春森林防火工作的特殊形势和突出特点，认真开展好森林防火宣传工作。

4.4 采取有力措施，严控火源进山，消除火险隐患

一是要针对性地狠抓重点时节的防范工作。春节、二月二、清明、春耕生产时节和民间节日等是野外用火较多和火险等级较高的时节。二是对驻林区单位和在林区施工单位，要与他们签订森林防火责任书，收取森林防火风险抵押金，明确规定其防火责任。三是对重点林区、主要部位、交通要道和离乡村近的山面山、风景山，要加大管护力度，划片包干负责，死看死守，确保安全。四是要结合国家重点公益林建设项目的实施，加强对巡山护林人员的管理，把火源管理的责任，切实落实到每个巡山护林员身上，确保国家公益林责任区的安全；五是严格依法治火，各级对违规用火人员和山火肇事者，要按有关法规从快从严进行查处决不能迁就，对违规用火引起火灾的肇事者和相关责任人，要依法严肃处理。

4.5 以人为本，加强队伍建设，不断探索森林火灾扑救新机制

处置森林火灾的高度危险性和时效性，决定了扑救工作必须牢固树立“以人为本、科学扑救”的思想，坚持“群防群治、专群结合”的原则。

强化检查整改，督促各项措施落实到位。在防火期要突出做好以下督促检查工作：“一是抓好三项重点工作，五个重点环节，六个重点地区“检查督促；二是抓好五个关键时期的检查督促。即元旦、春节、二月二、清明、五一期间的督促检查工作。完善措施，加强管理，提高应急处置能力。森林火灾属自然灾害，不发生是不可能的，但准备充分，及早发现，快速扑救，将损失减少到最低限度是能够做到和应该做到的。因此，我们必须一手抓预防，一手抓扑救，预防与扑救相结合。

4.6 积极探索林改对护林防火的新路子

随集体林权制定改革的深化，预防和扑救森林火灾将面临新的挑战。一是林权发生转移，但每户农户所有的山林面积不成规模，不利防火措施的落实。二是林改后，农户在防火期进山的随意性增大，不利于野外火源管理。三是林改后的山林，分片分布在集体林中，与集体林没有天然屏障。四是如遇农户的山林中发生森林火灾，农户自行组织扑救，难免会出现老人、妇女、儿童上山扑救的现象，在扑救中容易发生意外事故。鉴于以上四个方面的隐患，采取有效的措施，积极探索林改后森林防火工作中的新路子。一是要建立高效的预防和扑救机制。二是乡镇以行村委会或为村民小组单位，把农户的山林统一规划，采取由连片农户选出专人，在防火季节巡山护林。三是由细化落实签订森林防火责任书。总之，林改后，林权发生转移，但防火工作不能转移。

5 结语

当前林业发展日益受到重视，防火工作的重要性也日益凸显出来。要切实加强跟踪检查和督促森林防火工作，把防火工作形成制度化，体系化，落实到具体的日常工作之中，发现隐患和漏洞及时加以整改，围绕目标责任管理抓好落实。维护好我们美丽的家园。

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［4］张晶博.关注森林防火关爱我们的家园［J］.农村科学实验，2011（8）.