对供电所用电检查工作的分析

孙永辉

（身份证号：130124198103024518）

对供电所用电检查工作的分析

孙永辉

（身份证号：130124198103024518）

用电检查工作是保证企业安全生产管理的重要途径，安全用电检查可促进企业的正常生产管理。本文针对供电所用电检查工作进行了分析。

供电所；用电检查；策略

1 电力企业用电检查工作现状及面临的问题

1.1 窃电证据难以取得

由于电能有别于其他商品，其生产、运输和销售同时完成，因而电能被盗不同于其他商品被盗，有其独特的表现：①窃电现场难于保持，窃电者完全可以迅速销毁窃电工具，不留下一点痕迹；②窃电工具小巧隐蔽，大多安装在室内对检查工作造成困难：③电能的特殊性决定了它不需要运输、储藏和销赃；④即使窃电者被现场抓获，却做不到其他违法者的人赃并获，因为被盗的电能供电企业不可能马上知道其具体的金额，查证又需要一定的时间，只能通过调查询问和收集有关资料后再确定具体的电能数据。鉴于以上特点，供电企业一方面对窃电者的检查查处存在一定的难度；另一方面，已取得证据的可信度常在司法实践中又遭遇质疑，因为查证出的证据一般都缺少时间准确确定和人员证明。司法人员在办案过程中，又难免受社会因素的影响，受偏向弱势群体和办案责任追究制的影响，使得供电企业千辛万苦得来的证据经常被轻易否决。其结果是：供电企业的损失不能被较快的、全额的追回；窃电者没有得到应有的制裁。更为严重的是，窃电行为日益严重，对全社会的用电秩序带来了严重的影响。

1.2 电力企业查处窃电的执法成本很高

过去电力企业具有企业和政府部门的双重身份，在依法开展经营管理活动的同时还代表国家行使电力管理职能，能够协调和处理电力供应与使用中发生的用电纠纷。电力体制改革后，电力企业成为与用户平等的市场主体，在用电检查工作中。电力企业对被查到的窃电行为不能行使行政处罚权。在窃电证据难以取得、窃电给电力企业带来的损失难以认定的前提下，用电检查中形成的纠纷处理难度加大，执法成本很高，对窃电的打击力度显得十分薄弱。

1.3 电力企业用电检查工作程序存在不规范现象

在用电检查工作中，检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的，但往往会忽略执行程序的合法性。就文章所知，曾发生过因电力企业严重越位或违规引发新的供用电纠纷、电力企业由原告变为被告并最终败诉的案例。在进行违章用电和窃电行为查处的过程中，电力企业工作程序存在不规范的现象。而目前电力企业对有关工作程序的问题重视远远不够，实际上，用电检查的工作程序、案件处理程序与获取窃电证据、追缴电费同样重要。

2 加强用电检查工作的策略

2.1 提高对用电检查重要性的认识

要想加强用电检查管理，首先必须要提高对用电检查重要性的认识，这样的认识提高不但是供电企业、用电检查人员需要提高，用电客户同样需要提高。只有提高了对用电检查重要性的认识，供电企业和用电检查人员才能全面提高对用电检查工作的重视，用电客户才会理解配合用电检查工作。因此，在实际工作中，我们需要做一个长时间，大力度的宣传，利用各种宣传手段宣传用电检查的重要性，甚至可以将其纳入中学物理电学部分的课程，从小培养人们对用电检查重要性的认识，最终达到人人了解，自然用电检查工作就能顺利进行。

2.2 加大对违章、违法用电的监管力度

联合公安机关全面开展用电检查，力纠违约用电行为，打击电力设施盗窃行为，杜绝窃电和“跑、冒、滴、漏”现象，政企合作共同维护良好的供用电秩序。同时还要对线损异常的区域内用户开展用电检查，并进行反偷查漏宣传工作。对专变客户主要检查核实变压器容量、计量装置、封印是否正常等，在检查中同时加强反窃电技术手段的应用，特别是利用计量自动化系统进行实时监测，做到及时发现、立即跟踪、迅速处理，提高反窃电的及时性、针对性和工作效率。违约用电可能导致用电事故，造成大面值停电，更有甚者甚至导致火灾的发生，造成人身伤亡。

2.3 严厉惩处窃电行为

窃电行为不仅会给供电部门造成巨大的损失，还严重影响到了国家和人民的利益，因此，对于此种行为，供电部门应当在用电过程中加强查处，如果出现此类情况，用电部门应进行及时的采证处理，以实现对窃电者的惩罚，从而保证用电检查工作的顺利进行。

2.4 加大安全用电宣传教育

电力监管单位可以定期开展用电整治专项活动，紧抓整治契机，重点开展“安全用电、文明用电”主题宣传活动，明确告知用户窃电是一种违法行为。在开展此项活动时，可以发放印有电力法律法规的宣传单、安全用电手册、安全用电示意漫画等。在配合宣传的同时，可抽调电力检查人员在窃电较为突出的地区设点讲解，对电力政策、法规进行面对面的讲授，倡导文明用电，打击窃电行为。

3 结语

总之，由于电力事业的社会性和复杂性，使用电检查工作具有艰巨性和长期性，如何使我们的用电检查做到有的放矢，快速准确地发现安全隐患，是很值得我们探讨的。在工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，只有在以后的工作中不断学习，才能把用电检查工作做得更好。

TM73

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1673-0038（2015）33-0296-01

2015-7-25