浅析如何做好公路施工过程中的安全监理工作

丁 峰

（甘肃省交通工程建设监理公司， 甘肃 兰州 730030）

近年来，由于各种安全隐患的存在极大地影响了群众日常生活，我国相关部门对安全方面加大了监督管理力度，建立健全了相关的法律法规。在众多安全隐患问题中，相关部门对安全生产管理的监管力度逐渐加强，生产安全问题成为了安全监管部门工作的重中之重。政策力度的加大加强，也进一步表明了我国公路施工安全工作有了一定的保障。那么究竟在公路施工过程中的安全监理工作应当如何才能做好，如何有效地开展这项工作，是公路施工过程中安全监理工作的重要内容，也应当引起我们的足够重视。笔者就这一问题进行简单的分析。

1 施工安全监理工作的意义

《建设工程安全生产管理条例》第一条就明确规定：“为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据相关法律法规制定本条例。”因此在公路交通建设施工过程中所讲的安全监理工作主要在于有效地保障施工过程中的工作人员自身的安全和健康以及安全作业问题。公路交通施工过程中安全监理人员主要工作职责是：严格按照国家制定的安全方针政策，有效地监管督查相关施工单位能够按照相对应的法律法规，从施工标准、安全技术等方面严格要求，把这些方针政策能够在监管工作下有效地落实到位。另外安全监管工作还有一项职责就是对公路施工的现场工作进行安全监测，对于存在安全隐患的、施工过程中的关键性环节，以及施工过程中的危险源等进行检查管理，将这些潜在的安全隐患和问题消灭在萌芽状态,使生产过程能够按照规定的时间顺利完工。

施工安全监理工作意义重大，任何一个环节的工作不到位或有疏忽，都可能会造成巨大的损失，对施工现场的人身安全问题也影响重大，因此，施工单位不仅是施工前，在施工过程中以及最终完工阶段，都要对施工人员进行安全生产方面的集中培训，这样才能够更好地实施安全生产措施，确保安全形势稳定。

2 施工准备阶段的安全监理工作

在施工场地我们经常看到一些标识，如“安全第一、预防为主”、安全警示标牌等。这就告诉我们施工过程中的安全工作是何等地重要，因此，在任何公路建设过程中，施工前的安全监理工作的顺利进行显得尤为重要。通常情况下，安全监理的准备工作一般包括“一编三审”，也就是我们常说的编制安全监理实施细则，在施工过程中一定要对安全施工方案进行审查，看其是否具有合理性以及安全性。

首先要根据各个工程项目的特征编制《监理规划》，并针对安全生产单独编制安全监理方案，其目的就是对安全监理工作起到指导性的作用。按照各个工程项目自身的特点，根据相关安全规范配备与其职责相适应、适当数量的专职监理工程师，并由其编制《安全监理实施细则》。安全监理实施细则中应有效地把安全生产过程中相关人员的安全责任问题落实到人，并且结合相关的法律法规，将施工过程中安全监理工作的详细内容以及相对应的操作措施详尽列出来，由总监理工程师审核确认后，下发至各个监理人员，在施工过程中严格按照此实施细则进行监控。

在施工过程中要仔细认真地审查施工单位所提供的各种《专项安全施工方案》、《施工组织设计》的安全技术措施及安全生产管理体系是否与现场要求相吻合。审查时着重注意以下几点。其一，要对施工单位的安全管理体系进行整体核查，主要审查其组织机构是否完整、所提供的专职安全人员自身的能力和水平是否达到了要求、特种作业人员是否有相应资质、所提供的安全施工规章制度是否达到标准、施工过程中人身安全保证措施是否满足要求等。其二，要对《施工组织设计》中的安全技术措施要进行严格把关。《施工组织设计》作为公路施工过程中的一项总体控制性文件，对施工过程中现场安全的监管起着重要的意义。因此，监理工程师对其中的安全技术措施更要严格审查控制，对达不到安全强制性标准的施工方案要坚决予以否定，以免引起不必要的安全隐患，对人身安全问题起到保障作用。其三，在施工单位制定的《专项安全施工方案》中，由于各项工程的特点不同，对于涉及到的危险系数较高的施工作业，一定要进行研究和论证，并经过总监理工程师的批准和认可之后才可以进行施工，否则盲目地进行施工，对人身安全和工程建设是一个相当大的隐患。最后，要对公路施工过程中可能会出现的安全隐患和问题有预见性，提前做好安全防控工作。一旦在施工过程中发生安全事故，可以及时启动应急方案，尽可能将损失和损害降低到最小程度。

3 施工过程中的安全监理工作

施工过程中安全监理工作的关键在于对施工进程时时进行安全监理。在施工过程中，由于施工现场受外界影响干扰较多，因此现场的情况也会是瞬息万变、极其复杂和繁琐的。这就要求安全监理人员不能死搬教条式的管理条例，一定要灵活应对，因地制宜地处理好安全监管工作。我们常说“实践是检验真理的唯一标准”，在施工过程中，就是要用施工实践来检验施工方案是否合适，笔者认为要从以下几方面入手做好安全监理工作。

3.1 多走动

作为一名安全监理人员，首先要具备不怕苦的精神。公路施工一般都是在户外进行作业的，相对来说条件比较艰苦，风吹日晒。安全监理人员要克服困难，时常走动进行安全检查巡视，以便随时发现存在的安全隐患和问题，相应做出合理的处理，及时把安全隐患消除在萌芽状态。由于公路施工作业的特殊性，安全监管人员要时时进行检查，尤其是夜间施工时，要对施工设备、照明设备以及施工人员的准备情况等等进行详细排查，一旦发现问题要及时修正。另外，安全监理人员要有针对性地对施工关键部位进行整体控制，比如在重要施工环节或者重大危险源处要设置“安全控制点”，并设立 24 h 监控的措施等。这样，将特殊措施、日常安全检查与突击性抽查相结合，就能不断加强对安全施工的控制，使施工作业顺利进行。

3.2 多学习

公路施工和其他领域一样都在不断发展变化，其专业知识也在不断地完善和规范中，这就要求安全监理人员要注重自身专业知识的完善和更新，对于现行的行业相关技术和标准等要及时补充和了解，要通过不断地学习充电逐渐提升自身的业务水平和专业技能。尤其是安全监理，由于以往对安全专业知识的掌握程度较低且不完善，就要求安全监理人员对这方面的知识有更加深刻的领会，避免工程安全事故的发生。

3.3 多跟踪

施工过程中，一旦安全监理人员发现问题，要及时发出相应的书面通知，并由该项目的负责经理、安全员以及作业班组负责人一起进行确认，跟踪落实整改措施。有时遇到特别紧急的情况，监理人员在来不及做出书面通知的情况下，首先要进行口头紧急通知，让现场立即停工整改，但是事后一定要按照规定和程序补发“工程暂停令”。另外，在发现问题并且处理问题的过程中，监理人员还要随时关注问题的处理状况，一旦发现问题自己不能处理的时候，要立即向上级报告，及时解决问题，避免产生不必要的损失。

3.4 多思考

任何工作中，安全都是第一要务。安全在施工过程中更是工作的重中之重，对此问题要有高度的重视，不能有一丝一毫的马虎。安全监理人员在工作中一定要有预见性，要根据以往的工作经验以及现场状况对施工过程进行安全风险分析和评估，做到心中对每一个施工环节和施工工序有一个整体的把握，只有这样才能在一定程度上保障施工过程的顺利进行。另外安全监理人员也要有很强的心里素质，在面对突发事故的过程中能够冷静处理。

3.5 事后的安全监理工作

对于公路施工过程中来说，事后安全监理的工作并不是亡羊补牢，其最大的特点就是可以督促引导我们避免重蹈覆辙，能够有效地规范安全监理工作。在日常安全监理工作过程中，我们要将整改措施作为一项重要的工作去抓去落实。在处理事后安全监理的过程中一定要坚持查明引起事故的原因，避免同样的过失再次发生。如何才能有效地落实事故的整改措施、如何才能将措施落实到位，这是我们安全监理工作的重心。对于没有落实的安全监理工作，只有条条框框的整改条例，对于安全监理工作起不到任何作用，也是毫无意义的。最后，在公路施工的过程中也可以适当采取一些奖惩措施，充分体现责任到人的工作精神，相信会对整体的安全监理工作起到良好效果，尽可能地减少安全事故引起的一些损害。

4 结 语

公路施工过程中的安全监理工作，要时刻坚持以人为本、尊重科学理念，作为科学发展观的一项要求，同时它也是人类文明进步的一项标志。安全监理工作在施工过程中异常重要。身为一名监理工作的人员，要时刻谨记自己的工作职责，首先要用法律法规来规范约束自己，其次要依据法律法规坚决履行自己的职责和义务，不要因为蝇头小利去做一些知法犯法的事情，在自己的岗位上兢兢业业，不要因为自己的疏忽和怠慢造成不必要的损害，这样才能使得安全监理的工作起到应有作用。同时，在工作过程中要不断坚持和完善安全监理制度，深化对安全监理重要性的认识，从整体上提高监理的工作地位，使得安全监理事业能够健康蓬勃地发展，最终进一步走向科学化、规范化、制度化的轨道。