投标施组编制如何响应招标文件要求

刘红晓

（中铁十五局集团第二工程有限公司河南省焦作市454003）

投标施组编制如何响应招标文件要求

刘红晓

（中铁十五局集团第二工程有限公司河南省焦作市454003）

投标施工组织设计，做为投标文件的重要组成部分，是对招标项目施工过程进行总体部署的战略性纲领，是对招标文件响应性的表达，施工组织设计编制好坏直接影响评标的结果。因此紧紧围绕招标文件要求，以评标要求为依据，编制好投标施工组织设计，向招标人展示本企业的管理水平、技术优势和综合实力，企业才能在投标竞争中胜出，获得中标。

投标施工组织设计；招标文件；响应招标文件

投标施工组织设计是招标单位及评委定标的依据，在编制时要注意紧紧围绕招标文件的要求，以评标要求为依据，逐一给出满意的答复，以求得评委的高分。

1　认真阅读招标文件

编制投标文件前，首先要认真阅读招标文件，包括施工招标文件、图纸、参考资料、设计方的指导性施工组织设计、工程量清单及相关补遗文件等，通过阅读，了解以下内容：

（1）招标项目概况、招标范围、踏勘现场、投标预备会的时间地点；

（2）投标人资格要求；

（3）对于项目建设质量、工期、安全、环保及文明施工目标等各项建设目标的要求；

（4）招标方对于投标企业管理能力、设备和其他物质设施等的要求；

（5）对于投标文件编制，投标施组编制内容、编制格式等的要求；

（6）评标办法；

（7）合同条款及技术规范。

2　现场踏勘和招标答疑

现场踏勘主要对影响工程施工的现场条件进行全面考察，通过考察，了解施工现场是否与招标文件的描述一致。现场踏勘主要做好以下两方面的调查：

（1）自然条件的调查：包括气象资料收集、地质、地貌水文资料；

（2）技术经济条件的调查：包括地材的产量、价格、供应情况；机具设备供应情况、交通运输情况、水、电供应、通讯设施、借土来源及弃土地点、可以用作建设施工临时设施的空地等。

在踏勘现场中如有疑问，在招标人答疑前以书面形式向招标人提出。通过现场踏勘，了解工程的特点，通过招标答疑，掌握业主的意图，弄清疑难问题，才能使编制出的投标施工组织设计紧密结合工程特点，响应招标文件要求，满足投标竞争性的要求。

3　按照招标要求和评标办法编制招标文件

3.1建立专业的施工组织编制小组，提高编制人员技术素养

投标施工组织设计的编制人员必须选用专业技术人员，最好曾担任项目总工或技术主管，有丰富的理论知识和施工经验，这样才能针对项目特点进行针对性的方案设计。如果临时组织人员进行编制，由于受施工经验和技术水平所限，往往是去照搬照抄一些以前的类似的工程的施工组织设计，或者对技术规范照抄照搬，技术上没有突出的优越性，施工方案没有深度、广度，甚至于做出的施工方案与工程内容不符，内容前后矛盾，难以在投标竞争中胜出。专业的施工组织设计编制人员，可以利用其长期参加投标的机会，总结专家评委的评标重点，同时学习其他单位标书编制中的先进经验，提高投标施组的编制水平。

3.2响应招标文件的建设目标和技术要求

招标文件要求的质量、工期、安全、环保及文明施工目标等各项建设目标，及本项目的合同专用条款及技术规范，一般是招标文件的实质性内容，作为评标办法中初步评审标准，在编制施工组织设计时必须完全响应招标文件要求，同时必须满足国家及地方的相关法律法规，否则会直接造成废标。

3.3满足评标办法的要求，方便评委评分

不同建设项目有不同的评标办法、评分标准，有些只要求施工组织设计满足初步评审及详细评审要求即可，而有些则对施组进行评分。对于不参与评分的施工组织设计，编制时主要依据招标文件的初步及详细评审标准，参与评分的施工组织设计除了要满足初步评审标准外，要仔细阅读打分表，对于评分标准中的加分项重点论述，以便最大限度的获得加分。

投标施工组织设计是供招标单位及评委定标的依据，评委要在极短的时间内评标，因此在编制时要求针对招标文件、评标办法，重点突出，便于评委评审，尤其是对于招标文件中明确的评分点，必须有明确的相应标题，在施组中一目了然，避免评委漏计分数。

3.4满足内容与结构编排要求

内容结构和编制顺序按照招标文件要求，每一条都不能遗漏，招标文件没有要求但应该包括的内容，也要增补进去，保证施工组织设计内容完善。编制要文字精炼，内容有针对性，篇幅也要满足业主的字数要求。同时除文字说明外，相关图表也要按招标文件要求附在投标施工组织设计相应位置。

招标文件通常对施组编制提出编制要点，要求编制文字精炼，内容有针对性，并将总体字数控制在一定范围内，编制时要满足此格式要求，按照此顺序进行结构编排，针对招标文件对总体施工组织与规划、施工方案及工期、质量、安全、环保水保、文明施工等的保证体系与保证措施逐项予以阐述，简明扼要，重点突出、针对性强，借助框图、表格等图表的应用，方便业主对投标施组的理解。如有评分要求，同时要突出评分要点，方便评标者在评分时对照打分。

总体施工组织与规划主要是对工程施工总的安排：工程概述、工期进度、安全目标、组织机构、队伍划分、总平面布置、进度安排等，要结合企业实际，针对项目特点，组织机构建立要符合商务标对人员资格的承诺，要满足各项保证体系建立和保证措施实施的需要。施工总平面布置要将施工现场的便道、仓库、料场、预制场、拌合站、施工区等合理布置，满足业主和项目所在地文明施工的要求。

正确制定工期目标。工期目标的制定首先要满足招标文件的要求，如果评标办法规定缩短工期可以加分时，施组编制要尽量对施工进度计划进行优化，合理缩短工期，争取多得分。

工期目标确定后，以此为基础具体编制施工总进度计划、材料供应计划、劳动力计划及机械进场计划。在投标阶段编制的施工总进度计划除招标文件规定用网络图外，一般用横道图表示。

施工应尽可能采用机械化施工，施工方法编制要充分体现企业的技术优势，反映工程项目的特点，注意新工艺、新材料、新设备的应用。

工期、质量、安全、环保水保、文明施工等各项保证体系和保证措施及项目风险防范、事故应急预案，针对项目特点，结合企业实际，切实可行。

3.5满足编排格式要求

投标施工组织设计在文字表述的基础上，为了便于内容表达，要尽可能利用表格、框图、网络图、流程图等进行说明和介绍，如用工程软件制作各个施工阶段详细的进度计划网络图、横道图；用EXCEL制作一些项目的统计图表等等；投标书文件编排打印应严格按照招标文件的要求来做，如文件的装订方式、页面大小；文本的字体、字号、段间距、页眉页脚、每页行数甚至每行字数，文件的密封、标识等等，这些都会影响投标，不符合招标文件要求甚至会引起废标。

3.6突出企业特点

立足公司现有施工技术水平和施工装备，充分展示本企业在技术能力、人员素质、施工设备、管理水平等方面的实力以及独到的施工手段和能力，反映企业先进的施工技术；体现企业的组织机构特点，充分利用企业现有的技术人员、机械设备。

3.7与商务标的衔接性

施工组织设计和商务标是相互统一的，充分认识施工组织设计与报价不可分割的密切关系，编标过程中，要与商务人员经常沟通、交流，考虑到施工方案、工期调整及所采取的管理措施对报价的影响。对施工方案进行技术经济论证，做到技术先进，经济合理。

3.8执行换手复核制度，最大限度降低投标风险

在施工组织设计编制完毕后要换手复核，确保投标书施工部署、施工方案合理、前后内容表述一致，满足招标文件要求。

3.9建立投标资料库，提高编制效率

编标时间往往很紧迫，所以投标施组编制小组平常要注意收集工程施工组织的资料，并分类、归纳整理，建立共享，互相交流学习，使用时根据工程具体情况加以引用、编辑，可以大大提高工作效率。

4　结语

投标施工组织设计在施工项目投标中有重要的地位和作用，投标施工组织设计编写人员要注重学习，不断提高自身素养，在编写投标施工组织设计时，要针对项目特点，紧扣招标文件的强制性要求及符合性要求，结合评标办法，投标策略，做到图文并茂、重点突出，提高整体水平，在竞标过程中胜出。

[1]投标文件中施工组织设计的编制要点与方法.工程建设，2009（02）.

[2]林松宾.投标施工组织设计编制的经验谈[J].福建建筑，2010（02）：137～ 138.

[3]浅谈标前施工组织设计的编制方法.工程技术，2010（21）.

TU723.2

A

1673-0038（2015）14-0184-02

2015-3-20

刘红晓（1971-），女，河南偃师人，工程师，本科，从事工程技术工作。