建设工程监理的现状分析及规范化研究

沈凤珍

（龙岩闽建工程监理有限公司）

建设工程监理的现状分析及规范化研究

沈凤珍

（龙岩闽建工程监理有限公司）

建设工程监理对建筑工程建设有着很大的影响，我国的建设工程监理在不断发展，不断进步，但是还是存在一些问题。本文通过分析建设工程监理的现状，发现建设工程监理的一些问题，并提出相应的解决措施。

建设工程监理；现状分析；规范化研究

随着我国经济的不断发展，建筑行业的发展也取得很大的进步，建设工程监理对建筑行业的发展发挥着非常重要的作用，能够促进建设工程不断提高质量，重视安全。人们也越来越重视建设工程监理的作用，不断发展和完善建设工程监理。目前我国建设工程监理的发展还不够成熟，存在着一些问题，需要我们不断探索，不断改进，规范建设工程监理，促进建设工程监理的完善，为我国建筑行业做出更多的贡献。

1　建设工程监理的现状分析

1.1建设工程监理法规体系不完善

我国建设工程发展越来越快，人们在发展的过程中过度重视工程建设的效率，而忽视了在工程建设发展中的法律法规建设，使人们对工程建设的法律法规观念不强。建设工程监理没有严格按照相关的法律法规进行，目前大多数建设单位仅仅在工程建设的施工阶段进行建设工程监理，而在工程建设的开发、设计、竣工等阶段没有进行建设工程监理，对建设工程监理的应用不够重视。有的建设单位仅仅把建设工程监理当做工程管理的一小部分，没有专门的建设工程监理单位来实行，都是由业主单位对工程的质量、进度进行监理，甚至建设工程的合同管理和投资控制也是由业主单位来监理。建设单位对建设工程监理制度的认识不够成熟，没有充分利用建设工程监理，从而没有发挥建设工程监理的真正作用。我国的建筑行业还在不断的快速发展，建设工程监理制度法规已经不能够满足建设工程对监理的需要，建设工程监理工作也就会出现各种各样的问题[1]。

1.2建设工程监理市场体系不完善

我国的建设工程监理单位都是通过招投标的方式来获取监理资格，这种竞标的方式是符合我国招投标法这一法规制度的，但是在招标工作的实行过程中，由于招标流程和招标标准不规范，使建设工程监理单位不能够在公平、公正的环境下进行竞标，有的竞标单位由于价格出的低最后得标，致使那些实力雄厚、技术过硬的建设工程监理单位没有得标，这就会使大家认为竞标的主要决定因素是价格，而不是质量和技术，造成不正当的竞争模式，严重影响建设工程监理行业的风气，也使建设工程的质量和安全问题得不到保障。有的业主单位在进行招投标的过程中，进行不合理的压价，甚至收受贿赂，走后门，这些都会导致恶性竞争的现象越来越严重[2]。

1.3建设工程监理应用体系不完善

建设工程监理是要求工程监理单位有一定的监管技术水平，在符合法律、法规的前提下，对业主单位建设工程的质量、工期、资金等进行专业的全方位监督和管理。但是目前很少有建设工程监理单位能够做到全方位的监理，大部分监理单位都只是在施工阶段进行监管，没有把建设工程监理应用到建设工程的各个阶段。有的监理单位对建设工程进行监理时，监理工作做得不到位，不符合标准，例如在施工现场没有按照建设工程监理流程进行，应该检查监管的项目却没有检查，应该签认的项目没有签认，造成漏检、漏签的现象。

1.4建设工程监理人才体系不完善

我国建设工程监理还不够完善，大多数建设工程监理单位的技术水平还不能达到规范要求，资金实力也普遍较低，建筑行业在不断发展，建设工程监理单位却还没有改进到符合建筑行业发展的程度，管理制度不够完善，造成建设工程监理单位的经营机制不能够很好的运转，工程咨询与监督管理的形式都不够丰富，工程咨询没有配套的人才，监理相关人员的素质普遍不高，没有达到监理的规范要求。我国建设工程监理行业存在一个严重的问题就是取费偏低，有的建设工程的监理费已经低于监理成本，极度不合理。取费偏低使监理单位资金缺乏，没有更多的资金去招聘高素质的技术人员，甚至不能保证原有的监理人才留下来，造成人才流失。我国目前在建设工程监理方面的人才是极度缺乏的，据有关人员分析，我国取得监理工程的人数还没有达到15万人，而且在这15万人里面，仅仅有相关证书却没有实际工作经验的人员不在少数，很多都是刚刚踏出校门的大学生[3]。还有一部分的监理人员是退休的技术员和退休工程师，年龄普遍较大，监理人才远远不能够满足建设工程监理的发展。

2　建设工程监理的规范化研究

2.1完善法规体系，健全监理机制

建设工程监理是一种先进的管理模式，能够有效促进我国建筑行业的发展，我国在20世纪90年代已经引入建设工程监理，随后也制定了相关的法律法规，例如《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》，但是随着我国建筑行业的不断进步，这些法律法规已不能适应建筑行业的飞速发展，需要我国政府和相关部门加强法律法规的建设，让建设工程监理的法律地位不断提高。在健全法律法规的同时，对于国外先进的建设工程监理制度要积极借鉴，并结合我国建筑行业的实际情况制定相应的监理制度，建筑行业在不断进步，不断变化，建设工程监理制度就需要不断的总结，不断地改进完善，使之适应建筑行业的发展，促进建设工程监理相关法律体系不断规范化。业主单位和监理单位签订合同的时候，一定要符合国家相关法律法规，明确双方各自应该履行的权利和义务，增强双方的责任感和法律意识[4]。

2.2完善市场体系，优化监理单位

规范建设工程监理市场对监理行业的发展至关重要，国家和相关单位制定的《招标投标法》要严格执行，这就需要国家和相关单位建立健全监理市场竞争机制，增强相关单位和相关人士的法律意识，创造一个公平竞争的市场环境，对竞标程序选择公开的方法进行，选择各方面都符合要求的监理单位。招标还有一种方法是委托，需要严格按照委托程序办理委托手续。有些业主单位不对外招标，而是由本单位的管理部门进行监理，这会使建设工程的监理做的不到位，这种行为要严格抑制。

我国市场经济飞速发展，而以前的监理取费标准已经不能够满足建设工程监理的发展，监理取费普遍较低，难以吸引监理相关的人才，不利于建设工程监理的发展和进步。提高建设工程监理费用，加大监理的收入，能够吸纳更多的监理人才，提高监理服务质量，完善建设工程的质量[5]。

2.3促进建设工程监理全方位服务

我国目前建设工程监理的应用不够广泛，不够深入，大多数建设工程监理只停留在施工阶段，促进在建设工程的各个阶段实行监理是十分必要的。我国建筑行业的不断发展，人们对建筑行业的投资越来越多，对工程投资效益越来越重视，这就需要在工程建设中加大监督管理的力度。这就意味着我国建设工程监理要全过程、全方位的进行发展，对施工阶段工程质量、进度、资金等方面进行监理的同时，还要在开发设计阶段和决策阶段进行设计方案、信息、合同等方面的监理。

2.4完善人才体系，提高监理人员素质

我国建设工程监理相关从业人员的数量和质量都不能够满足建设工程监理的发展，需要完善人才体系，提高监理人员的整体素质。建筑行业不断进步，利用的技术、材料都在不断更新变化，对工程建设的标准也在不断提高，这些都要求监理人员不仅要具备专业技能和职业道德，更要能够适应这个迅速发展的社会，不断提高自己的技能，更新信息，在工作能力和学习能力上都能够符合建设工程监理的发展[6]。国家和相关单位应该对监理人才进行重点培养，对刚刚步入社会的大学生加大培训力度，提高其专业技能和职业素质，储备优秀的监理人才。一个资质良好的建设工程监理单位离不开高素质的监理人员，只有提高监理人员的素质和技能，才能提高建设工程监理服务的水平，保证建设工程监理的质量，使监理单位更具有竞争力，从而促进监理行业的进步。

3　结束语

随着建筑行业的不断发展，建设工程监理的作用越来越重要，关系到建筑工程的质量和安全问题，引起人们的关注，被人们越来越多的利用到工程建设中，对我国建设事业的进步有着非常大的影响。建设工程监理存在的一些问题和弊端阻碍了监理行业的进步，同时影响着建筑行业的发展。这就需要国家和相关人士不断探索研究，解决这些问题，规范建设工程监理，促进监理行业不断发展和完善。

[1]王瑞波.建设工程监理的现状分析及规范化研究[D].郑州大学，2013，05：12～13.

[2]戴爱军.建设工程监理现状分析及发展方向初探[J].建设监理，2013，08：3～6.

[3]张军红，杨阳.建设工程监理现状分析及对策研究[J].科技资讯，2011，35：153.

[4]胥慧芬.关于建设工程监理工作的现状分析及其对策研究[J].科技创新导报，2011，36：101.

[5]方诚，方民，黄业利.建设工程监理的现状分析与对策[J].浙江建筑，2010，S1：86～89.

[6]潘炳玉.建设工程监理现状分析与研究[J].中州煤炭，2010，04：27～36.

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2015-3-22