城市地铁项目工程造价控制分析

刘秀钫

（中铁十二局集团第七工程有限公司湖南长沙410000）

城市地铁项目工程造价控制分析

刘秀钫

（中铁十二局集团第七工程有限公司湖南长沙410000）

近些年来，我国经济迅猛发展，国家财政收入一路飙升，使得工程造价行业中的地铁项目工程也加快了前进的步伐。地铁也逐渐形成为网路的一种交通工具，影响着城市建设进程，在网路的状态中才发挥着最大的效益，是一项工程投资十分巨大的项目。伴随着国内经济的迅速发展，我国的地铁项目工程造价水涨船高，降低地铁项目工程造价已经成为工程造价人员关注的话题。本文就城市地铁项目工程造价控制做出分析。

地铁项目；工程造价；控制措施

引言

自改革开放以来，我国各个行业都处于加速发展的时期，城市化进程速度尤为明显。数以百万计的人口涌入大城市，给城市管理和城市交通带来巨大的压力。为了有效缓解交通拥堵，提高城市交通的效率的问题，我国一二线城市开始逐步实施地下铁路交通，即地铁。同时，由于城市地铁具有便、快速、载客量大、舒适、输送能力强等特点，备受一二线城市青睐。实践证明，地铁能有效地避开城市拥堵的地面空间，克服地面道路的有限性。另外地铁以使用零排放的电力作动力，对我们的环境保护来说十分有利。在1h内就能运送3万～6万人的效率，渐渐成为大城市交通发展的最佳选择。

1　地铁工程与造价现状

1.1我国城市规模不可控制的扩大化

城市规模不可控制的扩大化虽然给我国带来了经济方面的优势，但也给我国的交通运输问题带来了压力，进而还会影响我国的自然环境。面对这样的问题，地铁发挥出了巨大的优势，以电力作为动力既可以保护我们的环境，又以其安全、准时、快速的优点，在城市轨道交通系统中占据着优势地位。近期，“一带一路”作为我国经济建设的重点工作后，全国各大城市面对不太成熟的地铁工程技术，根据城市交通健康发展和城市经济迅猛提升的需要，都在试图建立地铁专项讨论组与培训团队，积极的投身于规划建设城市轨道交通项目的工作中去。

1.2地铁的建设和运营成本都非常高

世界各城市的地铁项目大多由政府财政投入、建设并运营，因投资大、盈利小、投资回收期长，社会投资者积极性不高。这就给地铁建筑行业在实施工作带来了压力，投资者很可能采取提升总体的价格来给自己争取利润空间，间接地给工程造价行业带来一些负面影响。

1.3地铁项目工作量大

由于地铁项目工作量很大，周期长，基本上是设计、施工同时进行。在施工阶段对设计的变更要求大，资金支出也定是上升趋势。另一个是由于近年来，我国农民工工资飞速增长，物价也有较大幅度的上涨，也相应影响地铁项目的工程造价。

1.4招投标程序不完善

我国对于地铁项目工程造价多采用竞标的方法，在竞标过程中存在一些不完善的地方。比如武汉地铁竞标过程中，深圳报业集团的一子公司被淘汰出局，这在当时引起了很大的争议。同时，我们更应该反思一下出现这种情况的原因，专家评审和中标公示工作是否更应该加强管理，声称所采用的综合评估法是否真的做到公平、公正、公开，是否需要逐步完善地铁招投标体制。

小住几日，总感觉有什么如影随形，躲也躲不掉——这便是古城墙。在这座不乏高楼大厦，不乏滚滚都市气息的省会城市里，走进走出，抬头低头，似乎都避不开那道古朴深沉的古城墙——雄伟的墙体，巍峨的角楼，整齐的垛口，仿佛一位仍在守护古都的暮年英雄。

2　地铁项目工程造价存在的问题

2.1地铁项目工程量大、建设复杂、周期长

工程量大、建设复杂、周期长的建筑行业，往往是设计与施工同时进行，在施工阶段对设计的变更要求大，进一步说是设计方案复杂，人工劳动强度与劳动数量大的情况再加上公开招标时不太乐观的形式，这就要求我们想出缓解的方法。

2.2市场竞争不规范

不规范的竞争关系造成市场供求关系失衡，影响合理定价。市场供求失衡是指市场供给与市场需求在总量及结构上的不平衡超过一定限度，导致市场经济不能正常运行的一种状态。在这里，供给与需求的不相等，或结构上的不相适应并不一定就是供求失衡，而是总供给与总需求的总量严重不相等，或结构严重不相适应，已经影响到地铁工程工作的正常运行，导致原来的定价被废除或被更改。

2.3工程肢解发包，行业垄断严重

肢解发包就是比喻把一头猪，头、脚、肢体分解出售。建筑工程质量管理条例规定，不得将建筑工程肢解发包。以防止建筑市场行为和建筑质量行为的混乱。肢解发包是指单位工程将其各个分部分开发包，没有总承包负全部责任。而行业垄断是指政府或政府的行业主管部门为保护某特定行业的企业及其经济利益而实施的排斥、限制或妨碍其他行业参与竞争的行为。行业垄断是客观存在的。然而，行业垄断虽然与地区垄断有相似之处，但行业垄断毕竟有自身独特的特点，如果将其归入地区垄断之列，无论在理论上还是实践上均会显得牵强。那么城市地铁工程在这样的情况下，很可能就会采取不合理的方法来解决问题。

2.4施工阶段管理机制不完善

2.5造价咨询机构组织管理力度不够

我国的造价咨询机构组织结构尚欠合理、管理职责不清、热衷以权牟利以及造价预算人员素质欠佳是当今造价咨询机构存在的最大问题。一些造价咨询机构只顾自己牟利，难以适应当今时代发展的需要。

3　如何控制城市地铁项目工程造价

3.1做好工程项目设计施工工作

工程设计是根据建设工程法律法规的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件，提供相关服务的活动。包括总图、工艺设备，建筑、结构、动力、储运、自动控制、技术经济等工作。所以想要降低工程造价，就需要做好工程设计。

工程项目设计施工阶段管理不完善，在地铁工程项目造价中，设计是极其重要的组成部分。由于设计单位对于工程造价的目标制定不准确，对设计概算没有全面的统筹、没有足够的先进性和科学性。地铁项目施工单位会在编制相关工程预算结算书工作中，出现诸多违规现象。如：多算工程数量、高套定额单价等行为会直接增加工程造价数额。正如理论与实践相结合，才能发挥出最大效益一样，工程设计也需要建设单位和设计单位共同来完成。建设单位应本着经济实惠、省时省力、安全高效的原则对设计单位提出合理的修改意见。而设计单位也应本着虚心求教的态度，耐心聆听建设单位的意见和要求，对整个地铁工程造价制出更为完美的方案。

3.2加强施工现场管理、制定科学合理的施工组织

地铁工程项目应该对施工现场实施有效的动态管理，对各项资源做好优化配置，从而保证施工质量、安全和进度。在实际工作中，应当建立现场各项管理制度，并落实到人，一切按照制度办事。完善施工单位的内部控制，合理制定施工组织设计，加强合同管理与工程计算方面的管理工作，在此前提下，还要注重地铁工程项目的现场施工管理，杜绝随意浪费等现象发生，防止部分施工单位为谋取更多利润随意进行设计方案的变更和调整。此外，要对材料价格、采购数量与储存量以及采购的时机做出科学的计算，有效避免材料费用方面的损失。对施工机械进行合理的资源配置，并在项目实施阶段初期，制定相应的人力、材料、机械的使用计划。

3.3完善地铁项目工程的建筑的基本建设程序

地铁项目工程的建筑的基本建设程序的完善是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。地铁基本建设程序是建设项目从筹划建设到建成投产必须遵循的工作环节及其先后顺序。

由于地铁项目工程是一个投资项目巨大的工程，需要投入大量的人力物力和财力，因此完善其基本建设程序就显得十分重要。在地铁建筑工程基本建设程序中，我们应该一步一步来，严格按照工作环节和步骤来开展工作。政府职能部门更应该加强监管力度，为实现自己的工作价值尽心尽力。

3.4规范管理，建立有形工程造价咨询市场

有形的工程造价咨询市场是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理市场，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

在这个过程中，我们就可以很好的利用政府的宏观调控职能来为竞标市场提供一个很好的利润空间。不过与此同时，我们对竞标市场的各个环节应加强管理，这就又与健全法制和建设程序紧密的联系在了一起。因此这几项措施也是紧密结合的。

4　结语

地铁项目工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设中收集地铁工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；合理处理人工、材料、机械资源配置的问题，及时对项目进行分析，有偏差的要相应进行调整控制目标，为最终的工程结算提供依据和做好必要的准备工作，才可以达到控制地铁项目工程造价的目的。

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[3]王里刚，周岐.地铁工程造价控制分析[J].城市轨道交通研究，2012（50）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）14-0136-02

2015-3-10

刘秀钫（1985-），男，助理工程师，本科，主要从事市政工程管理工作。