浅谈建筑工程全过程工程造价控制与管理

李红波

1 全过程造价控制原则分析

建筑工程造价控制涉及建筑项目建设施工的全过程，但真正开始有效控制工程造价的第一步就是在设计阶段开始控制建筑工程造价，后续的施工阶段、验收阶段和运营阶段的造价控制都是以设计阶段造价控制为基础的。在实施工程造价管理时也应当充分利用比较法进行控制工程造价，在各个阶段的工程造价控制中，当工程造价的实际值与设计值有偏差时，要立即分析产生偏差的原因和产生偏差的环节，通过对原因的分析和环节的确足，制足控制造价偏差的相应对策。

2 建筑工程全过程造价管理的措施

2.1 决策阶段的工程造价控制

工程项目决策的正确性的前提是造价合理。项目决策正确，意味着对建设项目做出科学决策，选择最佳的投资方案，实现资源的合理配置。对施工的全过程造价控制起着决定性的作用。在决策阶段的投资估算是投资选择的主要依据，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。批准的投资估算是投资控制的目标，是成本控制的源头。

2.2 设计阶段造价控制

2.2.1 采用限额设计和标准设计，合理分配责任制度

为了进一步控制好项目建设工程的造价成本，可以采用限额设计和标准设计。说起限额设计，其实并不难理解。就是先按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再结合初步设计概算造价限额进行施工图设计，最后通过施工图预算造价对使用图设计的各专业的设计文件进行决策。其过程就是在控制投资规模，使整个设计过程当中的技术与经济相统一。

2.2.2 加强设计阶段的监理工作

在工程项目设计阶段要要大力推广监理工作，使监理工作贯穿于工程建设的整个过程。监理工程师可以向业主提供科学合理的建议，以此降低在决策方面业主的盲目性，主要提供的内容包括地址选择、工程规模、采用的设计标准、使用功能要求及投资规模等，这样还有利于设计单位在设计过程中失误率的降低，实现工程方案的优化设计，最终达到提高工程项目质量及安全性的作用，实现投资效益最大化。

2.3 招投标阶段造价控制

2.3.1 对投标方案进行认真审核和编制

投标方案是整个施工项目的核心文件与纲领，一个好的投标方案是全面完善，并且尽可能细致的，是符合实际情况的详密计划。因此，投标方案是既可以反映业主意愿，又能保证工程合理顺利的进行，对工程的造价控制和质量监控有着重要的制约和引导作用，是造价变动更改的主要参考依据。

2.3.2 着重分析投标图纸

图纸的绘制是工程在纸上的施工过程，它的确立对于建筑的风格，外观、材料等基本上都形成了定式，而这些都是与工程造价直接相联系的因素，是控制造价的直观部分和重要环节。①要将图纸与实际施工相联系。根据实际施工场地的状况，对可能出现的变动进行实现的了解。在图纸的测绘过程中准备方案的备份选择，依据实地施工，择优选择。②建立图纸设计的审核规范。现在许多图纸设计者的水平和能力都是十分有限的，有些甚至缺乏责任心，对于图纸的设计只是依葫芦画样，而有些设计师有能力有水平，却只追求外观和视觉，无视工程的成本，因此要想获得好的施工招标图，招标方应有一定的奖惩规定。

2.3.3 选择合适的发包方式

业主根据工程的规模等特点，选择适当的发包方式来控制造价。当然，不管采用什么样的方式应该进行招标，引入竞争机制，使每个施工方在保证企业最低利润的情况下获得非常优惠的价格。实践证明，那些大部分先开工后定价的工程造价偏高。

2.4 施工阶段造价控制

（1）加强隐蔽工程量的管理。建筑工程中有时具有较多的隐蔽工程。只有对这些过程严格依据设计图纸进行施工，并在现场监理的签证之下，才能实现工程的质量目标和成本目标。工程施工现场的各方人员必须履行完备的签证手续，并且确定项目所含有的隐蔽工程，这样才能不至于影响到结算审计的预期效果。

（2）控制工程材料价格。建筑工程的施工周期较长，结合相关的行业规定，一些大宗的工程施工材料，已经在招标中严格规定了其具体的价格；而对于部分特殊的过程材料，则其品牌、档次均有所不同，出于对工程质量的考虑，在文件中规定的都是暂定价格。在项目实施阶段，审计负责人结合各类材料所要求的质量标准，结合当前的市场价格，最终选取合适的材料，以减少损失。

（3）工程变更。由于工程的价格管理引入的是工程量清单模式，一旦项目中存在变更，则应该签发变更单，并进行标准的签证。笔者在以往的施工中遇到过这样一个实例：该工程为医院的急救中心工程建设，在引入跟踪审计管理模式之后，应该结合具体的变更内容导致的工程量变化进行审核。举例来讲，在工程的实施中，施工方由于天气温度过低而提出对SBS 防水进行改变，因此决定采用另外的防水。对于此工程变更，建设方的代表严格遵循跟踪审计条例查询报价，再进行分析之后，认为价格变动不大，因此最终同意了施工方请求。

2.5 竣工结算阶段和竣工验收阶段

对于整个工程造价控制的影响，工程建设单位和施工单位都对竣工结算非常重视。竣工结算是对整个工程建设质量和完成情况的验收与核算。具体内容包括：确认合同内容与工程实际建设情况是否相符、确认工程建设情况与验收标准是否相符、审核检查隐蔽工程的验收记录、落实设计变更签证等。为保障工程质量和使用安全，在竣工验收阶段要对所有隐蔽工程进行验收，确保其质量合格并与设计图纸相符。

3 结束语

在建筑工程施工过程中，要使整个建设项目的造价控制在合理的范围内，必须加强对项目的整个过程的生产技术控制和经济控制。首先要遵循分阶段的原则，将合理的投资目标层层落实到每一个实施阶段当中，让每一个实施阶段的每一个参与单位能够明确自身的造价控制目标；其次，通过施工过程中各个步骤和细节的把握，从而实现工程成本的有效控制。