土建工程造价控制中存在的问题与应对策略分析

龙喜群

（中国建筑第五工程局有限公司湖南长沙410000）

土建工程造价控制中存在的问题与应对策略分析

龙喜群

（中国建筑第五工程局有限公司湖南长沙410000）

作为土建工程的施工企业，其对于造价的控制情况会影响企业的发展。作为企业发展的基础和前提，必须使工程造价始终控制在合理的范围内，这样才能实现企业的盈利，并促进企业的不断壮大。实现土建工程造价控制的科学化管理，才能为企业谋求到最大经济效益，同时也使企业在行业竞争中处于不败之地。本文以土建工程造价控制为研究对象，分析了土建工程造价控制中存在的问题，探讨了如何科学化的进行造价管理。

土建工程；造价控制；成本管理

引言

当前，建筑行业的发展非常迅速，其竞争日益激烈。土建工程造价具有复杂性和动态性，有诸多因素影响着工程造价的管理。因此，在土建工程施工中要不断强化土建工程造价控制与管理，切实将工程成本降到最低限度，从而实现施工企业经济效益的最大化，也为建筑业的发展提供了资金基础。

1　土建工程造价的概述

1.1土建工程造价的特点

1.1.1具有动态性

土建工程的施工是一个长期的工作，在这一过程中有诸多不稳定因素。在土建工程施工过程中，影响成本的因素比较多，比如，装置物料的价位变化，项目变更情况等等，从而会对成本产生重要影响。因此，在土建工程中，成本活动具有很大的不确定性，只有到土建工程的施工完毕后才能确定真实成本情况。

1.1.2数额大

投资效率的项目可以通过数额来反映，土建工程的成本较高。项目成本的繁多，就会给相关方产生的利润产生巨大的影响和干扰，同时也会产生一些干扰整体经济利润的现象，因此，就必须注重土建工程成本的重要性。

1.2土建工程造价的重要性

土建工程的造价控制与管理在工程的整体管理中具有较为重要的地位，具体表现在：①企业项目成本管理，加强项目成本的准确性，为建设单位建立发展规划提供了重要依据。建设单位按照造价消费的具体状况来制定满足资本的发展规划。②工程造价管理属于土建工程中不可或缺的重要内容，也是企业施工管理的核心，更是土建施工企业在工程合同的价格控制下依法获得合理利润并进行相应的管理行为。③加强项目成本管理有助于提高施工的效率。工程造价的合理制定能够充分利用投资，不仅能够使得工程投资的力度得到有效控制，还能促进工程施工效率的提高和完善。④合理的项目成本管理有利于人力、物力和财力的合理设置，也在一定程度上减少了不必要的浪费，使得各种资源能源合理有效的利用。

2　当前存在于土建工程造价控制中的问题

2.1工程造价管理体制不健全

我国的工程管理与控制的标准较多，对于监管者来说，管理难度较大。比如说工程定额，国家、行业、地区以及企业都会有自己的定额，由省级单位对省级配额进行统一设置。但由政府投资的市政工程，就会由市政府制定配额标准。所以政府方面的项目，就会使得两个级别的部门之间的出现冲突，使成本管理混乱，缺乏统一的基础。一些工程建设成本实施行政指令直接管理，渴望构建项目总部，可以在建筑工程计划不够完善的情况下正常施工，严重违反了基本流程和建设工程项目建筑设计；盲目的改变导致难以获得控制工程成本的结果，影响企业的经济效益；工程监理在施工阶段的中心任务是控制项目的成本、进度和质量，这三个目标相互联系，相互控制和相互监督，监督工程师要加强对三个目标进行控制，如若一个方面出现问题就会阻碍质量和进度目标的实现。

2.2工程造价控制受限

当前，土建工程建设投资规模也越来越大，部分建设单位故意压低概算造价，以保证项目可以顺利通过审批，但是概算造价显然是不够的，因此要追加投资或提高建设标准。由于这种工程预算与估算，导致的决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象被称为“新三超”。导致“新三超”问题的原因是：①人为因素导致概算偏低；②存在设计漏洞或问题；③基础设施和材料价格浮动；④建设单位在项目进行至工程建设阶段时，提出的要求与设计标准不符。由于存在这些原因，再加上招投标阶段时间紧迫或施工企业本身造价人员素质和急于想中标的思想，常常使工程造价控制工作受限。

2.3未明确的责任和权利

明确划分责、权、利范围，是进行土建工程造价管理的基础，但是在造价管理中却缺乏相应的责、权、利管理机制。在土建工程的管理中，大多数工程未明确划分施工过程中的分工，同时也没有制度或规定阐述应如何划分，导致土建工程的施工管理较为混乱，对造价控制产生了极其不利的影响。

3　优化土建工程造价控制工作的有关对策

3.1深化改革，完善造价管理体系

由于土建工程涉及的项目较多，这就意味着其管理难度会较高，因此，必须优化造价管理体系，可以从以下两个方面入手：①政府必须加强项目成本管理重视度，还要相应的对管理职能进行转变，确保监督制度的实施，提高管理水平。在土木工程施工过程中，必须加强工程造价咨询人员以及工程造价咨询单位的成本管理监督，提高管理团队的水平，促进成本控制工作合理有序的展开。②加强项目成本管理制度改革和完善，注重工程量清单报价的使用，提高服务水平，及时收集价格信息，并对相关的工程数据进行整理，了解相关的政策和法规，从而确保成本控制工作的有效性，获得预期的效益。

3.2优化建设建设工程全程的造价控制

3.2.1加强施工阶段的造价控制

要想做好合同管理，其重要前提就是建立严格的管理制度，确保合同内容的明确性，还要制定应急计划、项目价格变化、工程结算方式的细节内容。还要加强评估和跟踪合同的结算金额，然后动态控制项目投资，明了相关施工成本合同的条款内容，要做到一目了然。同时要对施工组织设计和施工方案进行严格审批，从而达到降低项目成本和投资。此外还要对工程变更实施严格有效的控制。再者就是加强设备、材料采购的投资控制，在设备和材料满足使用功能的基础上，尽可能降低成本，例如在工程机械的审查，首先要做的就是比较每个承包商的呈报的费用情况，尽可能选择那些工程机械以及工程索赔成本低的项目，也可由此来选择适当的施工机械，降低工程建设的成本投入。

3.2.2加强工程变更过程的造价控制

对于必须进行变更的工程内容，需要联系多个参与方进行考证，以确保变更的合理性，减少随意变更对工程造成的不必要损失，从而提高成本的有效控制。有效控制施工单位自行做主，造成先干再进行变更，干了之后再算账的模式，导致重复签收的现象出现，；工程建设管理部门要加强管理材料与设备的供应。建立严格的材料和设备采购制度，货比三家，大量的建设材料通过引入竞争机制，招投标来进行采购。在确保材料的质量的基础上，最大限度地控制材料成本。相关的管理人员也需要加强材料价格、设备价格的综合管理，逐步建立起采购的民主模式，防止采购权利的集中化，造成材料成本的增加。

3.2.3加强竣工阶段的造价控制

在项目完成之后，需要将工程建设的所有资料集合起来，工程结算要实事求是，确保无漏算，无措算，不多算，还要正确地运用预算定额以及其他不同类别的工程造价定额，从而确保竣工结算的真实性，项目相关的成本信息和分析结果也要进行认真总结，并建立数据库，以便后期项目的顺利进行。

3.3明确权责

企业权、责、利的关系处理的好坏是落实和加强施工企业成本管理的重要基础。从造价控制管理制度来说，不仅要明确责、权、利的内容，还要依靠一定的机制去约束责、权、利，并使三者相互结合并相互制约，这样才能保证造价控制的措施真正执行到位。①明确成本管理目标，加强日常管理，建立责、权、利相结合的企业文化；②促进企业管理层人员管理观念和思想的转变，将成本管理的思想运用到实际的管理工作中去；最后，加强财务预算工作和财务管理工作。

4　结束语

综上所述，土建工程的造价控制管理较为复杂，作用较大。土建工程造价是关乎一个建筑企业发展与否的重要影响因素，合理控制管理工程造价，可以在很大程度上节省建筑成本，不仅为企业带来竞争优势地位，还能促进土建工程按期保质保量的完成工程施工。因此，需要严格控制工程造价，建立与完善相关的造价管理制度，从而实现工程造价的有效控制，促进土建工程的不断发展和进步。

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TU723.3

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1673-0038（2015）14-0153-02

2015-3-21

龙喜群（1979-），女，工程师，本科，主要从事工程造价方面的工作。