突发环境污染事故应急监测中存在的问题探析

李鹏川

（福建省南安市环境保护局）

突发环境污染事故应急监测中存在的问题探析

李鹏川

（福建省南安市环境保护局）

近年来，突发性环境污染事故在我国连续发生了许多起，其不仅使当地人民的生产生活受到了严重的影响，而且威胁到人类的身体健康与寿命长短，在造成重大经济损失的同时，更破坏了良好的生态环境。因此，优化突发性环境污染事故的应急监测措施，提高突发性环境问题的处理能力，已经成为我国环境保护的重要工作之一。本文就突发性环境污染事故应急监测存在的问题进行了探究，并提出了切实有效的可行策略。

突发环境污染事故；应急监测；问题；策略

随着社会经济的发展，我国的工业化与城市化进程不断加快，随之出现的环境污染问题越来越严重，尤其是一些突发性的环境污染事故，不仅影响着人们的生命安全与财产安全，而且对社会的发展起到了制约作用。突发性环境污染事故造成的危害延续时间长、污染范围广，而环境应急监测工作作为我国环境保护的基础事业，必然在突发性环境污染事故中得到了有效应用。在松花江污染事故发生之后，国家环保总局提出了环境监测预警体系的建立，各地对于环境应急监测工作重视起来。

1　突发性环境污染事故应急监测中存在的问题

1.1应急监测设备与资金无保障

环境应急监测与常规的监测不同，监测设备与监测资金的投入虽然只是为了对可能发生的事故进行监测，但是可能发生的污染事故却可能多年不发，设备与资金则需要照常支出。环境应急监测设备与常规的监测设备也所有不多，环境应急监测设备需要在保证监测准确性的基础上，提高监测的速度，而且需要携带方便，这些仪器价格昂贵、针对性强。

突发性环境污染事故没有固定的时间，污染物质通常在某一个瞬间迅速排放，不论是污染的程度，还是污染的范围，都有一定的时空性。对突发性环境污染的监测，需要从小范围监测到大范围监测、从静态监测到动态监测，因此完善的监测设备很难具备。据相关统计，很多地区性的环境监测部门没有设置应急经费，甚至有的应急监测工作人员没有通信工具与通信费用保障。

1.2应急监测技术落后

当前，很多地方的应急监测部门还没有进行危险源数据库的建立，对于本地区危险源的具体位置不能够及时、准确掌握，危险源的工艺环节、危险物的生产量、存储量、存放地点，以及周边环境模糊不清。因此，突发性污染事故应急监测技术的落后也是无法准确进行救援与控制的关键原因。

1.3应急监测能力无统一建设规划

突发性污染事故环境应急监测能力的建设尚无统一的规划。国家环保总局尽管曾经提出了一系列应急设备的清单，但是约束力极为不强。我国各地区在进行突发性污染事故应急监测能力的建设工作上，随意性较大，缺乏指定区域的确定。此外，环境应急监测部门在应急能力的建设方面存在普遍的趋同性，缺乏特色，不能够将地方环境问题体现出来。

1.4应急监测缺乏实战能力

由于近年来环境问题的不断出现，各级别环保部门已经充分认识到环境应急监测的重要性，应急监测体系在各级环保部门中先后建立起来。然而，由于各部门都缺乏应急监测的实战演习，一旦环境污染问题发生，无法保证在最快的时间内赶到环境污染现场，第一手环境资料往往不能得到，进而使得应急监测的准确性与及时性受到影响。

1.5应急管理体系缺乏

目前，我国还没有专门的应急处理紧急事务机关，突发性环境污染事故发生之后，通常是由政府部门临时组建的应急指挥小组进行事故的处理。事实上，环境污染不仅是环境保护部门的事情，通常还会涉及到交通部门、水利部门，以及卫生部门等。正是各个部门的职责有交叉，缺乏统一的协调，进而导致合作不力、共同作战能力不强的结果。同时，由于各个地区还没有形成统一布局的环境应急网络，如果发生了环境污染，各监测部门几乎不能够实现技术互补与资源共享。

1.6应急监测技术指导不足

我国现行的环境监测技术规范，主要是为了给环境质量监测与工业污染服务，不能够完全应用于突发性环境污染事故的应急监测。而突发性环境污染事故应急监测又没有一个统计的技术指导规范，所以在进行应急监测时，科学性明显降低。目前，当突发性环境污染事故发生时，应急监测工作人员只能以现有的技术指导规范为基础，结合自身经验进行处理，因此无法保证应急监测的有效性。

2　突发环境污染事故应急监测措施

2.1加大应急监测设备与资金的投入

我国各个地区要想保证突发性环境污染事件应急监测工作的有效性与及时性，首先要做到的就是加大对应急监测设备与资金的投入。各级政府部门应该投入一定的专项资金，专门用于环境应急监测设备的购置等，合理分布软硬件基础建设的投入，逐渐建立起布局统一、共享资源的环境污染事故应急监测技术网。

2.2提高应急监测能力

监测部门作为环境保护的有力保障，加强其监测能力建设、提高监测水平有着重要作用。各地区环境监测部门应该加强应急监测软件系统与硬件系统的建设与改善，加强资金与设备的投入，建立起一套科学、准确的应急监测系统。政府要加强对应急监测部门的实战演练，提高其监测能力，在遇到突发性环境监测问题时，能够有效及时的处理。在环境污染危害发生后，监测部门要能够在最短的时间内做出响应，控制住事态的恶性发展，将环境污染降到最低。与此同时，环境监测部门应该从环境污染特点出发，全面掌握污染物的危害与传播情况，避免污染源延续，进而通过分析做出正确决策。

2.3加强环境污染预警体系的完善

由于完善的环境污染预警体系能够对突发性环境污染事件进行有效控制，所以环境保护部门需要进一步建设环境污染预警体系，成立环境污染预警小组，对环境安全问题进行有效排查，进而制定的科学的治理方案，把危险因素排查出来，消除安全隐患。环境污染应急监测工作人员在日常工作中必须要认真细致，要对建筑工程建设阶段、事故情况，自然灾害、生活废弃垃圾等进行全面排查。在安全隐患的排查工作中，工作人员要根据实际情况不断进行环境污染预警体系的改进与完善，对排查中发现的问题及时整理记录，最好能够将其归置到预警档案之中。此外，对于那些存在安全隐患的单位，要定期进行应急演练。

2.4构建环境污染应急监测管理系统

突发性环境污染事件涉及的范围非常广，工作部门不仅包括卫生、交通、消防等部门，甚至可能涉及到政府部门，这就说明建立一个统一的环境污染应急监测管理系统是非常有必要的。为了能够维护国家环境的稳定、社会环境的稳定，不仅需要将中央与环境保护部门的关系处理好，而且需要建立起一套环境污染事件应急监测的合作体系，确保分级管理、统一指挥。与此同时，相关部门还需要适时改变环境污染应急管理机制，不能局限于只注重问题解决，而是重点要进行问题的预防，各部门之间要促进合作，加强交流，共同分享资源，当然，这些部门统一接受政府的指挥，进而提高环境污染应急监测能力。

2.5提高应急监测工作人员的业务水平

突发性环境污染事件的应急监测工作人员的工作量大、工作强度高，不仅需要工作人员具有较高的知识水平，而且需要良好的身体素质。环境监测部门需要对基层的环境应急监测工作人员加强关心，尤其是加强业务培训，提高其业务水平，保证员工在身体素质不断提高的基础上，业务水平也有大的进步。与此同时，环境监测部门应该加强高素质环境应急监测队伍的建设，只有高水平、高质量的应急监测队伍，才能够满足部门要求。在遇到突发性环境污染事件时，应急监测队伍能够在第一时间完成问题的处理，充分发挥出应急监测部门的作用，进而达到人民群众与国家的共同满意。

3　总结

突发性环境污染事故在近年来出现了很多次，不仅影响了人们的正常生活生产，而且在某种程度上破坏了生态平衡，影响了人与自然的和谐相处。尽管国家与社会已经加强了对环境污染的应急监测，但是由于监测设备的缺陷、工作人员的工作效率低、相关机构不完善等问题的存在，环境应急监测部门需要采取一系列行之有效的措施有针对性地解决，进而减低环境污染对社会造成的危害，对人与环境的和谐发展起到促进作用。

[1]郑福兴.突发环境污染事件应急监测存在的问题及对策分析[J].企业技术开发：中旬刊，2012（3）：33～34.

[2]陈英.突发性环境污染事故应急监测预案的研究[D].江苏大学，2007.

[3]王明贤，张莉莉，孙娜，等.基于信息技术的环境应急监测技术的研究[J].环境科学与技术，2009，32（1）：190～193.

[4]刘卫红.突发性环境污染事故应急监测质量保证体系的研究[J].中国环境监测，2008，24（1）：54～59.

[5]贲毅，郑丽杰，杜杰，等.牡丹江市突发性环境污染事故应急监测与处置对策研究[J].黑龙江环境通报，2005，29（3）：45～48.

X830

A

1673-0038（2015）07-0095-02

2015-1-23