消除政策和资源偏离推动互联网+精准扶贫

消除政策和资源偏离推动互联网+精准扶贫

2015年6月，习近平总书记在贵州调研期间提出了“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的精准扶贫方针，要求将有限的扶贫资源瞄准最需要的贫困群体，最大限度地消除政策和资源偏离。互联网分享、远程、快捷的特点，使其在社会资源配置中能够有效发挥优化和集成作用。随着“互联网+”上升为国家战略，“互联网+精准扶贫”成为贫困地区发展后发赶超的重要抓手。推进“互联网+精准扶贫”，不仅需要扶贫对象的自发参与，更需要政府有所作为，以充分发挥互联网在贫困地区资源配置中的功能，推动各类资源向困难群众集结，实现脱贫致富。

■把贫困群众推向“互联网+创业”的风口

对于适合互联网创业的困难群众，政府要顺势而为，找准着力点，促使其走向“互联网+创业”的风口，实现增收。

激活贫困群众“网创”欲求。思想解放，理念与时代合拍，是干事创业的基础，也是脱贫致富的秘诀。政府可以通过邀请电商专家讲课培训，组织群众代表外出考察，组织本地电商团队座谈，培训本地“领头羊”、信息员，充分利用媒体和各类培训、会议、活动宣讲网上创业知识，介绍区域内外互联网创业成功脱贫典型等手段，激活贫困群众触网的主动性和网创欲求，有效营造“互联网+精准扶贫”的有利环境。

搭建贫困群众“网创”平台。推动贫困群众网上创业，政府要努力搭建两个平台。就物质平台而言，要采取政府主导、企业参与、民间融资的方式，大力改善交通及基础网络设施，统筹支持物流、快递公司分支机构或服务站点入驻乡镇、中心村，广泛推行无线网络覆盖城乡公共场所；大力推动电商安家工程，组建电商创业孵化中心，打造电商聚集区；通过政府购买服务的方式，创建政府主导的电商公共服务平台，培养本地运营商等。就虚拟平台而言，既要大力依托知名电商创建具有区域特色的分支平台，又要引导、支持创业者创建拥有自主知识产权的电商平台。

谋划引导贫困群众“网创”。贫困人口文化知识、技能水平普遍较低，资金积累少，创业动力不足。政府要将“电商扶贫”作为政府实施精准扶贫的一项主要内容，精心部署安排。要根据贫困家庭分布现状，在光纤网络入户、电子商务农村服务站点建设时，尽可能地向贫困家庭所在地辐射；要将救助性活动与开发式扶贫相结合，推行“扶持+孵化+服务”，对贫困家庭电商创业进行全方位、多角度扶持。通过举办互联网创业大赛、宣传身边的电商脱贫典型等方式，放大“互联网+精准扶贫”示范效应。

■引导贫困群众搭乘互联网快车增收

对大多数困难群众而言，依托现有产业，搭乘互联网快车，增加既有产业附加值实现增收是更普遍的途径。为此，政府应当从以下几方面引导：

帮助上网销售。政府要重点引导解决上网销售过程中存在的普遍性难点与问题，实现贫困地区农畜特色产品、民俗文化产品等上网变现。要支持农产品溯源体系建设、QS和“三品一标”认证等供应链监管服务，有效解决互联网销售的营销信用问题。要用互联网思维提前谋划产业主攻方向与产品销售渠道，以服务集成提高农产品线上转化率，并在此过程中培训引导贫困人群，实现“输血”与“造血”同步。

推动远程就业。针对相当比例的贫困人口无法外出务工或从事高强度体力劳动，政府可以通过“云服务”平台建设，将线下生产消费与远程线上服务结合起来。贫困群众可以按照线上订单要求进行来料加工或来样加工，为线上消费者需求提供个性化服务，也可以为线上企业提供售后、市场调查等线下服务。

提高支出效益。政府引导电商企业落地建立服务站、帮扶店，培养本地电商平台建设，在招募培训农村电商合伙人时向贫困人群倾斜，不仅可以解决当地贫困人口就业，而且能够通过“代买代卖”方式，提高支出的实际效益，间接实现增收。

带动相关产业。“互联网+”具有较强的包容性，要将其与农业、工业、服务业等三次产业充分融合发展，调整产业结构，实现资源优化配置与产业升级，挖掘被低估的贫困地区产品潜在价值，开创区域经济创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新局面。

■以互联网思维提升精准扶贫服务水平

以互联网思维武装扶贫主导者的思想，利用互联网为政府赋能、为群众赋权，不仅可以引导群众知网触网，更可以为精准扶贫提供更高效的服务。

畅通信息渠道。“互联网+”可以为扶贫对象提供更及时有效的信息。设立扶贫对象数据中心，创新信息发布渠道，加强政策宣传力度，提高贫困群众的组织化率和信息化率，对接各方资源，实时更新情况，对单个贫困户采取有针对性的帮扶措施。

拓展服务维度。积极推动网上办事大厅及政府权力清单建设，推进网上办事反馈测评机制，以互联网信息透明倒逼政府简化办事流程，推进电子政务、电子村务、便民服务、电子农务、网上培训等，让群众享受远程办事及服务。

整合各方资源。通过互联网整合各方人力财力物力资源，构建有利于消除贫困的组合机制。政府可通过创建本地的大数据中心，为精准扶贫提供基本数据分析材料，也可通过推进“互联网众筹扶贫”等，鼓励社会各方力量以不同方式为贫困人口就业创业提供相关资助。

在做互联网加法的过程中，我们必将收获乘法效应的惊喜。但必须认识到，推进“互联网+精准扶贫”，也会遇到各种难以预计的困难，如政府资金整合管理机制不完善、扶贫开发大数据系统浩繁、社会扶贫对接渠道狭窄等。精准扶贫任务艰巨，需要我们以更大的勇气和决心，更大的胆略和气势，深入实施，大胆开拓，才能书写“互联网+精准扶贫”的新篇章。

转自2015年12月25日《光明日报》