新媒体时代加强海事宣传工作的思考

朱紫雨

(福建海事局，福建 福州 350004)

新媒体时代加强海事宣传工作的思考

朱紫雨

(福建海事局，福建 福州 350004)

文章从新媒体传播的特点入手，深入分析了新媒体对海事宣传工作带来的机遇，以及新媒体时代海事宣传工作面临的问题和不足，并从全面提高依法行政水平、加强新闻发布和舆情监测、加强宣传队伍建设、规范干部职工传播行为、提升对外宣传实效等五个方面，对改善海事宣传工作的体制机制、方法路径、措施方法等进行思路创新，为新形势下加强和改进海事宣传工作提出了对策建议。

海事；宣传；新媒体

宣传工作是海事部门进行自我宣传和社会沟通的重要方式。在以移动互联网为代表的网络信息技术快速发展下，越来越多的新媒体传播出现在人们日常的工作、学习和生活中，逐渐被人们熟知和接受。习近平总书记指出：互联网已经成为舆论斗争的主战场，必须把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。杨传堂部长在全国交通运输行业精神文明建设暨新闻宣传工作会议上强调，要把握时代脉搏，占领信息传播的制高点，为交通运输发展争取舆论支持、优化外部环境。面对新形势新要求，如何因势利导、顺势而为，做好新媒体时代下的海事宣传工作，提升社会沟通能力，是当前海事部门必须深入思考的问题。

一、新媒体的概念和特点

(一)新媒体的定义

新媒体是相对传统媒体而言的，是建立在数字技术和网络技术基础上，以计算机信息处理技术为基础，以互联网、移动通讯等作为运作平台的媒体形态，被称为互动式数字化复合媒体。它是在报刊、户外、广播、电视等传统媒体之外延伸出来的第五媒体，故称新媒体。目前，我们所熟悉的新媒体包括互联网、手机、数字报刊、移动终端等，其中，最流行的当属微博、微信、QQ等。

(二)新媒体的特点

新媒体的出现，迅速改变了社会舆论的形成机制和传播方式，深刻影响着人们的生产、生活和思维方式以及思想观念。它主要有以下几个特点：

1.传播速度迅捷

新媒体通过网络、通信等渠道实现快速传播，让人们及时感受到信息带来的冲击、震撼。特别是在重大事件发生时，能够随着时间的变化进行连续滚动播报、实时更新，实现全天候现场直播。

2.覆盖范围广泛

根据CNNIC发布的《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2014年12月，我国互联网网民规模达6.49亿，手机网民5.57亿，各类微博注册用户2.49亿，微信朋友圈活跃用户4.68亿。可见，通过新媒体的信息传播，具备十分广泛的受众基础。

3.形式内容丰富

人们只要能上网，便可以通过各种媒介终端在短时间内获得丰富的信息，包括与事件相关的背景信息、专家评述和广大公众的观点反馈等。新媒体依靠海量的信息容量和无时间限制的优势，为公众提供更多更全面的信息，这是任何传统媒体无法提供的。

4.参与互动性强

新媒体时代，受众能够以自己的需求为中心选择信息，主动控制信息的接受行为，同时还可以通过QQ群聊、微信朋友圈、跟帖评论等多种方式掌握和控制信息，参与感兴趣的话题。关注、评论、回复、转发等功能，使得新媒体成为一个活跃的互动平台，网民普遍表现出强烈的参与意识，这是任何一个传统媒体都无法比拟的。

应该承认，新媒体以其独特的优势迅速吸引了大众的眼球，打破过去传统媒体一统天下的局面。但新媒体中鱼龙混杂，负面新闻多、假新闻多、信息雷同率高等问题，也是不争的事实。

二、新媒体时代海事宣传面临的机遇和挑战

宣传是海事工作的重要组成部分，对海事发展起着重要的舆论导向作用。新媒体的迅猛发展对媒体格局、舆论生态带来了深刻变化，如果再按老观念老办法开展宣传工作，应对和管理媒体，显然已经不行了，必须正确认识新媒体，主动适应新媒体。

(一)新媒体对海事宣传带来的机遇

1.时效性更强

“新、准、快”是新闻传播的永恒追求，有无时效性，直接决定宣传价值。新媒体为海事宣传提供了“全媒体”、“自媒体”新闻发布大平台，宣传人员可以利用官方微博、微信公众号、门户网站等，第一时间发布权威消息，更快更真实地将信息传递给广大受众。

2.受众更广

先进的技术使新媒体使用的门槛大大降低，几乎人人都可以通过手机上网了解各种各样的信息。在此背景下，通过新媒体进行宣传，无疑将大大提升海事宣传的覆盖面。

3.载体更丰富

新媒体多种传播形式，为海事宣传开辟了更多的媒体领域，宣传人员可以通过微博、微信、网站、电子刊物等各种载体发布信息，既有文字、图片，还可以加入声音、视频，让受众更容易接受并留下深刻印象。

4.舆情监控更便捷

由于发表舆论观点十分方便，公众越来越多地利用网络等新媒体反映意见、提出诉求，海事部门只需通过网络就能及时发现舆情苗头。同时，也可以通过微博、微信等平台与公众交流，听取社会意见和建议，及时解答群众疑惑、回应社会关切，拉近公众与海事部门的距离。

5.宣传成本降低

以往在报刊、电视等传统媒体上策划专题宣传、形象宣传，均需投入大量经费，取得的效果却往往比较有限。有了新媒体，只需在网络平台上发布信息，即可迅速传播，并借助新媒体的无限空间，实现扩张式传播，不仅大大降低了宣传成本，而且远远超出了预期宣传效果。

(二)新媒体时代海事宣传工作存在的不足

1.主动占领阵地的意识不强

在新媒体这个舆论场中，大家都是平等的，人人都有麦克风，个个都是通讯社，任何人都是一个“自媒体”，都可以发布信息、言论和观点。面对这一现实，人们并没有从固有的思维模式中转变过来，在新媒体面前表现出来的态度有三种：一是不敏感，认为个别人在网络上发表言论、表达意见无关紧要，不会对自己的工作造成影响；二是不主动，对新媒体宣传平台知之甚少，存在“本领恐慌”，甚至有逃避心理；三是不接受，仍然迷信传统媒体的权威地位，认为新媒体的作用微不足道。殊不知，传统媒体的优势地位正在逐渐丧失、边缘化，新媒体已经成为舆论传播和斗争的主阵地，你不占领别人就会占领，你不发声别人就会发声。

2.运用新媒体传播途径不够

法定职责决定了海事部门在经济社会中的专业优势，海事工作特别是水上突发事件的应急搜救，社会关注度高，通过新媒体传播，能够引发巨大的网络舆论效应。而在实际工作中，海事部门大多仍以传统的文字图片等平面宣传为主，对各种移动终端等新载体、新手段的宣传普遍较少。从宣传内容上看，也多以自我为中心，想说的就说，不想说的不说，宣传内容多以工作动态、海事风采、正面典型为主，对公众感兴趣的热点难点问题缺乏有深度的挖掘，应用的宣传语言有时也过于专业，“自拉自唱”，即便开通官方微博、微信，其粉丝数量也十分有限。

3.运用新媒体的能力不足

新媒体环境下，每个人既是信息的传播者，同时也是信息的接受者，这种交互式沟通，让每个人都是平等的，“赞”什么、“踩”什么，关键是看真理掌握在谁手里。这就要求海事宣传人员要具备更高的素质和能力，在知网、懂网的基础上，既要善于采写新闻稿件、发布信息，又要善于运用新媒体等信息化手段，与公众交流沟通，进行有针对性地解答和引导，从而实现宣传工作由传统的单向传播向双向交流拓展，实现正确引导舆论的目的。从这一要求看，目前海事系统宣传队伍，无论是对新媒体的认识，还是运用新媒体的能力，显然都存在不少差距，有些单位的宣传人员甚至还身兼数职，完成日常工作都已力不从心，更谈不上运用新媒体拓展宣传领域、提升宣传效果了。

4.应对舆论危机处理经验缺乏

毫不隐晦地说，现在党政机关和官员在网络上基本处于弱势地位，有时看似不经意的一句话、一个表情，最后都会引起广泛关注和强烈反响；如果某官员出现在网络热点中，什么话也不说，都有可能招致集体“拍砖”，出言再有不慎，便要遭遇人肉搜索。深圳林嘉祥、陕西“表哥”就是活生生的例子。遗憾的是，有关部门在处理这些舆论危机中，多因经验缺乏，处置不当，经过网络不停发酵，最后演化成媒体大肆炒作的危机事件，助推了“仇官”情绪的蔓延。海事系统近年来出现的大大小小的舆论危机事件，无不暴露出海事部门在应对舆论危机事件时思想重视不够，敏感性不强，工作机制不顺畅，对网络舆情的收集、研判滞后，所采取应对措施的及时性、有效性也有很大的提升空间。

三、新媒体时代加强海事宣传的对策思考

宣传工作关系着人心向背、事业兴衰。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量”。新媒体时代，海事部门必须把握好宣传规律，善用各种媒体，以创新精神改善宣传工作，维护海事良好形象，为海事科学发展汇聚正能量。

(一)抓住根本，全面提高依法行政水平

改善海事宣传工作，最根本的是提高依法履职水平，自觉接受新闻监督、群众监督。当前，海事系统不少干部面对媒体时不敢说、不会说，其中原因，除了自身“本领恐慌”之外，很大程度上是因为海事工作还有许多不完善的地方，不敢堂而皇之地拿出来交给公众评判，很多事情“只能做不能说”。新媒体时代，海事工作的各个环节都处在社会公众和媒体的监督之下，即使再小的瑕疵都有可能被无端聚焦、无限放大，从而形成舆论危机。海事部门有随时接受公众监督的意识，每一项工作从筹划开始，就要经得起党纪国法的检验，经得起社会公众的追问；每一位工作人员都要有强烈的法制意识，多一些阳光履职、少一些暗箱操作。对涉及社会公众利益的重大政策的出台、重点工作的开展、重要规划的实施，要尽可能地利用媒体做好前期的政策解读，这既是一个解疑释惑的过程，也是一个统一思想的过程，同时更是一个舆论引导的过程。

(二)完善机制，加强新闻发布和舆情监测

无须讳言，目前海事系统与媒体打交道的能力水平整体上还参差不齐，与新媒体时代的形势要求相比更是明显不足，尤其是在处置突发事件的新闻宣传中，常常暴露出反应速度慢、主动介入不够等问题，不能迅速统一口径，第一时间向社会表明立场和态度，往往让媒体抢先报道，让网民先发出声音，最后海事部门却要耗费大量的精力澄清事实、扭转舆论方向，工作颇显被动。传播力决定影响力，传得开才能叫得响。海事部门可以借鉴公安部门的成功经验，在处置重大突发事件中，建立相应的新闻发布和舆情监测应对工作机制，主要领导亲自上阵，第一时间发布权威消息，与公众形成对话，把公众的注意力集中到正面信息报道之上；借助新媒体传播工具，第一时间公布情况，通过设定话题的方式，把社会公众的注意力引导到特定的方向，尽可能转移、分散社会公众的注意力，从而达到引导舆论的目的。同时，要加强网络舆情监测，及时发现舆情苗头，第一时间做出正确判断，第一时间启动应急机制，采取有效的应对措施化解舆情危机，最大限度地为海事工作开展创造良好的舆论环境。

(三)提升素质，加强新闻宣传队伍建设

改善宣传工作，人才是关键。新媒体时代，新闻发布、媒体应对、舆情监测、舆论引导，都需要一支专业的团队来承担和运作。

1.培养高素质的新闻发言人

在新闻发布会上，新闻发言人的语态、神态和体态都会直接影响到媒体记者、社会公众对新闻发言人所代表部门和机构的评价。2011年温州动车事故中，铁道部新闻发言人一句“不管你信不信，反正我信了”，引起社会公众对铁道部恶语相向、竞相鞭挞；2013年全国政协新闻发言人一句“你懂的”，引起社会公众浮想联翩。作为一名合格的新闻发言人，必须弄清楚“谁在说、对谁说、说什么、怎么说”的问题，并以此提升必须具备的政治素质、业务素养、快速反应能力和思维表达能力，努力加强语言艺术、礼仪规范、心理技巧等方面的训练，增强新闻发布的吸引力、感染力和说服力。

2.提升专兼职宣传骨干队伍的能力

组织开展专门培训，培养一批新媒体应用型和创新型骨干人才，重点提升他们的宣传策划能力和运用媒体的能力。

3.建立舆论危机的专家队伍和网评员队伍

网络暴力问题在新媒体时代已是司空见惯，网络危机事件容易被别有用心的人所利用。解决网络上的问题，必须到网上去，必须使用网络手段。要有意识地培养海事各专业领域的“权威发言人”，一旦遇到危机，及时请他们出来解疑释惑，引导舆论；同时，在整个海事系统内建立多层级、多地域的网评员队伍，发动“水军”在网上正确发声，发挥正能量，更好地引导舆论。

(四)强化管理，规范干部职工传播行为

对外宣传不仅仅是新闻发言人、宣传职能部门或宣传工作人员的事情，在很多情况下需要人人参与、全员面对，比如基层一线的海事工作人员随时都有可能遇到媒体采访和群众问询，面对媒体说什么、怎么说，有些人会感到束手无策、无从下手。这就需要海事部门把新闻宣传纳入工作人员日常教育培训内容，通过模拟训练、实战锻炼等方式，提升其应对媒体的能力，防止“祸从口出”。与此同时，新媒体时代，每位海事工作人员和社会公众一样，也可以开通个人微博、微信，或在网络论坛发表言论，成为“自媒体”。近些年，个别海事工作人员在网络上晒工资单、在论坛里发帖子揭发内部选举和公务员招录“黑幕”、在微博里爆料单位食堂问题等，有关部门虽想方设法采取删号、删帖等方式，仍无法从根本上堵住传播的链条，给单位造成了严重的负面影响。新媒体是一把“双刃剑”，必须加强干部职工特别是领导干部传播行为的管理，尤其是以公开身份开通的微博、微信，更应该加强管理，要正确区分在媒体传播中的个人行为和职务行为，对涉及政治、纪律、保密等方面的问题，必须做出严格要求，绝不含糊，坚决杜绝“祸从晒出”。

(五)突出特色，提升对外宣传实际成效

2014年网络疯传一段名为“防御性驾驶技术”的视频短片，这是福建高速公路交警为增强汽车驾驶人员安全意识、提升安全技能而拍摄制作的宣传教育片，该片从驾驶技术角度反复阐明“规避被动的事故与避免主动的事故都同等重要”的思想，成为驾驶员必看的宣教片。反观海事部门，同为水上交通安全主管部门，似乎没有一部能够与之媲美、成为涉水活动人员必读必看的宣传产品。究其原因，最主要是海事部门常以自我为中心，告诉人家该怎么做、不应该怎么做，这种“自吹自擂”、“自说自话”群众看不懂也不想看，内心甚至还比较反感、抵触，宣传效果因此大打折扣。海事部门必须调整思路、改变方法，努力打造海事宣传特色。一是要跳出海事看海事，把海事工作融入经济社会发展全局，增强对世情、国情、社情的理解和把握，了解社会公众关注的热点焦点，以大视野、大气魄找准海事宣传的切入点，打造海事宣传大格局；二是要重心下沉、放下身段，走进社会公众，了解他们需要什么，以此作为宣传工作的出发点，讲述老百姓能够看得懂、想要看的海事故事，进一步提升社会公众对海事工作的参与度、认同感；三是要运用“互联网+”的思维善用传统媒体和新媒体，发挥各种媒体的整理合力和优势，既宣传海事部门在保障航行安全、保护海洋环境、保障船员权益、维护国家主权、水上应急搜救等工作中的先进事迹，又宣传海事工作人员文明执法、无私奉献、亲民爱民、勇挑重担的光辉形象，同时通过动漫、微电影等形式，做好水上安全常识公益广告宣传，以“人无我有、人有我新、人新我精”的标准打造高品质宣传产品，提升海事宣传工作的亲和力。

新媒体并非洪水猛兽，它是在传统媒体基础上的一次革命性创新。宣传人员必须转变观念，主动接触新媒体、走进新媒体、善用新媒体，以改革创新的精神向社会讲述海事新故事、传递海事好声音，不断加强舆论引导能力，提高新媒体时代的社会沟通能力，牢牢把握对外宣传的主动权，赢得社会公众对海事工作的理解、支持，为海事科学发展创造良好的外部环境。

2015-06-10

U676.8+1

A

2095-4263(2015)03-0030-04