浅析建筑工程质量监督管理中存在的问题

李喜鹏 张王侠

（白水县建设工程质量安全监督站陕西白水县 715600）

浅析建筑工程质量监督管理中存在的问题

李喜鹏 张王侠

（白水县建设工程质量安全监督站陕西白水县 715600）

建筑工程中的质量监督不仅影响项目本身效益，对人民群众的生命安全也至关重要。在建筑行业本身发展的同时，更要加强对工程质量的强化和完善。本文通过笔者多年的工作经验，对项目本身的质量监管进行了全面概述，结合当前监管的现状和存在的问题提出了一些针对性意见，并着重从加强行业规范、体制改革、加强立法、建筑行业信息化和人才培养等方面提出了对策，以供参考。

工程质量；监管；措施

近年，随着市场经济的发展，建筑行业的质量问题成为了业内备受关注的焦点，在建筑过程中大部分问题都是人为引起的，在监管方面体现的比较明显，必须通过严格的监督管理，在工程工及时发现存在的问题并快速解决，才能提高建筑工程质量。现今，我国建筑行业监督管理体制还存在缺陷，这给解决工程质量问题带来了难度，对整个行业也提出了挑战。

1 建筑质量监管概述

在建筑行业中，工程质量监管指的是以建筑企业、承包商、供应商和政府监管部门为主进行的监测行为。[1]这些部门在建筑质量监督管理中发挥着各自的作用。在监管过程中，政府部门和建筑企业侧重对建筑外部质量的监督管理，而供应商或是其他从业人员，则是偏向于对建筑内部质量的监管。

2 质量监管存在的问题

2.1 立法尚不完备

在立法方面，对建筑项目质量监督管理方面存在的问题很多，主要体现在我国现有法律法规在建筑质量约束方面力度不强，没有进行统一规范。我国曾颁布《建筑法》，对建筑行业内部的工程质量、建筑开包承包、建筑施工许可证等方面做出规定，对建筑工程质量的提高和增进起到了积极作用，为建筑质量高标准达成提供了有力保障。[2]不过，这部法律在质量监督管理上并没有做出明确的规定，质量监管的有关规定只在行政法规上简单的提出一些，其涉用范围仅仅是一些地方相关法规，执行力不强。当前建筑行业高速发展，原有就疏漏的法规与市场经济有很多不相符的地方，对质量监督管理的约束力就更弱。另外，建筑质量监管必须要以国家法律和相关技术标准来约束，这种法律法规不健全对整个行业的监管体系极为不利。

2.2 执法存在问题

由于建筑工程建设监管在立法方面存在疏漏，使得与之配套

的相应条款也不完备，在实施过程中问题很多。对发现的问题和一些违法法规的工程，执法者没有相关法律依据来处置，造成执法不严的现象。所以，工程质量监管在实际上并没有发挥作用，往往是个空架子，在偏远乡村，一些建筑工程完全没有相应的监管手段。从本质上来讲，还是由于最初的法律不健全造成执法后续缓解中无法可依。

2.3 监管责任模糊

在建筑行业汇中，各个执法部门中存在诸多交叉执法和模糊概念，这就造成了建筑行业内监管工作的责任和权力混淆。在我国，质量监督检查是事业编制部门，受到经费影响，使得监管更加艰难，很难正常运行。同时，在质量监督行业内，还存在着你可以管理我，我也可以管理你的特殊情况，监督管理及时严重模糊，甚至连经费出现问题，都不是该由谁来具体负责。[1]有些个别部门在进行质量监督时，还对建筑质量查收，使适量监督完全部门落实，严重影响了质监工作。

2.4 缺乏信息系统

随着信息化的发展和广泛应用，建筑工程质量监督管理的信息化进程业已开始。监管工作信息化有利于质量监管工作的进一步发展，有利于实现公开化、透明化、公正化，能够快速提高建筑质量监管工作的效率，使全社会参与监督。但从行业现状来看，还没有建立起一套完整的，行之有效的建筑质量监管体系。

2.5 人员素质问题

在建筑质量监管工作中，很多地方存在工作人员素质欠缺的问题，没有专门的人才，往往是临时指派一些人来进行监管，对行业本身知识，监管重要性，专业经验和基本职业道德等存在严重缺失，这些人来做工程质量监管，是很难将监管工作做实、做到位的。

3 解决质量监管问题的对策

3.1 强化质量监管立法力度

在建筑质量监督管理工作中，必须要做好有关法律法规的建设，虽然我国已经颁布了《建筑法》，但在具体责任落实和工作只能上还没有进行细致划分，要将质量监管工作做实，必须要建立起一套行之有效的监管体系，并设定科学的监管技术标准，用法律作为准则，保证建筑质量监管科学高效。合理的法律是建筑质量优秀和安全的必要条件，相关部门务必要在法律层面进行完善，建立起一套符合市场需求，能够对建筑工程进行行之有效约束的法律监督管理体系，把不合理不科学的法律法规废除，对行业进行重新改革，实行依法监管。在法律层面，地方政府也要加强相应的法规建设，以符合地方实际要求，从深层次对建筑质量监管提供条件。

3.2 增强企业技术规范力度

随着市场经济的高速发展，建筑行业也有了长足的进展，同时也面临更大挑战，给建筑质量监管提出了许多新的问题。目前，在建筑行业中健全完善相关技术规定和企业规范化经营成为重要课题，建筑工程质量监管是其中重要一项工作内容。要对相关的技术标准进行进一步加强，建设质量监督管理体系，将目前的验收标准进行统一规范，以保障质量监管工作对企业的约束作用。

3.3 明确责任权利改革体制

针对现今行业内责任不明确、部门之间交叉执法监督的具体现状，政府相关部门要给予足够的重视，利用政府委托的手段进行广泛的社会监督，在工程建筑过程中，对各项建筑施工情况进行质量监管。对于责权不明的现象，要彻底改革我国现有的落后体制，在进行科学调查研究的基础上，全新的建立一套建筑行业质量监管体制，明确责任和权利，才能更好地促进建筑监督工作的开展。

3.4 完善质监信息化管理体系

随着时代的发展，信息化成为当前各行各业的重要手段，在建筑工程质量监管方面同样起到重要作用。在工作中，要与相关部门或软件企业沟通，结合工作实际建立起一套完善的信息化管理平台，来加强我国监督质量监管工作，通过信息化的科学管理，让监管工作更具透明性和科学性。同时，在质量监管设备上也要不断更新，使之能够为新时期建筑行业的发展提供动力，来确保建筑质量的可靠性，推动整合质量监督管理行业的进步。

3.5 培养专业质监管理人才

在建筑质量监督管理工作中，最需要的就是专业的技术和管理人才，因此，人才培养成为质量监督管理行业发展的节点。现今有多质量监管部门的人员素质和专业水平缺乏，队伍整体素质不高。在监管工作中，工作人员的素质和专业技术直接影响到质量监管工作的优劣和整体水平。因此，企业要尽快地完善技术人才培养选拔制度，选择高水平的技术型人才，对行业入门进行严格把关。同时，还要建立和完善相应的人员内部考核奖励机制，对质量监管人员进行约束和相应的激励，使之充分发挥出监管的作用，要建立一套行之有效的管理晋升机制，把更加优秀的人才吸引到这个行业中来。

4 结束语

我国当前现有的质量监管体制，是在计划经济体制下建立的，根本无法适应市场经济的发展，在建筑工程质量上无法起到相应的作用。在行业竞争激烈的情况下，企业想要在市场竞争中生存发展，就要不断改进和提高工程质量，严格规范企业工作人员，充分结合我过当前的经济发展情况和行业现状，建立起一套行之有效的质量监管体制，来适应建筑行业的发展。

[1]高毅敏.浅谈建筑质量监督管理中存在的问题及对策[J].建筑设计管理，2012，06：27～29.

[2]张友帅，陈刚，郝娜.建筑工程质量监督管理中存在的问题及对策分析[J].企业改革与管理，2014，16：39.

[3]胡强.有关如何加强建筑工程质量监督的思考[J].安徽建筑，2014，05：28～29.

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2015-11-10