房屋建筑工程施工阶段的工程造价控制

邓晓湘

（中铁二十五局集团房地产开发有限公司 贵州贵阳 550000）

房屋建筑工程施工阶段的工程造价控制

邓晓湘

（中铁二十五局集团房地产开发有限公司 贵州贵阳 550000）

近些年来，房屋建筑工程造价管理与控制越来越受到重视，工程造价管理是对建筑投入资源和条件的成本管理，进而对施工全程进行造价管理的过程。加强建筑工程造价管理与控制，防范和减少因造价过高或是造价过低而产生工程资金的不足等经济事故隐患，从而使建筑工程项目得以顺利进行，所以说建筑工程造价管理是建筑工程项目施工管理过程中不可忽视的一个重要内容。

房屋建筑；施工阶段；造价管理

引言

建筑市场竞争激烈，在这种情况下，各项目的利润收窄进入“微利时代”。工程造价管理已成为了当前建筑市场所关注的重点。建筑工程成本管理又是一项复杂工程，需建筑工程建设相关部门相互配合，采取行之有效的措施，将建设成本控制在预算范围，并随时调整纠正工程中的错误偏差，才能取得良好的成本管理效果。

1 成本造价管理的原则

1.1 目标管理原则

目标管理原则的关键在于前期决策和设计阶段，主要体现在以下两点：①实施主动控制，清晰责任、项目设置和分解作周密的统筹组织。②技术与经济相结合，对项目规划、实施、检查控制、管理周期采取行之有效的手段。

1.2 责、权、利相结合的原则

在项目实施过程中，各个部门、全体员工对成本控制本着开源节流的原则，控制成本；各部门和成员都需要统一起来，定期或不定期检查每个部门及员工的绩效评价，再加上奖惩制度，以提高员工的工作热情。

1.3 系统性原则

建筑工程的生产规模大、造价高、周期较长、工序繁多，在施工时各个环节相辅相成，不能留有空隙，必须随时保持其连贯性、系统性。

1.4 动态控制原则

建筑施工也是千变万化的，很多因素都会在不同程度上影响工程造价和施工项目的成本，比如工程持续时间长、项目现场条件、设计变更多等等。所以，工程造价与施工项目成本始终处在一个不断波动变化的状态，直到最终竣工结算之后才能确定最终的实际造价。所以要根据现场实际情况，随时进行调整。

1.5 成本最低化原则

降低施工成本，是成本控制的根本目的。在施工中要降低材料损耗、减少浪费、优化施工方案、用最科学最合理的方法和技术，提高效率，据此来降低成本。

2 房屋建筑工程施工阶段的工程造价控制

2.1 合同阶段的造价控制

在建筑施工总承包合同中，要明确合同标的内容、施工范围以及合同文件的组成顺序，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其辞和条款前后矛盾，这样才能保证合同的顺利履行，有效地预防合同纠纷的发生，减少、避免施工索赔，从而减少工程费用。在合同实施过程中严格执行合同约定的变更确认批准程序，建立健全的合同管理制度、跟踪履约情况、加强监督、提高合同履约率，发现问题及时纠正，从而更有效地控制工程造价。施工承发包合同对于包含与经济相关的责任条款的约定应做到清晰、明了，操作性强、制约性强。如：合同价款、计价体系、工程款支付条款、工程量及材料价格调整的确定等等。施工承发包合同中的部分责任条款，如质量条款、工期条款、保修条款等，均会因施工过程中的实际情况而转化成价款责任，对工程造价也会产生影响，同样需要明确。签订合同时不可能预料所有可能发生的事项并进行具体的费用约定，但必须在合同中约定上述事项的处理、解决的方法和权限，力求做到界面清晰，有据可查，将不可预知的内容减少到最小的程度。

2.2 施工阶段的造价控制

2.2.1 注重编制工程资金使用计划

施工过程中应定期对实际投资额与控制目标值进行比较，找出两者的偏差，并分析产生偏差的原因，从而采取有效措施加以控制，以确保控制目标值的实现。编制工程资金使用计划是合理确定建设项目控制目标的有效措施。为使造价控制目标更趋完善，工程资金使用计划应考虑从子项目划分和时间进度两个角度来编制并综合运用。按子项目划分编制资金使用计划是根据工程内容来确定投资控制目标，在施工阶段可把项目的工程预算或承包合同价作为总控制目标并分解为单项工程、单位工程和分部分项工程造价。按时间进度编制资金使用计划，以施工进度为时间控制节点，将分部分项工程的支出预算按施工进度分摊至各单位时段，单位时段内的投资额叠加即形成了施工阶段内按时间进度编制的资金使用计划。按时间进度分解投资目标、确定分目标值，能使建设单位筹措项目建设资金更有计划性，减少资金的无效占用与利息支付。

2.2.2 加强控制材料费用

建筑工程企业应在采购材料之前对预购材料进行合理的规划。因为从成本分析的角度来看，在整个建筑工程运行的过程中，工程材料的成本往往都占据总成本的60%以上，而建筑工程施工又是一项耗费大量建材的工程，因此加强施工材料的成本管理对提升建筑工程项目的经济成本控制而言，意义不言而喻。而做好施工材料的成本控制的最主要的途径就在于对材料采购的控制。工程项目中标后，企业和项目部的人员要严格根据工程的需求进行施工图预算，并且项目工程部的技术人员还要进行反复的核算，使得施工材料在采购上不出现严重的问题。同时上报审批，通过审批后方能按照采购方案分批、分阶段进行建材的投入。

2.2.3 严格控制工程设计变更

项目建设应严格按概算、预算控制，严格按图施工，原则上不得发生变更。严格控制工程设计变更，在充分考虑使用和功能需求以及标准规范的基础上，尽可能考虑周全，将变更控制在设计初期。对工程造价有较大影响的设计变更，应先进行造价影响分析后进行变更决策。对工程实施过程中确需的设计变更发生后，要严格加强论证和审查。工程设计变更无论由哪一方提出，都要履行严格的审批手续，由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位三方协商，经协商确认后由设计部门发出设计变更通知，并由专业监理工程师办理签发后方可以实施，实施完成后要及时总结报告监理和业主方。

2.2.4 严格限额领料管理

严格进行材料供应管理制度，签定材料总量和消耗量使用标准。对造成材料超耗和丢失、损坏、浪费的，按约定在结算时给予扣除，并承担因此造成的工期延误等发生的一切经济损失。

2.2.5 索赔的控制

索赔会导致工程的造价发生变化，预防索赔的发生是有效控制造价的重要一环。在项目建设中，应加强现场的工程管理，增强合同执行意识并以合同为准则规范双方的责任和义务，严格审查索赔的原因和条件，确定合理的索赔金额。另外要防止对方提出索赔，应积极采取反索赔的策略。平时工作中，除了要完成合同约定中的工作义务以外，也要在发生突发事件时，以合同为依据，做好索赔和反索赔的两手准备。若对方提出了索赔要求，要对对方的索赔进行仔细的研究和分析，找出和合同规定不相符的理由和证据，如：查看提出索赔报告是否符合规定、是否有其他的干扰事件导致索赔的发生，若有应按各自的责任大小分担损失、索赔额度是否合理等等，也可以直接找出对方的失误，向对方提出索赔以平衡对方的索赔要求，减轻自己的损失。

2.3 工程竣工结算阶段的控制

（1）细致计算工程量的准确性，编制人员要依据招标文件、合同条款、竣工图、工程变更及现场签证等资料，按照定额或清单的计价规则认真计算工程量。在整理签证和设计变更时，要重点关注签证手续是否完善、是否有规定的人员签字，工作变更的内容、数量是否准确；审查材料费时，要核实设计图纸和实际的材料用量，是否准确的计算了主材消耗量，材料价格是否与投标报价相符，涉及价格调整的是否有调整依据和手续资料；还要查看索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法律法规、规范的相关规定，索赔的程序是否符合合同约定，相关证据资料是否完整、准确、充分，相关计算过程和取费是否正确。

（2）仔细复核定额套用的准确性，套用价格时是否按照定额说明进行实际套价，对于定额中缺失的子目是否应参照类似的项目和工作经验合理的确定含量和价格，防止错套、漏套定额。同时也要查看分项工程的单价与定额单价是否一致，人、机、材的换算单价是否符合定额中的换算规则和规定以及换算的正确性。

3 结束语

总之，上述几方面均是房屋建筑项目施工阶段造价控制的要点、难点，环环相扣、缺一不可，忽略其中某一方面都可能引起后续的经济责任风险。在造价控制过程中，需要建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及相关人员系统地规划、全面地实施、严格地把关，确保实际投资额控制在既定目标之内。

[1]肖翔，周冰，刘鹏.基于低碳的房屋建筑实施阶段工程造价控制的研究[J].建筑技术开发，2013（3）：62～64.

[2]李映春.浅谈建筑工程项目实施阶段的造价管理控制措施[J].科技信息，2013（1）：365.

[3]王巧琳.论如何实现房屋建筑中的造价控制管理[J].科学咨询，2011 （8）：56.

TU723.3

A

1673-0038（2015）24-0211-02

2015-5-25

邓晓湘（1974-），男，湖南邵阳人，工程师，本科，主要从事房屋建筑施工及工程造价工作。